Fribourg adapte les impôts directs à la progression à froid

Contexte

En bref

• Vote : 97 voix favorables, 1 voix contre, aucune abstention
• La révision de la LICD comprend neuf aspects
• Les barèmes fiscaux et les déductions sociales sont adaptés à la progression à froid
• Impact estimé : CHF 29,1 millions pour le canton

Faits clés

• Loi → impôts cantonaux directs (LICD)
• Décision → modification votée mercredi par les députés fribourgeois
• Domaine → impôt sur le revenu et impôt sur la fortune
• Référendum → rejet de la LAFE après le 26 avril dernier
• Impact → CHF 29,1 millions canton ; CHF 24,2 millions communes ; CHF 3 millions paroisses

Mercredi, les députés fribourgeois ont voté la modification de la loi sur les impôts cantonaux directs (LICD). La révision, composée de neuf éléments, a été adoptée avec 97 voix favorables contre une, sans abstention, au terme d’un débat décrit comme plus technique que politique.

Le document prévoit une mesure liée à la progression à froid. Suite au refus de la loi sur l’assainissement des finances de l’État (LAFE) lors du référendum du 26 avril, le projet de révision de la LICD a été complété. Il prévoit désormais d’ajuster les barèmes et les déductions sociales, aussi bien pour l’impôt sur le revenu que pour l’impôt sur la fortune.

L’impact financier et le débat en plénum

Jean-Pierre Siggen, responsable des finances cantonales, a estimé à CHF 29,1 millions les conséquences fiscales de la compensation pour le canton. Pour les communes, la baisse indiquée s’élève à CHF 24,2 millions, tandis qu’elle atteint CHF 3 millions pour les paroisses.

Le député PS Armand Jaquier avait présenté un amendement visant à ne pas adapter les barèmes de l’impôt sur la fortune, qu’il justifiait par une question de justice fiscale. La proposition a été rejetée par 63 voix contre 35 et 3 abstentions. L’amendement demandait de supprimer la correction et d’introduire un taux de 3,7 pour mille, au lieu de 2,9, pour les fortunes supérieures à un million.

Le projet comprend également, au niveau cantonal, l’introduction des modifications de la législation fédérale sur l’imposition du télétravail dans un contexte international. Claude Brodard, député PLR et président de la commission des finances et de la gestion, a en outre indiqué l’extension de l’interconnexion entre le registre du contrôle des habitants et le registre des contribuables du Service cantonal des contributions (SCC), par l’intermédiaire du référentiel cantonal.

Le projet de modification ajoute également des éclaircissements concernant les situations où le lieu d’imposition est incertain ou litigieux au niveau communal, ainsi que les obligations du contribuable dans la procédure d’imposition des gains immobiliers. Il prévoit la possibilité de soumettre la déclaration en ligne via le portail de l’État de Fribourg, une mesure qui permet au SCC d’effectuer des impositions automatisées. Enfin, il met en œuvre la motion qui prévoit que, lors d’une transaction immobilière, le notaire retienne une garantie sur le prix de vente afin de garantir le règlement de l’impôt sur le gain immobilier.

Details pratiques

Ce qui change pour ceux qui doivent mesurer leur situation fiscale

La modification ne porte pas sur un seul élément de la fiscalité. Le texte réunit l'impôt sur le revenu et l'impôt sur la fortune et, pour les deux, prévoit l'adaptation des barèmes fiscaux et des déductions sociales aux effets de la progression à froid. Pour ceux qui examinent leur situation, le point pratique consiste à distinguer la base de revenus du patrimoine et à prendre en compte les déductions prévues par l'intervention, plutôt que de rechercher une seule variation valable pour chaque contribuable. Les chiffres indiqués dans le projet décrivent en effet des conséquences globales pour différents niveaux publics, et non un résultat individuel.

Patrimoine et télétravail

Le vote sur l'amendement d'Armand Jaquier a maintenu dans le projet également l'adaptation relative à la fortune. Sa proposition visait à exclure les barèmes de la fortune de la correction et à modifier le taux applicable aux fortunes supérieures à un million ; le rejet de l'amendement clarifie quelle solution n'a pas été retenue. Pour le contribuable, le patrimoine reste donc une composante expressément comprise dans le dispositif.

Le télétravail dans un contexte international relève d'un autre plan. La modification introduit au niveau cantonal les modifications déjà apportées par la législation fédérale. La mise à jour de la LICD sur ce point concerne le cadre normatif du télétravail, distinct de l'adaptation de la progression à froid et des déductions sociales.

Données et lieu de l'imposition

L'interconnexion entre le registre du contrôle des habitants et le registre des contribuables du SCC concerne le raccordement des données par l'intermédiaire du référentiel cantonal. Il s'agit d'une opération distincte de l'adaptation des barèmes fiscaux. Par ailleurs, la réforme apporte des précisions pour les cas où le lieu d'imposition est incertain ou contesté au niveau communal. Ce sont des aspects administratifs distincts, à ne pas confondre avec le calcul de l'impôt.

Pour préparer la dichiarazione delle imposte, il convient donc de distinguer le calcul portant sur le revenu et la fortune, le télétravail international, les données du SCC et le lieu d'imposition communal. Cette articulation est le principal effet pratique que l'on peut dégager du texte : la LICD est mise à jour sur plusieurs fronts, et non au moyen d'une seule règle.

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Points cles

Comment utiliser les dispositions prévues

La modification votée exige de séparer la phase de calcul, celle de la déclaration et celle des procédures immobilières. Une démarche pratique, conforme au texte, part de la matière et aboutit au canal administratif indiqué.

1. Identifier la matière

Pour le revenu et la fortune, la référence est l'adaptation à la progression à froid. La vérification concerne donc les deux catégories indiquées par la LICD et les déductions sociales correspondantes. Pour le télétravail dans un contexte international, la référence est en revanche la transposition au niveau cantonal des modifications de la législation fédérale. Les deux domaines restent distincts dans la démarche de lecture.

2. Utiliser le canal numérique prévu

Le projet de modification de la LICD prévoit pour les contribuables la possibilité de déposer leur déclaration en ligne au moyen d'une prestation du portail de l'État de Fribourg. Il s'agit du canal numérique explicitement indiqué dans la modification. Dans le même paquet, une disposition permet au Service cantonal des contributions de procéder à des taxations automatisées. La distinction opérationnelle est donc entre le dépôt en ligne et la taxation automatisée : le premier est un mode de présentation, la seconde une possibilité attribuée au SCC.

3. Gérer les cas particuliers

Lorsque le lieu de la taxation est incertain ou contesté au niveau communal, la révision introduit des précisions spécifiques. Il en va de même pour les obligations du contribuable dans la procédure de l'impôt sur les gains immobiliers. En cas de vente d'un immeuble, la mesure décrite prévoit qu'une garantie soit retenue par le notaire sur le prix d'aliénation, afin d'assurer le paiement de l'impôt sur le gain immobilier.

4. Distinguer les données et le calcul

Le lien prévu entre le registre du contrôle des habitants et le registre des contribuables du SCC passe par le référentiel cantonal. Il s'agit donc d'une modification de l'interconnexion des données, distincte de l'adaptation des barèmes et des déductions. Pour compléter la lecture de la mesure par un contrôle du revenu, utilise le calcolatore imposte. Pour une comparaison synthétique du revenu, consulte le calcolatore stipendio.

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Source: latele.ch

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