Homeoffice: Die CET-S schlägt flexiblere Regeln vor

Kontext

Auf einen Blick

• Die CET-S befürwortet weniger strenge Regeln für das Homeoffice
• Die ausdrückliche Regelung zur Nichterreichbarkeit würde gestrichen
• Die Sonntagsarbeit bliebe den geltenden Beschränkungen unterworfen
• Abstimmung der CET-S: 7 Ja-Stimmen, 2 Nein-Stimmen, 3 Enthaltungen

Wichtige Fakten

• Gremium → Wirtschafts- und Steuerkommission des Ständerats
• Abstimmung → 7 Ja-Stimmen, 2 Nein-Stimmen und 3 Enthaltungen
• Dossier → Ständerat in der Wintersession
• Arbeiten von zu Hause aus → maximale Dauer von 14 bis 17 Stunden; Ruhezeit von 11 bis 9 Stunden
• Abschaltung → ausdrücklich vom Nationalrat vorgesehenes Recht; CET-S möchte es entfernen
• Sonntags → maximal 5 Stunden ohne Genehmigung, bis zu 9 Sonntage im Jahr

BERN – Die zuständige Kommission des Ständerats hat sich mit dem Nationalrat für flexiblere Regeln für die Arbeit im Homeoffice ausgesprochen. Seine Unterstützung erstreckt sich jedoch nicht auf das gesamte Projekt: Er möchte in die Bestimmungen zu Abschaltung und Sonntagsarbeit eingreifen.

Der zur Diskussion stehende Text

Vor einem Jahr hatte die Volkskammer am Ende einer hitzigen Debatte das maximale Zeitfenster, innerhalb dessen der Arbeitstag geleistet werden kann, von 14 auf 17 Stunden erhöht. Die Mindestruhezeit soll allerdings von elf auf neun Stunden verkürzt werden. Der Text des Nationalrats sah zudem ein ausdrückliches Recht auf Nichterreichbarkeit für alle Arbeitnehmer vor, nicht nur für diejenigen, die von zu Hause oder ausserhalb ihres Unternehmens arbeiten.

Die CET-S, also die Wirtschafts- und Steuerkommission des Ständerats, beabsichtigt, das Recht auf Ausschluss vom Projekt abzuschaffen. Nach herrschender Meinung in der Kommission wäre dieser Schutz auch ohne eine ausdrückliche gesetzliche Regelung gewährleistet.

Auch die Sonntagsarbeit spaltet die beiden Kammern. Der Nationalrat beabsichtigt, an nicht mehr als neun Sonntagen im Jahr maximal fünf Stunden Arbeit ohne Genehmigung zuzulassen. Die Staatenkommission schlägt jedoch in einer Kompromissperspektive vor, die Bestimmung vollständig abzuschaffen und die derzeitigen Beschränkungen beizubehalten.

Das Projekt erhielt in der Gesamtabstimmung von CET-S 7 Ja-Stimmen, 2 Nein-Stimmen und 3 Enthaltungen. Der Ständerat wird es in der Wintersession prüfen. In der Volkskammer hatten die Fraktionen der Demokratischen Union des Zentrums, des Zentrums, der Radikalen Liberalen und der Liberalen Grünen dafür gestimmt.

In den meisten Fällen passt das Projekt die Arbeitsgesetzgebung an die aktuellen Gegebenheiten an und gewährleistet gleichzeitig den Gesundheitsschutz. Stattdessen befürchten Sozialdemokraten und Grüne eine Verschlechterung der Arbeitsbedingungen, einen geringeren Gesundheitsschutz, einen unnötigen Anstieg der Bürokratie und eine unzureichende Berücksichtigung der zwischen den Sozialpartnern vereinbarten und branchenspezifischen Lösungen.

Operative Details

Der praktische Punkt für diejenigen, die in der Schweiz arbeiten, besteht darin, zwischen der Flexibilität des Homeoffice und den Garantien rund um die Arbeitszeit zu unterscheiden. Die Quelle bringt weniger strenge Regeln für die Telearbeit ins Spiel, nennt aber eine andere Entscheidung zur Nichterreichbarkeit und zur Sonntagsarbeit. Als nächster angegebener Schritt folgt der Ständerat in der Wintersession.

Der Vergleich der beiden Texte

Der Vergleich zeigt, dass die CET-S die Idee, die Regeln für das Homeoffice zu lockern, nicht ablehnt. Sie setzt hingegen bei zwei konkreten Elementen des vom Nationalrat verabschiedeten Textes an: der ausdrücklichen Formulierung des Rechts auf Nichterreichbarkeit und der Öffnung für Sonntagsarbeit ohne Genehmigung.

Für einen Beschäftigten betrifft der erste Unterschied die Art und Weise, in der der Schutz dargestellt wird. Im Text des Nationalrats wäre das Recht auf Nichterreichbarkeit ausdrücklich festgehalten und würde für alle gelten, nicht nur für diejenigen, die im Homeoffice oder außerhalb ihres eigenen Unternehmens arbeiten. Nach der Position der CET-S sollte die Garantie laut Mehrheitsmeinung der Kommission auch ohne eine ausdrückliche Bestimmung im Entwurf bestehen.

Der zweite Punkt ist messbar. Der Vorschlag des Nationalrats sieht höchstens fünf Stunden ohne Genehmigung und bis zu neun Sonntage im Jahr vor. Die Ständeratskommission will diese Neuerung streichen und die geltenden Beschränkungen beibehalten. Der Unterschied betrifft somit sowohl die Dauer der Sonntagsarbeit als auch die Anzahl der betroffenen Sonntage.

Auch die tägliche Arbeitszeit ist als Vorschlag des Nationalrats zu verstehen: eine maximale Zeitspanne von 14 bis 17 Stunden und eine Mindestruhezeit von elf bis neun Stunden. Diese Zahlen sind getrennt von der Nichterreichbarkeit und der Sonntagsarbeit zu betrachten, weil die Quelle sie an unterschiedlichen Stellen der Debatte einordnet. Wer die Arbeitszeiten mit seiner eigenen busta paga svizzera vergleicht, kann dieses Schema als Referenz verwenden; wer neue Möglichkeiten prüft, kann die annunci di lavoro konsultieren, ohne der Quelle Vertragsbedingungen zuzuschreiben, die sie nicht nennt.

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Wichtige Punkte

Um das Dossier zu verfolgen, ohne die parlamentarischen Positionen zu verwechseln, empfiehlt es sich, eine auf den bereits beschriebenen Schritten beruhende Monitoring-Übersicht zu verwenden. Ziel ist es, die Maßnahmen zur Flexibilisierung von den von der CET-S vorgeschlagenen Änderungen zu trennen.

Vier nützliche Schritte

1. Beginne mit dem Text der Volkskammer. Vermerke die Ausweitung der maximalen Zeitspanne von 14 auf 17 Stunden und die Verkürzung der Ruhezeit von elf auf neun Stunden. Gib an, dass es sich um die vor einem Jahr nach einer hitzigen Debatte getroffene Entscheidung des Nationalrats handelt.

2. Isoliere das Kapitel zur Nichterreichbarkeit. Im Text des Nationalrats gilt das ausdrücklich vorgesehene Recht für alle Beschäftigten, nicht nur für diejenigen, die von zu Hause oder außerhalb ihres Unternehmens arbeiten. Neben diesem Punkt vermerke den Vorschlag der CET-S, die Bestimmung zu streichen, sowie die Auffassung, wonach das Recht ohnehin gewährleistet wäre.

3. Setze die Sonntagsarbeit in eine eigene Zeile. Führe die vom Nationalrat vorgeschlagene Begrenzung auf: höchstens fünf Stunden ohne Bewilligung, an bis zu neun Sonntagen pro Jahr. Daneben vermerke den Willen der Kommission des Ständerats, die Bestimmung zu streichen und die geltenden Einschränkungen beizubehalten.

4. Füge den nächsten institutionellen Schritt hinzu: Das Dossier wird während der Wintersession an den Ständerat gelangen. Das Abstimmungsergebnis von 7 Ja-Stimmen, 2 Nein-Stimmen und 3 Enthaltungen ist hingegen als Ergebnis der Gesamtabstimmung der CET-S anzugeben.

Für diejenigen, die von zu Hause arbeiten, hilft diese Übersicht, die Arbeitszeitflexibilität von der Frage der Nichterreichbarkeit zu unterscheiden. Für diejenigen, die sonntags arbeiten, ermöglicht sie, den Vorschlag zu den Stunden und Sonntagen mit den von der Kommission beibehaltenen Einschränkungen zu vergleichen. Maßgeblich bleibt die in der Quelle beschriebene parlamentarische Vorlage, ohne ihre verschiedenen Fassungen in eine einzige Regel zu verwandeln.

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Quelle: tio.ch