Schwarzarbeit in der Reinigung: der Zusammenbruch der deklarierten

Kontext

Auf einen Blick

• Im Jahr 2025 nur 65'669 gemeldete Privathaushalte als Arbeitgeber (Rückgang von 68'247)
• Kontrollen: gerade einmal 239 in Privathaushalten (Wahrscheinlichkeit von 0,048% pro Jahr)
• Bundesrat schlägt im Juni 2026 eine Gesetzesrevision vor

Wichtige Fakten

• Was: Dramatischer Rückgang der Arbeitgeber in Privathaushalten, die ihr Personal melden
• Wann: 2025 (Daten des Bundes)
• Wo: Ganze Schweiz (~500'000 betroffene Haushalte)
• Wer: SECO, Bundesrat, kantonale Behörden
• Umfang: Von 2021 bis 2025 Rückgang der meldenden Arbeitgeber von 100'000 auf 65'669
• Wahrscheinlichkeit einer Kontrolle: 0,048% pro Jahr (1 Kontrolle alle 2'000 Jahre pro Haushalt)
• Übermittelte Verdachtsfälle: 4'367 im Jahr 2025 (2'045 im Bereich der Sozialversicherungen)

Im Jahr 2025 erreichte der Schweizer Arbeitsmarkt für Hausangestellte einen neuen Tiefstand: Nur 65'669 Arbeitgeber haben ihr Personal ordnungsgemäß gemeldet, ein Rückgang gegenüber den 68'247 des Vorjahres. Diese Zahl ist noch alarmierender, wenn man sie mit 2021 vergleicht, als noch etwa 100'000 Arbeitgeber Meldungen einreichten: In vier Jahren ist ihre Zahl um ein Drittel gesunken.

Der Gegensatz zu den tatsächlichen Schätzungen ist verblüffend. Der Bund schätzt, dass rund 500'000 Haushalte in der gesamten Schweiz die Dienste einer Hausangestellten oder eines Hausangestellten in Anspruch nehmen. Wenn nur 65'669 den offiziellen Meldeweg nutzen, bedeutet das, dass vermutlich über 434'000 Haushalte im nicht gemeldeten Bereich tätig sind — eine Schattenwirtschaft, die 86% des Sektors ausmacht.

Das vereinfachte Verfahren: Wie es funktioniert (und warum es ignoriert wird)

Das vereinfachte SECO-Verfahren wurde eigens geschaffen, um Personen, die Hauspersonal beschäftigen, die Formalitäten zu erleichtern. Es ermöglicht, die Beiträge an die Sozialversicherungen (AVS, AI, IPG, AD) und die Quellensteuer in einem schlanken Verfahren ordnungsgemäß abzurechnen, ohne bürokratische Komplikationen. Dennoch nimmt die Zahl derjenigen, die es nutzen, weiter ab.

Der Grund? Vor allem die verschwindend geringe Wahrscheinlichkeit, kontrolliert zu werden. Im Jahr 2025 führten die kantonalen Behörden insgesamt 14'450 Betriebskontrollen durch, die sich auf das Baugewerbe, das Gastgewerbe und den Handel konzentrierten. Private Haushalte bleiben hingegen tabu. In Privathaushalten wurden gerade einmal 239 Kontrollen durchgeführt — eine lächerlich geringe Zahl.

Gemessen an den ~500'000 betroffenen Haushalten entsprechen diese Kontrollen einer statistischen Wahrscheinlichkeit von gerade einmal 0,048% pro Jahr. Praktisch bedeutet das: Jeder Haushalt wird statistisch einmal alle 2'000 Jahre kontrolliert. Es überrascht daher nicht, dass Schwarzarbeit floriert.

Operative Details

Warum die Schwarzarbeit um sich greift: minimale Risiken, maximale Anreize

Die Logik ist einfach: Das Kosten-Nutzen-Verhältnis ist völlig zugunsten der Schwarzarbeit verzerrt. Für eine Familie, die eine Haushaltshilfe für 20 Stunden pro Woche beschäftigt, bedeutet die Anmeldung, Sozialversicherungsbeiträge zu entrichten. Die Steuerbelastung für den Arbeitgeber steigt deutlich.

Gleichzeitig ist die Wahrscheinlichkeit einer Sanktion praktisch gleich null. Die 239 Kontrollen im Jahr 2025 machen einen so winzigen Bruchteil der Gesamtzahl aus, dass das wahrgenommene Risiko null ist. Selbst wenn Kontrollen stattfinden, basieren sie fast immer auf Meldungen (2025 wurden 4'367 Verdachtsfälle übermittelt) und nicht auf systematischen Überprüfungen. Wer seine Beschäftigung anmeldet, bleibt in der Minderheit, und der Sicherheitsvorsprung für diejenigen, die schwarz arbeiten, ist enorm.

Die Kluft zwischen den Anmeldungen und den tatsächlich Beschäftigten

Ein oft übersehener kritischer Aspekt: Von den 65'669 Anmeldungen im Jahr 2025 stammt ein bedeutender Teil aus dem formellen Sektor (Reinigungsagenturen, professionelle Dienstleistungen) und nicht von Privathaushalten. Das bedeutet, dass die Zahl der Personen, die tatsächlich ohne Anmeldung in privaten Haushalten arbeiten, noch weitaus größer ist, als die Zahl der "nicht anmeldenden Familien" vermuten lässt.

Die Reinigungskräfte — und es handelt sich überwiegend um Frauen — arbeiten somit in einem rechtlichen Schwebezustand: ohne schriftlichen Vertrag, ohne Sozialversicherungsschutz, ohne Schutz im Falle eines Unfalls. Die sozialen Kosten lasten vollständig auf ihnen, wodurch ihnen grundlegende Rechte und Schutzvorkehrungen vorenthalten werden.

Der Vorschlag des Bundesrats vom Juni 2026: Kurswechsel?

Im Juni 2026 hat der Bundesrat einen Vorschlag zur Revision des Gesetzes gegen die Schwarzarbeit vorgelegt. Die neue Regelung zielt hauptsächlich darauf ab, die Zusammenarbeit und den Datenaustausch zwischen den Behörden (Bundes-, Kantons- und Gemeindebehörden) zu stärken. Dies würde eine größere Verwaltungstransparenz ermöglichen, indem die Steuer-, Sozialversicherungs- und Gemeindedatenbanken synchronisiert würden.

Allerdings — und das ist entscheidend — sieht der Vorschlag KEINE spezifischen Maßnahmen vor, um die Kontrollen in Privathaushalten zu verstärken. Damit bleibt die Frage offen: Wie soll sich das Verhalten der Arbeitgeber jemals ändern, wenn es keine wirksameren Kontrollen gibt?

Wichtige Punkte

Wie man sich regelkonform anmeldet: Schritt für Schritt

Auch wenn der Weg zur Legalisierung komplex bleibt, ist sie technisch möglich. Wer eine Haushaltshilfe beschäftigt, kann das vereinfachte SECO-Verfahren in Anspruch nehmen, das die Meldung von Beiträgen und Steuern zentralisiert. Das Verfahren erfordert:

1. Erstregistrierung: sich bei SECO mit den Personalien des Arbeitgebers und der Haushaltshilfe registrieren. 2. Meldung der Vergütung: den monatlichen oder jährlichen Bruttobetrag und die Anzahl der Arbeitsstunden angeben. 3. Regelmässige Zahlung: die Sozialbeiträge (AVS, AI, IPG, AD gemäss den geltenden Beitragssätzen) und die Quellensteuer direkt über SECO entrichten. 4. Dokumentation: Verträge und Zahlungsbelege für allfällige Überprüfungen aufbewahren.

Das System ist auf Einfachheit ausgelegt, erfordert aber dennoch eine gewisse administrative Disziplin. Viele Familien entscheiden sich gerade deshalb für Schwarzarbeit, weil sie diesen bürokratischen Aufwand vermeiden möchten.

Was sich mit der Revision von 2026 konkret ändert

Der eidgenössische Vorschlag konzentriert sich auf den Informationsaustausch zwischen den Behörden. Das bedeutet, dass die Steuer-, Sozialversicherungs- und Gemeindedatenbanken besser synchronisiert werden. Ein Arbeitgeber, der sein Einkommen deklariert, aber sein Hauspersonal nicht anmeldet, kann dank dieser Interoperabilität leichter identifiziert werden.

Das strukturelle Problem bleibt bestehen: Mehr direkte Kontrollen in Privathaushalten durchzuführen, ist aus rechtlicher und praktischer Sicht kompliziert. Die neue Regelung setzt daher in erster Linie auf administrative Transparenz und nicht auf flächendeckende Kontrollen. Eine Verbesserung, gewiss, aber wahrscheinlich unzureichend, um den Trend umzukehren.

Nächste Schritte, um sich regelkonform anzumelden

Wenn du ein Schweizer Arbeitgeber bist und das Beschäftigungsverhältnis mit einer Haushaltshilfe regularisieren möchtest, stellt das SECO eine dichiarazione semplificata und Online-Leitfäden zur Verfügung. Du kannst auch calcolatore di stipendi verwenden, um zu beurteilen, wie stark sich die Regularisierung auf dein Haushaltsbudget auswirkt, damit du eine bewusste Entscheidung treffen kannst.

Der Bundesrat setzt sich weiterhin dafür ein, die Schwarzarbeit im Haushaltssektor zu reduzieren. Mit der Gesetzesrevision von 2026 sollten sich die Verwaltungsinstrumente verbessern. Die wirkliche Veränderung wird jedoch vom politischen Willen abhängen, die Zuwiderhandelnden tatsächlich zu sanktionieren — und nicht nur von der Verbesserung der Informationssysteme.

Quelle: tio.ch