Kurzarbeit: Der Bundesrat sieht eine schrittweise Rückkehr zur Normalität vor

Kontext

Auf einen Blick

• Der Bundesrat beabsichtigt, die KAE schrittweise zu normalisieren
• Maximale Dauer: 24 Monate bis zum 31. Januar 2027
• Prognostiziertes Wachstum: 1,7% im Jahr 2026 und 1,6% im Jahr 2027
• Ab 2028 gilt wieder eine Wartefrist von drei Tagen

Wichtige Fakten

• Datum → 21. Oktober 2026
• Ort → Bern
• Instrument → Kurzarbeitsentschädigung (KAE)
• Aktuelle Höchstdauer → 24 Monate
• Ordentliche Dauer → 12 Monate
• Aktuelle Wartefrist → ein Tag
• Ablauf der aktuellen Dauer → 31. Januar 2027
• Zuständiges Departement → DEFR

Am 21. Oktober 2026 hat der Bundesrat in Bern die Rahmenbedingungen der Kurzarbeitsentschädigung (KAE) erörtert. Die Exekutive beabsichtigt, das Instrument schrittweise zu normalisieren, weil sich die wirtschaftliche Lage verbessert hat.

In wirtschaftlich schwierigen Zeiten trägt die Kurzarbeit dazu bei, die Stabilität der Unternehmen und der Beschäftigung zu erhalten. Über die KAE übernimmt die Arbeitslosenversicherung (ALV) vorübergehend einen erheblichen Anteil der Lohnkosten für die nicht geleisteten Arbeitsstunden. Die Massnahme betrifft somit Unternehmen, die unvermeidbare Arbeitsausfälle erleiden.

Entscheid und Zeitplan

Im Rahmen der gesetzlichen Grenzen kann der Bundesrat die Rahmenbedingungen anpassen, insbesondere die maximale Bezugsdauer der KAE und die Wartefrist. Während Krisen wird die Dauer verlängert und die Wartefrist verkürzt; wenn sich die wirtschaftliche Lage verbessert, werden beide Parameter schrittweise wieder auf das gesetzlich vorgesehene ordentliche Niveau zurückgeführt.

Derzeit kann die KAE höchstens 24 Monate lang bezogen werden, statt der ordentlichen 12 Monate; die Wartefrist beträgt einen Tag statt der normalerweise vorgesehenen drei. Die Verlängerung auf 24 Monate bleibt bis zum 31. Januar 2027 gültig. Im Dezember 2026 wird der Bundesrat angesichts der wirtschaftlichen Lage und der konjunkturellen Aussichten prüfen, ob die Verlängerung ab Februar 2027 erneuert werden soll und in welchem Umfang. Er wird zudem weitere Massnahmen prüfen, um die Dauer im Laufe des Jahres 2027 je nach wirtschaftlicher Entwicklung wieder auf die ordentlichen 12 Monate zurückzuführen.

Operative Details

Der Vergleich zwischen Regeln und Konjunktur

Die Auswertung der Daten erfordert, die in der Mitteilung verwendeten Einheiten getrennt zu betrachten: Monate und Tage beschreiben die Parameter der KAE, während die Konjunkturaussichten jährliche Wachstumsraten ausweisen. Der Vergleich lässt sich wie folgt zusammenfassen:

Zwei Parameter, zwei Zeithorizonte

Die maximale Dauer gibt den Zeitraum an, innerhalb dessen die Entschädigung bezogen werden kann; die Wartefrist wird hingegen in Tagen angegeben. Die Mitteilung beschreibt beide als Rahmenbedingungen, die vom Bundesrat je nach wirtschaftlicher Lage geändert werden können. Die aktuelle Regelung kombiniert eine auf 24 Monate verlängerte Dauer mit einer auf einen Tag verkürzten Wartefrist. Die Rückkehr zu den regulären Referenzwerten erfolgt hingegen zu unterschiedlichen Zeitpunkten: Die Dauer wird im Dezember 2026 erneut beurteilt, während die dreitägige Karenzfrist ab 2028 wieder gilt.

Auf konjunktureller Ebene weisen die Konjunkturprognosen des Bundes vom 17. September 2026 ein Wachstum der Schweizer Wirtschaft von 1,7% im Jahr 2026 und 1,6% im Jahr 2027 aus. Die arithmetische Differenz zwischen den beiden Prognosen beträgt 0,1 Prozentpunkte: 1,7% minus 1,6%. Es handelt sich um einen Vergleich zwischen zwei jährlichen Schätzungen, die sich auf unterschiedliche Zeiträume beziehen.

Dieselbe Quelle geht davon aus, dass die Arbeitslosigkeit und die Kurzarbeit weiter zurückgehen. Diese Daten lassen dem Bundesrat zusammen mit den positiven Aussichten Spielraum, eine schrittweise Normalisierung einzuleiten. Der Text sieht jedoch keine sofortige Änderung aller Parameter vor: Er unterscheidet zwischen der für Dezember vorgesehenen Beurteilung der Dauer und der ab 2028 vorgesehenen Rückkehr zu einer dreitägigen Karenzfrist. Für die nicht geleisteten Arbeitsstunden übernimmt die ALV unterdessen weiterhin vorübergehend einen grossen Teil der im Rahmen der KAE vorgesehenen Lohnzahlungen.

Wichtige Punkte

Risiken und nächste Schritte

Die Verbesserung der Aussichten beseitigt die vom Bund aufgezeigten Risiken nicht: geopolitische Spannungen, hohe Energiepreise und Unsicherheit in der Handelspolitik. Deshalb wird der Bundesrat die konjunkturelle Entwicklung aufmerksam beobachten und den Austausch mit den Sozialpartnern und der Wirtschaft aufrechterhalten.

Eine Entscheidung, die weiterhin von den Daten abhängt

Die Dauer der Kurzarbeitsentschädigung (KAE) über den 31. Januar 2027 hinaus ist noch nicht festgelegt. Im Dezember 2026 wird der Bundesrat prüfen, ob und in welchem Umfang er die Höchstdauer ab Februar 2027 erneut verlängern wird. Er wird auch weitere Massnahmen prüfen, um die Höchstdauer im Laufe des Jahres 2027 wieder auf die üblichen zwölf Monate zurückzuführen. Bei der Beurteilung werden die aktuelle Wirtschaftslage und die konjunkturellen Aussichten berücksichtigt.

Die Änderung der Wartefrist folgt einem eigenen Zeitplan. Seit dem Ende der COVID-19-Pandemie ist der Beitrag der Unternehmen an die Kosten der Kurzarbeit auf einen Wartetag beschränkt; ab 2028 wird der «Selbstbehalt» wieder auf die üblichen drei Tage erhöht. Um die Dauer und die Wartefrist anzupassen, muss die Verordnung über die Arbeitslosenversicherung (AVIV) geändert werden. Der Bundesrat hat das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) mit dieser Aufgabe betraut; in den ersten Monaten des Jahres 2027 ist eine öffentliche Konsultation vorgesehen.

Zugang für Unternehmen

Gemäss der Mitteilung wird Kurzarbeit auch künftig allen Unternehmen offenstehen, die unvermeidbare Arbeitsausfälle erleiden. Unternehmen, die bereits Kurzarbeitsentschädigung (KAE) beziehen oder dies beabsichtigen, können das Gesuch und/oder die Abrechnungen online über den eService «Gesuch/Abrechnung Kurzarbeit» des Portals lavoro.swiss einreichen. Insgesamt deutet das Bild auf eine schrittweise Rückkehr zu den ordentlichen Parametern hin, begleitet von der Beurteilung der Wirtschaftslage und einer öffentlichen Konsultation.

Quelle: seco.admin.ch