Budget 2027 im Minus, aber Steuermultiplikatoren unverändert

Kontext

Auf einen Blick

• Defizit 2027: 14,7 Millionen Franken
• Geplante Nettoinvestitionen: 97 Millionen
• Bestätigte Steuermultiplikatoren: 80% und 85%

Wichtige Fakten

• Gegenstand → Stadt Lugano
• Entscheidung → vom Stadtrat genehmigt
• Nächste Prüfung → Gemeinderat
• Ordentliche Ausgaben → 510,8 Millionen Franken
• Ordentliche Einnahmen → 224,1 Millionen Franken
• Steuerbedarf → 286,7 Millionen Franken
• Steuerertrag natürliche Personen → 221 Millionen Franken
• Steuerertrag juristische Personen → 51 Millionen Franken

Ein geringeres Defizit

Der Stadtrat hat den Voranschlag 2027 der Stadt Lugano genehmigt, der nun zur Prüfung und Genehmigung an den Gemeinderat weitergeleitet wird. Die Lage bleibt defizitär, aber das Defizit fällt niedriger aus als in den bisherigen Projektionen. Die Prognose weist einen Verlust von 14,7 Millionen Franken aus, 4,8 Millionen weniger als die 19,5 Millionen, die für dasselbe Jahr im Finanzplan 2026-2033 eingestellt wurden.

Der Vergleich mit der vorherigen Mehrjahresprojektion macht die Korrektur noch deutlicher: Damals wurde ein Defizit von 30,1 Millionen geschätzt, also 15,4 Millionen mehr als das nun prognostizierte. Für den Stadtrat bestätigt dieser Wert den eingeschlagenen Weg der finanziellen Sanierung. Die Angelegenheit ist damit jedoch nicht abgeschlossen: Die Exekutive weist darauf hin, dass weitere Maßnahmen erforderlich sein werden, um die Finanzen wieder in Richtung eines dauerhaften Gleichgewichts zu führen.

Die Positionen des Voranschlags

Auf der Ebene der ordentlichen Rechnung weist das Dokument Ausgaben von 510,8 Millionen Franken und Einnahmen von 224,1 Millionen aus. Der durch Steuern zu deckende Bedarf wird mit 286,7 Millionen angegeben. Der geschätzte Steuerertrag beläuft sich auf 221 Millionen bei den natürlichen Personen und auf 51 Millionen bei den juristischen Personen.

Der Stadtrat belässt die beiden Steuermultiplikatoren unverändert: 80% für natürliche Personen und 85% für juristische Personen. Die Entscheidung wird mit dem Ziel begründet, den Ausgleich fortzusetzen, ohne den Steuerdruck über die Multiplikatoren zu erhöhen, und die Attraktivität der Stadt für Einwohner und Unternehmen zu erhalten.

Der Plan sieht für 2027 zudem Nettoinvestitionen von 97 Millionen vor. Die Summe umfasst die aufgeschobene Zahlung eines Teils des für den Kauf des PalaRaiffeisen geschuldeten Restbetrags. Die Selbstfinanzierung wird auf 16,6 Millionen geschätzt, während das Gesamtergebnis bei minus 80,4 Millionen liegt. Die Vorlage betont daher auch die Kontrolle der Entwicklung der Verschuldung und der Nachhaltigkeit der Investitionen.

Der Abschnitt zu 2026

Der Stadtrat hat außerdem mitgeteilt, dass die voraussichtliche Entwicklung zum Abschluss des Geschäftsjahres 2026 einen Überschuss in der laufenden Rechnung erwarten lässt. Das Signal ist positiv, bedeutet aber nicht den strukturellen Ausgleich der städtischen Finanzen, der noch Zeit und weitere Maßnahmen erfordern wird. Der Voranschlag enthält die bereits von der Exekutive beschlossenen und vom Gemeinderat geforderten Sanierungsmaßnahmen. Nicht enthalten sind hingegen die Maßnahmen, die erforderlich sind, um ab 2028 die finanziellen Folgen der Volksabstimmungen von 2025 auszugleichen, gemäß der aktuellen Finanzplanung.

Operative Details

Was sich ändert und was außen vor bleibt

Die Bestätigung der Steuermultiplikatoren ist getrennt vom Gesamtergebnis zu betrachten. Für natürliche Personen bleibt der Steuermultiplikator bei 80%, während er für juristische Personen bei 85% bleibt, wie von der Stadt für 2027 angegeben. Die Entscheidung beseitigt das erwartete Defizit nicht, sondern verhindert, dass der Ausgleich durch eine Erhöhung der Steuermultiplikatoren angestrebt wird. Das ist die Logik, die die Stadtregierung mit dem Schutz der Attraktivität für Einwohner und Unternehmen verbindet.

Das zweite Element betrifft den Unterschied zwischen einer Verbesserung der Schätzungen und der Rückkehr zum Gleichgewicht. Der Übergang von einer Projektion von 30,1 Millionen zu einem erwarteten Defizit von 14,7 Millionen stellt eine bedeutende Korrektur dar, aber der Haushalt bleibt defizitär. Auch ein möglicher Überschuss der laufenden Rechnung im Jahr 2026 ist daher als positives Signal für den Jahresabschluss zu betrachten, nicht als bereits erreichte Lösung für die gesamte Finanzlage.

Für Grenzgänger hat die Nachricht einen klar abgegrenzten Geltungsbereich: Die Quelle behandelt weder die G-Bewilligung noch AVS, LPP, LAMal, Rückerstattungen, INPS oder Doppelbesteuerung und weist keine Änderungen bei der Quellensteuer aus. Der Inhalt betrifft den Finanzhaushalt der Città di Lugano und kein Verfahren zur grenzüberschreitenden Beschäftigung.

Drei Vergleiche, die getrennt zu betrachten sind

| Vergleich | Angabe der Quelle | Einordnung | | 2027 | Defizit von 14,7 Millionen | Weiterhin negative Prognose | | Finanzplan 2026-2033 | 19,5 Millionen für 2027 | Frühere Schätzung höher | | Frühere mehrjährige Projektion | 30,1 Millionen | Noch ungünstigere Lage | | Geschäftsjahr 2026 | Erwarteter Überschuss in der laufenden Rechnung | Positiver Hinweis auf den Jahresabschluss |

Dieselbe Vorsicht ist bei den Investitionen geboten. Die Nettoinvestitionen von 97 Millionen umfassen auch die aufgeschobene Zahlung eines Teils des Restbetrags für das PalaRaiffeisen. Zusätzlich zu diesem Betrag weist das Dokument 16,6 Millionen an Selbstfinanzierung und ein Gesamtergebnis von minus 80,4 Millionen aus. Für die Stadtregierung macht die Gesamtheit der Daten es erforderlich, die Verschuldung und die Tragfähigkeit der Investitionen weiterhin zu überwachen.

Der Finanzkalender umfasst schließlich drei getrennte Schritte: das erwartete Ergebnis für 2026, das Budget 2027 und die ab 2028 vorzusehenden Maßnahmen für die finanziellen Folgen der Volksabstimmungen von 2025. Die derzeitige Verbesserung hebt diese Abfolge nicht auf.

Wichtige Punkte

So verfolgt man das Dossier

Der weitere Ablauf ist vor allem institutioneller Art. Der Stadtrat hat den Voranschlag 2027 bereits genehmigt, während der Gemeinderat ihn noch prüfen und genehmigen muss. Um die nächsten Entwicklungen richtig einzuordnen, empfiehlt es sich, das Verfahren vom finanziellen Inhalt zu trennen und die verschiedenen Zeithorizonte auseinanderzuhalten.

Fünf praktische Prüfungen

• 1. Den Stand des Geschäfts prüfen: Die Genehmigung durch den Stadtrat geht der Prüfung und Genehmigung durch den Gemeinderat voraus.
• 2. 2027 von 2026 trennen: Das erste Jahr weist ein erwartetes Defizit auf, das zweite eine Tendenz zu einem Abschluss mit Überschuss in der laufenden Rechnung.
• 3. Die Multiplikatoren nach Kategorie lesen: 80% betreffen natürliche Personen, 85% juristische Personen.
• 4. Investitionen und deren Finanzierung gemeinsam bewerten: 97 Millionen netto, 16,6 Millionen Selbstfinanzierung und Gesamtergebnis von minus 80,4 Millionen.
• 5. Den Zeithorizont ab 2028 offenhalten: Der Voranschlag integriert die bereits beschlossenen Massnahmen, aber noch nicht jene, die notwendig sind, um die finanziellen Folgen der Volksabstimmungen von 2025 auszugleichen.

Dieser Weg vermeidet zwei allzu schnelle Lesarten. Eine Verbesserung gegenüber den vorherigen Schätzungen entspricht nicht einem ausgeglichenen Haushalt, während die Beibehaltung der Multiplikatoren nicht bedeutet, dass das Defizit beseitigt worden ist. Die Quelle verknüpft die Sanierung vielmehr mit weiteren Massnahmen und einer ständigen Kontrolle der Verschuldung.

Für Einwohner, Unternehmen und alle, die das Steuerwesen von Lugano verfolgen, sind die verfügbaren Zahlen aggregiert und betreffen den Voranschlag der Stadt. Sie ersetzen keine individuelle Berechnung: Sie dienen dazu, zu verstehen, welche finanzielle Ausrichtung vom Stadtrat genehmigt wurde und welcher Schritt nun dem Gemeinderat obliegt. Um die Daten zur eigenen steuerlichen Situation zu organisieren, konsultieren Sie calcolatore fiscale.

Quelle: tio.ch