NASPI per ex-frontalieri: requisiti e calcolo

Contesto

In breve

• La NASpI è l'indennità di disoccupazione italiana pagata dall'INPS, istituita dal D.Lgs. 22/2015: il Nuovo Accordo Frontalieri non l'ha introdotta.
• Il frontaliere residente in Italia che perde il lavoro in Svizzera la riceve dall'INPS come Stato di residenza (art. 65 del regolamento (CE) 883/2004).
• Bastano 13 settimane di contribuzione nei quattro anni precedenti, periodi svizzeri compresi: non esistono requisiti di 12 mesi di lavoro né di reddito minimo.
• Nel 2026 l'indennità vale il 75% della retribuzione media mensile fino a 1.456,72 €, più il 25% della parte eccedente, entro 1.584,70 € al mese.

Fatti chiave

• Chi: frontalieri residenti in Italia rimasti completamente disoccupati dopo un lavoro in Svizzera.
• Requisito contributivo: 13 settimane di contribuzione nei quattro anni precedenti la disoccupazione.
• Importo 2026: 75% della retribuzione media mensile fino a 1.456,72 €, più il 25% dell'eccedenza, con un massimale di 1.584,70 € al mese.
• Riduzione: 3% al mese dal sesto mese di fruizione, dall'ottavo mese per chi ha compiuto 55 anni alla data della domanda.
• Durata: metà delle settimane di contribuzione degli ultimi quattro anni, al massimo 24 mesi.
• Domanda: all'INPS entro 68 giorni dalla cessazione del rapporto di lavoro, con il documento portatile U1.

La NASpI (Nuova Assicurazione Sociale per l'Impiego) esiste dal 2015 e non è una prestazione nuova per i frontalieri. Il Nuovo Accordo Frontalieri, firmato il 23 dicembre 2020, entrato in vigore il 17 luglio 2023 e applicato dal 1° gennaio 2024, riguarda la tassazione del reddito da lavoro. La sua legge di ratifica, la legge 83/2023, contiene all'art. 7 una norma sull'importo della NASpI dei frontalieri, spiegata più sotto; i requisiti restano quelli del D.Lgs. 22/2015.

Requisiti per accedere alla NASpI

Per ottenere la NASpI il frontaliere deve:

• essere disoccupato involontariamente: licenziamento o scadenza del contratto a termine. Le dimissioni volontarie escludono la NASpI, salvo le dimissioni per giusta causa e la risoluzione consensuale nell'ambito della procedura di conciliazione;
• avere almeno 13 settimane di contribuzione nei quattro anni precedenti l'inizio della disoccupazione. Contano anche i periodi di lavoro in Svizzera, attestati dal documento portatile U1 (art. 61 del regolamento (CE) 883/2004);
• avere risieduto in Italia durante l'ultimo impiego in Svizzera: per questo la NASpI è pagata dall'INPS come Stato di residenza (art. 65).

Il requisito delle 30 giornate di lavoro effettivo nei 12 mesi precedenti non si applica più agli eventi di disoccupazione dal 1° gennaio 2022. Non esistono requisiti di 12 mesi di lavoro negli ultimi 18 mesi, di reddito minimo o di «copertura assicurativa»: nessuna di queste condizioni compare nel D.Lgs. 22/2015.

Calcolo dell'indennità NASpI

L'INPS parte dalla retribuzione media mensile: somma le retribuzioni imponibili ai fini previdenziali degli ultimi quattro anni, divide il totale per le settimane di contribuzione e moltiplica il risultato per 4,33 (art. 4 c. 1 del D.Lgs. 22/2015). Per il frontaliere la retribuzione di riferimento è quella percepita in Svizzera (art. 62 del regolamento (CE) 883/2004). Sulla retribuzione media mensile, nel 2026:

• l'indennità è pari al 75% fino a 1.456,72 €;
• se la retribuzione supera 1.456,72 €, si aggiunge il 25% della differenza;
• l'importo non può superare 1.584,70 € al mese (INPS, circolare n. 4/2026).

Il massimale si raggiunge con una retribuzione media di 3.425,36 €: da quella cifra in su l'indennità resta 1.584,70 €. Dal primo giorno del sesto mese di fruizione l'importo si riduce del 3% ogni mese; per chi ha compiuto 55 anni alla data della domanda la riduzione parte dall'ottavo mese (art. 4 c. 3).

L'art. 7 della legge 83/2023 prevede che per i frontalieri, nei primi tre mesi, la NASpI sia pari all'indennità calcolata secondo la legislazione svizzera, quando questa è più alta. A settembre 2026 la misura non è ancora applicata, quindi l'INPS paga gli importi ordinari descritti sopra.

Dettagli operativi

Esempi concreti

Gli esempi partono dalla retribuzione media mensile espressa in euro e usano i valori 2026.

• Esempio 1, retribuzione media 1.400 €: è sotto la soglia, quindi la NASpI è il 75% di 1.400 €, cioè 1.050,00 € al mese.
• Esempio 2, retribuzione media 2.000 €: 75% di 1.456,72 € (1.092,54 €) più il 25% di 543,28 € (135,82 €), cioè 1.228,36 € al mese.
• Esempio 3, retribuzione media 3.000 €: 1.092,54 € più il 25% di 1.543,28 € (385,82 €), cioè 1.478,36 € al mese.
• Esempio 4, retribuzione media 5.000 €: il calcolo darebbe 1.092,54 € più 885,82 € (25% di 3.543,28 €), cioè 1.978,36 €, ma l'importo si ferma al massimale di 1.584,70 € al mese. Dal sesto mese scende a 1.537,16 € e poi continua a ridursi del 3% ogni mese.

Durata: la NASpI dura la metà delle settimane di contribuzione degli ultimi quattro anni, senza contare i periodi già usati per altre prestazioni di disoccupazione (art. 5). Con quattro anni pieni di contributi (208 settimane) spetta per 104 settimane, circa 24 mesi; con due anni (104 settimane) per 52 settimane, circa 12 mesi.

Confronto tra scenari pratici

• Scenario A: frontaliere residente in provincia di Como, licenziato a Lugano dopo tre anni di lavoro (156 settimane), con una retribuzione media di 4.000 €. Ha le 13 settimane e riceve il massimale di 1.584,70 € per 78 settimane (circa 18 mesi), con la riduzione del 3% dal sesto mese.
• Scenario B: lo stesso frontaliere, ma con 57 anni compiuti alla data della domanda e quattro anni pieni di contributi. La NASpI dura 104 settimane e la riduzione parte dall'ottavo mese.
• Scenario C: frontaliere che si dimette senza giusta causa per cambiare vita. Non ha diritto alla NASpI, qualunque sia la sua anzianità contributiva.
• Scenario D: frontaliere che ha lavorato in Svizzera solo 4 mesi (circa 17 settimane) dopo un periodo senza contributi. Supera le 13 settimane e ha diritto alla NASpI per circa 8 settimane, la metà di 17.

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Punti chiave

Come fare domanda

1. Chiedi il documento portatile U1 a una cassa di disoccupazione svizzera: attesta i periodi di contribuzione maturati in Svizzera e permette di farli valere in Italia. Per i frontalieri italiani le casse chiedono di solito l'attestato del datore di lavoro e i conteggi salariali degli ultimi quattro anni. 2. Presenta la domanda all'INPS entro 68 giorni dalla cessazione del rapporto di lavoro: online con SPID, CIE o CNS, tramite un patronato o il contact center. Se l'U1 manca, l'INPS chiede i dati all'istituzione svizzera. 3. La NASpI spetta dall'ottavo giorno dopo la cessazione o, se la domanda arriva dopo, dal giorno successivo alla domanda (art. 6).

Checklist operative

• Conserva la lettera di licenziamento, i contratti e le buste paga svizzere degli ultimi quattro anni.
• Chiedi subito il documento U1 a una cassa di disoccupazione svizzera.
• Presenta la domanda all'INPS entro 68 giorni dalla cessazione.
• Controlla che la retribuzione media usata dall'INPS corrisponda ai tuoi salari svizzeri.
• Metti in conto la riduzione del 3% al mese dal sesto mese (dall'ottavo con 55 anni compiuti).

Normative

• D.Lgs. 22/2015: art. 3 (requisiti), art. 4 (importo e riduzione), art. 5 (durata), art. 6 (domanda e decorrenza).
• Regolamento (CE) 883/2004, che si applica anche nei rapporti con la Svizzera: art. 61 (periodi esteri), art. 62 (retribuzione dell'ultimo impiego), art. 65 (il frontaliere completamente disoccupato riceve l'indennità dallo Stato di residenza).
• Legge 83/2023, art. 7: importo svizzero nei primi tre mesi, se più alto; a settembre 2026 non ancora applicato.

La cassa di disoccupazione svizzera non paga l'indennità al frontaliere residente in Italia rimasto completamente disoccupato. La revisione del regolamento in discussione nell'UE non si applica direttamente alla Svizzera (SECO, luglio 2026).

Riferimenti

Fonti: D.Lgs. 4 marzo 2015, n. 22, artt. 3-6 (https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2015-03-04;22); Ministero del Lavoro, scheda NASpI (https://www.lavoro.gov.it/temi-e-priorita/ammortizzatori-sociali/focus-on/indennita-disoccupazione/naspi/pagine/naspi); INPS, circolare n. 2 del 4 gennaio 2022 (https://www.inps.it/it/it/inps-comunica/atti/circolari-messaggi-e-normativa/dettaglio.circolari-e-messaggi.2022.01.circolare-numero-2-del-04-01-2022_13665.html); INPS, circolare n. 4 del 28 gennaio 2026, importi 2026 (https://www.inps.it/it/it/inps-comunica/atti/circolari-messaggi-e-normativa/dettaglio.circolari-e-messaggi.2026.01.circolare-numero-4-del-28-01-2026_15147.html); INPS, scheda sull'indennità di disoccupazione dei lavoratori frontalieri (https://www.inps.it/it/it/dettaglio-scheda.it.schede-servizio-strumento.schede-servizi.50188.Indennit--di-disoccupazione-lavoratori-frontalieri-e-diversi-dai-frontalieri%2C-prevista-dai-Regolamenti-UE-di-sicurezza-sociale.html); regolamento (CE) n. 883/2004, artt. 61, 62 e 65 (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:02004R0883-20190731); SECO, il regolamento 883/2004 e i frontalieri disoccupati (https://www.arbeit.swiss/it/centro-dinformazione/regolamento-8832004-ue); legge 13 giugno 2023, n. 83, art. 7 (https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2023-06-13;83~art7); Consiglio federale, entrata in vigore dell'Accordo sui frontalieri, 19 luglio 2023 (https://www.admin.ch/it/nsb?id=96751); Cassa di disoccupazione Unia, documento PD U1 (https://cassa-disoccupazione.unia.ch/indennita/internazionale-pd-u1-cittadin-ue/aels).