NASPI für ehemalige Grenzgänger: Anforderungen und Berechnung

Kontext

In Kürze

• Die NASpI ist die italienische Arbeitslosenentschädigung des INPS, eingeführt mit dem Gesetzesdekret 22/2015: Das Neue Grenzgängerabkommen hat sie nicht eingeführt.
• Grenzgänger mit Wohnsitz in Italien, die ihre Stelle in der Schweiz verlieren, erhalten sie vom INPS als Wohnstaat (Art. 65 der Verordnung (EG) 883/2004).
• Es genügen 13 Beitragswochen in den vier Jahren davor, Schweizer Zeiten inbegriffen: Es gibt weder eine Voraussetzung von 12 Monaten Arbeit noch ein Mindesteinkommen.
• 2026 beträgt die Leistung 75 % des durchschnittlichen Monatslohns bis 1.456,72 €, zuzüglich 25 % des darüber liegenden Teils, höchstens 1.584,70 € pro Monat.

Eckdaten

• Wer: Grenzgänger mit Wohnsitz in Italien, die nach einer Arbeit in der Schweiz ganz arbeitslos werden.
• Beitragsvoraussetzung: 13 Beitragswochen in den vier Jahren vor der Arbeitslosigkeit.
• Betrag 2026: 75 % des durchschnittlichen Monatslohns bis 1.456,72 €, zuzüglich 25 % des Überschusses, höchstens 1.584,70 € pro Monat.
• Kürzung: 3 % pro Monat ab dem sechsten Bezugsmonat, ab dem achten Monat für Personen, die bei Antragstellung das 55. Lebensjahr vollendet haben.
• Dauer: die Hälfte der Beitragswochen der letzten vier Jahre, höchstens 24 Monate.
• Antrag: beim INPS innerhalb von 68 Tagen nach Ende des Arbeitsverhältnisses, mit dem tragbaren Dokument U1.

Die NASpI (Nuova Assicurazione Sociale per l'Impiego) gibt es seit 2015; für Grenzgänger ist sie keine neue Leistung. Das Neue Grenzgängerabkommen, unterzeichnet am 23. Dezember 2020, in Kraft seit dem 17. Juli 2023 und anwendbar ab dem 1. Januar 2024, regelt die Besteuerung des Erwerbseinkommens. Sein Ratifizierungsgesetz, das Gesetz 83/2023, enthält in Art. 7 eine Regel zum NASpI-Betrag der Grenzgänger, die weiter unten erklärt wird; die Voraussetzungen bleiben die des Gesetzesdekrets 22/2015.

Voraussetzungen für den Zugang zur NASpI

Um die NASpI zu erhalten, muss der Grenzgänger:

• unfreiwillig arbeitslos sein: Kündigung durch den Arbeitgeber oder Ablauf eines befristeten Vertrags. Eine freiwillige Kündigung schliesst die NASpI aus, ausser bei Eigenkündigung aus wichtigem Grund und bei einvernehmlicher Auflösung im Schlichtungsverfahren;
• mindestens 13 Beitragswochen in den vier Jahren vor Beginn der Arbeitslosigkeit haben. Auch Arbeitszeiten in der Schweiz zählen; sie werden mit dem tragbaren Dokument U1 bescheinigt (Art. 61 der Verordnung (EG) 883/2004);
• während der letzten Beschäftigung in der Schweiz in Italien gewohnt haben: Deshalb zahlt das INPS die NASpI als Wohnstaat (Art. 65).

Die Voraussetzung von 30 Tagen effektiver Arbeit in den 12 Monaten davor gilt für Fälle von Arbeitslosigkeit ab dem 1. Januar 2022 nicht mehr. Es gibt keine Voraussetzung von 12 Monaten Arbeit in den letzten 18 Monaten, kein Mindesteinkommen und keinen «Versicherungsschutz»: Keine dieser Bedingungen steht im Gesetzesdekret 22/2015.

Berechnung der NASpI-Leistung

Das INPS geht vom durchschnittlichen Monatslohn aus: Es addiert die beitragspflichtigen Löhne der letzten vier Jahre, teilt die Summe durch die Beitragswochen und multipliziert das Ergebnis mit 4,33 (Art. 4 Abs. 1 des Gesetzesdekrets 22/2015). Für Grenzgänger zählt der in der Schweiz bezogene Lohn (Art. 62 der Verordnung (EG) 883/2004). Auf den durchschnittlichen Monatslohn gilt 2026:

• die Leistung beträgt 75 % bis 1.456,72 €;
• liegt der Lohn über 1.456,72 €, kommen 25 % der Differenz hinzu;
• der Betrag darf 1.584,70 € pro Monat nicht übersteigen (INPS-Rundschreiben Nr. 4/2026).

Der Höchstbetrag wird bei einem durchschnittlichen Lohn von 3.425,36 € erreicht: Ab diesem Betrag bleibt die Leistung bei 1.584,70 €. Ab dem ersten Tag des sechsten Bezugsmonats sinkt der Betrag jeden Monat um 3 %; für Personen, die bei Antragstellung das 55. Lebensjahr vollendet haben, beginnt die Kürzung ab dem achten Monat (Art. 4 Abs. 3).

Art. 7 des Gesetzes 83/2023 sieht vor, dass die NASpI der Grenzgänger in den ersten drei Monaten der nach Schweizer Recht berechneten Entschädigung entspricht, wenn diese höher ist. Im September 2026 wird die Massnahme noch nicht angewendet; das INPS zahlt daher die oben beschriebenen ordentlichen Beträge.

Operative Details

Konkrete Beispiele

Die Beispiele gehen vom durchschnittlichen Monatslohn in Euro aus und verwenden die Werte 2026.

• Beispiel 1, durchschnittlicher Lohn 1.400 €: Er liegt unter der Schwelle, die NASpI beträgt also 75 % von 1.400 €, das sind 1.050,00 € pro Monat.
• Beispiel 2, durchschnittlicher Lohn 2.000 €: 75 % von 1.456,72 € (1.092,54 €) plus 25 % von 543,28 € (135,82 €), das sind 1.228,36 € pro Monat.
• Beispiel 3, durchschnittlicher Lohn 3.000 €: 1.092,54 € plus 25 % von 1.543,28 € (385,82 €), das sind 1.478,36 € pro Monat.
• Beispiel 4, durchschnittlicher Lohn 5.000 €: Die Rechnung ergäbe 1.092,54 € plus 885,82 € (25 % von 3.543,28 €), also 1.978,36 €, doch der Betrag endet beim Höchstbetrag von 1.584,70 € pro Monat. Ab dem sechsten Monat sinkt er auf 1.537,16 € und danach weiter um 3 % pro Monat.

Dauer: Die NASpI wird halb so viele Wochen gezahlt, wie in den letzten vier Jahren Beitragswochen vorliegen; Zeiten, die bereits für andere Arbeitslosenleistungen verwendet wurden, zählen nicht (Art. 5). Mit vier vollen Beitragsjahren (208 Wochen) wird sie 104 Wochen lang gezahlt, rund 24 Monate; mit zwei Jahren (104 Wochen) 52 Wochen, rund 12 Monate.

Vergleich praktischer Szenarien

• Szenario A: Grenzgänger mit Wohnsitz in der Provinz Como, nach drei Jahren Arbeit (156 Wochen) in Lugano entlassen, durchschnittlicher Lohn 4.000 €. Er erfüllt die 13 Wochen und erhält den Höchstbetrag von 1.584,70 € während 78 Wochen (rund 18 Monate), mit der Kürzung um 3 % ab dem sechsten Monat.
• Szenario B: derselbe Grenzgänger, aber bei Antragstellung 57 Jahre alt und mit vier vollen Beitragsjahren. Die NASpI dauert 104 Wochen, die Kürzung beginnt ab dem achten Monat.
• Szenario C: Grenzgänger, der ohne wichtigen Grund kündigt, um sich beruflich neu zu orientieren. Er hat keinen Anspruch auf die NASpI, unabhängig von seinen Beitragszeiten.
• Szenario D: Grenzgänger, der nach einer Zeit ohne Beiträge nur 4 Monate (rund 17 Wochen) in der Schweiz gearbeitet hat. Er überschreitet die 13 Wochen und hat während rund 8 Wochen, der Hälfte von 17, Anspruch auf die NASpI.

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Wichtige Punkte

So stellen Sie den Antrag

1. Verlangen Sie bei einer Schweizer Arbeitslosenkasse das tragbare Dokument U1: Es bescheinigt die in der Schweiz zurückgelegten Beitragszeiten und macht sie in Italien geltend. Für italienische Grenzgänger verlangen die Kassen in der Regel die Arbeitgeberbescheinigung und die Lohnabrechnungen der letzten vier Jahre. 2. Stellen Sie den Antrag beim INPS innerhalb von 68 Tagen nach Ende des Arbeitsverhältnisses: online mit SPID, CIE oder CNS, über ein Patronato oder über das Contact Center. Fehlt das U1, fordert das INPS die Daten bei der Schweizer Stelle an. 3. Die NASpI steht ab dem achten Tag nach Ende des Arbeitsverhältnisses zu oder, wenn der Antrag später eingeht, ab dem Tag nach dem Antrag (Art. 6).

Operative Checkliste

• Bewahren Sie Kündigungsschreiben, Verträge und Schweizer Lohnabrechnungen der letzten vier Jahre auf.
• Verlangen Sie das Dokument U1 sofort bei einer Schweizer Arbeitslosenkasse.
• Stellen Sie den Antrag beim INPS innerhalb von 68 Tagen nach Ende des Arbeitsverhältnisses.
• Prüfen Sie, ob der vom INPS verwendete Durchschnittslohn Ihren Schweizer Löhnen entspricht.
• Rechnen Sie mit der Kürzung um 3 % pro Monat ab dem sechsten Monat (ab dem achten, wenn Sie 55 Jahre oder älter sind).

Rechtsgrundlagen

• Gesetzesdekret 22/2015: Art. 3 (Voraussetzungen), Art. 4 (Betrag und Kürzung), Art. 5 (Dauer), Art. 6 (Antrag und Beginn).
• Verordnung (EG) 883/2004, die auch im Verhältnis zur Schweiz gilt: Art. 61 (ausländische Zeiten), Art. 62 (Lohn der letzten Beschäftigung), Art. 65 (ganz arbeitslose Grenzgänger erhalten die Leistung vom Wohnstaat).
• Gesetz 83/2023, Art. 7: Schweizer Betrag in den ersten drei Monaten, wenn höher; im September 2026 noch nicht angewendet.

Die Schweizer Arbeitslosenkasse zahlt ganz arbeitslosen Grenzgängern mit Wohnsitz in Italien keine Entschädigung. Die in der EU diskutierte Revision der Verordnung gilt nicht direkt für die Schweiz (SECO, Juli 2026).

Referenzen

Quellen: Gesetzesdekret Nr. 22 vom 4. März 2015, Art. 3-6 (https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2015-03-04;22); Arbeitsministerium, Seite zur NASpI (https://www.lavoro.gov.it/temi-e-priorita/ammortizzatori-sociali/focus-on/indennita-disoccupazione/naspi/pagine/naspi); INPS-Rundschreiben Nr. 2 vom 4. Januar 2022 (https://www.inps.it/it/it/inps-comunica/atti/circolari-messaggi-e-normativa/dettaglio.circolari-e-messaggi.2022.01.circolare-numero-2-del-04-01-2022_13665.html); INPS-Rundschreiben Nr. 4 vom 28. Januar 2026, Beträge 2026 (https://www.inps.it/it/it/inps-comunica/atti/circolari-messaggi-e-normativa/dettaglio.circolari-e-messaggi.2026.01.circolare-numero-4-del-28-01-2026_15147.html); INPS, Seite zur Arbeitslosenentschädigung für Grenzgänger (https://www.inps.it/it/it/dettaglio-scheda.it.schede-servizio-strumento.schede-servizi.50188.Indennit--di-disoccupazione-lavoratori-frontalieri-e-diversi-dai-frontalieri%2C-prevista-dai-Regolamenti-UE-di-sicurezza-sociale.html); Verordnung (EG) Nr. 883/2004, Art. 61, 62 und 65 (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:02004R0883-20190731); SECO, Verordnung 883/2004 und arbeitslose Grenzgänger (https://www.arbeit.swiss/it/centro-dinformazione/regolamento-8832004-ue); Gesetz Nr. 83 vom 13. Juni 2023, Art. 7 (https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2023-06-13;83~art7); Bundesrat, Inkrafttreten des Grenzgängerabkommens, 19. Juli 2023 (https://www.admin.ch/it/nsb?id=96751); Arbeitslosenkasse Unia, Dokument PD U1 (https://cassa-disoccupazione.unia.ch/indennita/internazionale-pd-u1-cittadin-ue/aels).