La "tassa salute" per i frontalieri è già in vigore in Lombardia?

No. La norma è entrata in vigore 27 mesi fa, ma non è mai stata applicata. La discussione in Consiglio regionale lombardo del 14 aprile 2026 potrebbe portare alla sua abrogazione o all’avvio di procedure per la sua applicazione.

Cosa succede se la Lombardia applica la tassa salute?

Secondo la CGIL, la norma violerebbe l’accordo italo-svizzero del 2020 e approderebbe alla Corte Costituzionale. Parallelamente, la Svizzera minaccia ritorsioni sui ristorni, con possibili tagli ai servizi pubblici nei Comuni di confine.

Quali sono le differenze tra frontalieri vecchi e nuovi secondo l'accordo del 2020?

I frontalieri vecchi, in regime transitorio, sono soggetti a tassazione esclusiva in Svizzera senza limiti temporali. Per i lavoratori nuovi, la Svizzera applica una tassazione fino all'80% dell'imposta alla fonte, mentre l'Italia procede con la tassazione residua eliminando la doppia imposizione. Questa distinzione è fondamentale per determinare le obbligazioni fiscali di ciascuna categoria di lavoratore.

Cosa rischiano i Comuni lombardi se viene applicata la tassa salute sui frontalieri?

L'applicazione della tassa salute potrebbe innescare ritorsioni da parte del Canton Ticino riguardanti i ristorni, ovvero i trasferimenti finanziari che la Svizzera versa ai Comuni italiani di confine. La perdita di tali fondi comporterebbe tagli immediati ai servizi pubblici locali, inclusa la manutenzione stradale e l'assistenza sanitaria di base, mettendo in grave difficoltà il bilancio dei Comuni lombardi interessati.

Quali altre regioni italiane oltre alla Lombardia hanno introdotto la tassa salute?

Attualmente, la Lombardia rimane l'unica regione a insistere sulla possibile applicazione di tale contributo. Altre regioni coinvolte dal fenomeno del frontalierato, come il Piemonte, la Valle d'Aosta e l'Alto Adige, hanno sostanzialmente ignorato la norma prevista dalla legge 213/2023, evitando di avviare l'iter per l'introduzione di questo prelievo aggiuntivo sui salari dei lavoratori frontalieri.

Tassa salute frontalieri: Lombardia sola a insistere, Ticino minaccia ritorsioni

Di Redazione Frontaliere Ticino (testo generato con IA) · Pubblicato il 10 aprile 2026 · Aggiornato il 1 novembre 2026

La Lombardia è l'unica regione italiana a voler applicare la "tassa salute" per i frontalieri, entrata in vigore 27 mesi fa ma mai applicata. Minacce di decurtazione dei ristorni da parte del Canton Ticino.

Contesto

In breve

Lombardia discute abrogazione tassa salute frontalieri
Secondo la CGIL, la tassa viola l'accordo italo-svizzero del 2020
Rischio ritorsioni svizzere sui ristorni

Fatti chiave

Data discussione: 14 aprile 2026
Frontalieri vecchi: Tassati esclusivamente in Svizzera

Martedì 14 aprile il Consiglio regionale lombardo discuterà una mozione presentata dai consiglieri del Partito Democratico Samuele Astuti e Angelo Orsenigo. La L. 213/2023, art. 1, commi 237–238, non assoggetta indistintamente tutti i frontalieri. Rientrano: (a) i residenti in Italia che lavorano e soggiornano in Svizzera e usano il SSN; (b) i frontalieri di cui all’art. 9, par. 1, dell’Accordo Italia–Svizzera, con redditi imponibili soltanto in Svizzera, che hanno esercitato il diritto di opzione per l’assicurazione malattie; e (c) i familiari a carico delle due categorie. Il comma 238 prevede una quota progressiva del 3–6% del salario netto svizzero, con un minimo di €30 e un massimo ordinario di €200 per ogni mese lavorato dal 2024. Il tetto può essere raddoppiato nei casi di omesso pagamento o omessa comunicazione previsti dall’art. 1, comma 100, L. 207/2024. La Regione di residenza determina ogni anno aliquote e modalità. Giuseppe Augurusa, responsabile nazionale frontalieri della CGIL, ha definito senza mezzi termini la tassa come una violazione del diritto internazionale: «quella che il legislatore chiama "contributo" è a tutti gli effetti una tassa e viola l’accordo italo-svizzero del 2020, diventato legge nel 2023». Secondo la CGIL, i lavoratori frontalieri "vecchi", già in regime transitorio, devono essere tassati esclusivamente nel paese in cui lavorano, cioè in Svizzera.

La cosiddetta tassa sulla salute è la quota di compartecipazione al Servizio sanitario nazionale prevista dalla legge 213/2023 (art. 1, commi 237-239): dal 3% al 6% del salario netto percepito in Svizzera, con un minimo di 30 e un massimo di 200 euro per ogni mese lavorato, definita ogni anno dalla Regione di residenza.

L’accordo del 2020 e le sue ripercussioni

L’intesa è stata firmata il 23 dicembre 2020 e ratificata nel 2023. Secondo la CGIL, la tassa introduce un prelievo aggiuntivo da parte italiana su redditi già tassati alla fonte, senza alcun parametro legato a servizi individuali erogati, rappresenta secondo la CGIL una violazione diretta dell’accordo. «Se applicata, la norma approderebbe inevitabilmente alla Corte Costituzionale», ha dichiarato Augurusa. La posizione del sindacato è stata ribadita in vista della discussione in Consiglio regionale lombardo, dove la mozione PD potrebbe rappresentare un punto di svolta.

Le reazioni del Canton Ticino

Esponenti del Canton Ticino hanno già definito la tassa contraria all’intesa contro le doppie imposizioni. La minaccia di ritorsioni riguarda i ristorni, i trasferimenti che la Svizzera versa ai Comuni italiani di confine in virtù degli accordi fiscali. «I ristorni sono fondamentali per il bilancio di molti Comuni lombardi che dipendono da questi fondi per erogare servizi pubblici», ha sottolineato un funzionario del DFE ticinese.

La frattura regionale italiana

Piemonte, Valle d’Aosta e Alto Adige hanno sostanzialmente ignorato la norma, mentre la Lombardia rimane l’unica regione a insistere su un percorso che, secondo fonti interne alla maggioranza, non è condiviso in modo compatto. Le dichiarazioni contrastanti tra il presidente della Regione e alcuni consiglieri di maggioranza hanno già evidenziato le divisioni interne. L’audizione dell’assessore competente è stata rinviata a data da destinarsi, ma la mozione PD rappresenta un primo atto concreto per chiedere una revisione della normativa.

Dettagli operativi

La mancata applicazione della "tassa salute" per oltre due anni ha creato un limbo normativo che espone i frontalieri a incertezze quotidiane. Per molti di loro, la situazione attuale si traduce in una doppia incertezza: fiscale, per la norma mai applicata, e occupazionale, dato che eventuali ritorsioni sui ristorni potrebbero colpire i servizi pubblici locali.

Cosa cambia per i frontalieri "vecchi" e "nuovi"

I frontalieri vengono suddivisi in due categorie: "vecchi" e "nuovi". I primi (art. 9 dell'Accordo del 2020) sono imponibili soltanto in Svizzera, senza termine. Per i secondi (art. 3) la Svizzera tassa fino all'80%, poi l'Italia tassa ed elimina la doppia imposizione.

Gli scenari possibili

Due sono gli scenari principali che si delineano: il primo prevede l’abrogazione della norma da parte della Lombardia, evitando così l’apertura di una controversia legale con la Svizzera. Il secondo, più rischioso, comporterebbe l’applicazione della tassa e la conseguente reazione svizzera. In questo caso i Comuni lombardi potrebbero perdere parte dei ristorni. «Questo comporterebbe tagli immediati a servizi come la manutenzione stradale e l’assistenza sanitaria di base», ha dichiarato un sindaco della provincia di Varese.

Il ruolo del Governo federale

Il Governo di Berna, firmatario dell’accordo del 2020, non si è ancora espresso ufficialmente. La sua posizione è attesa come decisiva per sciogliere la situazione.

«Quella che il legislatore chiama "contributo" è a tutti gli effetti una tassa e come tale viola il diritto internazionale» — Giuseppe Augurusa, CGIL frontalieri

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Punti chiave

Per i lavoratori frontalieri e i Comuni interessati, la discussione in Consiglio regionale lombardo di martedì 14 aprile rappresenta un momento cruciale. Ecco cosa fare per prepararsi a possibili scenari.

Passo 1: Verificare la categoria di appartenenza

I frontalieri devono distinguere tra:

Frontalieri "vecchi": art. 9 dell'Accordo del 2020, imponibili soltanto in Svizzera.
Frontalieri "nuovi": art. 3 dell'Accordo del 2020, la Svizzera tassa fino all'80%, poi l'Italia tassa ed elimina la doppia imposizione.

Passo 2: Monitorare le comunicazioni ufficiali

La Regione Lombardia pubblicherà gli esiti della mozione PD sui propri canali istituzionali. I lavoratori possono iscriversi alle newsletter dei Comuni di confine (Varese, Como, Lecco) per ricevere aggiornamenti tempestivi.

Passo 4: Scaricare gli strumenti utili

Per calcolare l’impatto fiscale attuale e simulare scenari futuri, consigliamo di utilizzare il calcolatore stipendio frontalieri di Frontaliere Ticino.

Scadenze da ricordare

14 aprile 2026: Discussione della mozione PD in Consiglio regionale lombardo.

Fonte: varesenews.it

Domande frequenti

La "tassa salute" per i frontalieri è già in vigore in Lombardia?: No. La norma è entrata in vigore 27 mesi fa, ma non è mai stata applicata. La discussione in Consiglio regionale lombardo del 14 aprile 2026 potrebbe portare alla sua abrogazione o all’avvio di procedure per la sua applicazione.
Cosa succede se la Lombardia applica la tassa salute?: Secondo la CGIL, la norma violerebbe l’accordo italo-svizzero del 2020 e approderebbe alla Corte Costituzionale. Parallelamente, la Svizzera minaccia ritorsioni sui ristorni, con possibili tagli ai servizi pubblici nei Comuni di confine.
Quali sono le differenze tra frontalieri vecchi e nuovi secondo l'accordo del 2020?: I frontalieri vecchi, in regime transitorio, sono soggetti a tassazione esclusiva in Svizzera senza limiti temporali. Per i lavoratori nuovi, la Svizzera applica una tassazione fino all'80% dell'imposta alla fonte, mentre l'Italia procede con la tassazione residua eliminando la doppia imposizione. Questa distinzione è fondamentale per determinare le obbligazioni fiscali di ciascuna categoria di lavoratore.
Cosa rischiano i Comuni lombardi se viene applicata la tassa salute sui frontalieri?: L'applicazione della tassa salute potrebbe innescare ritorsioni da parte del Canton Ticino riguardanti i ristorni, ovvero i trasferimenti finanziari che la Svizzera versa ai Comuni italiani di confine. La perdita di tali fondi comporterebbe tagli immediati ai servizi pubblici locali, inclusa la manutenzione stradale e l'assistenza sanitaria di base, mettendo in grave difficoltà il bilancio dei Comuni lombardi interessati.
Quali altre regioni italiane oltre alla Lombardia hanno introdotto la tassa salute?: Attualmente, la Lombardia rimane l'unica regione a insistere sulla possibile applicazione di tale contributo. Altre regioni coinvolte dal fenomeno del frontalierato, come il Piemonte, la Valle d'Aosta e l'Alto Adige, hanno sostanzialmente ignorato la norma prevista dalla legge 213/2023, evitando di avviare l'iter per l'introduzione di questo prelievo aggiuntivo sui salari dei lavoratori frontalieri.