Initiative Centro : votez le 29 novembre pour l’équité fiscale (guide frontalier)

Contexte

En bref

• Le vote sur l’initiative est prévu pour le 29 novembre
• Le texte ne concerne que l’impôt fédéral direct
• Le revenu des conjoints reste cumulatif
• Le Parlement aurait trois ans pour mettre en œuvre le texte

Faits clés

• Objet → éliminer les désavantages fiscaux dus au mariage
• Partisans → Centre, Parti du Peuple, UDF et autres partenaires
• Champ → l’impôt fédéral direct
• Déclaration → accumulation des revenus des conjoints
• Vote → 29 novembre
• Mise en œuvre → Parlement, trois ans
• Modèle alternatif → fiscalité individuelle à partir de 2032

Le comité multipartite favorable à l’initiative populaire du Centre a lancé la campagne à Berne avant le vote du 29 novembre. La proposition vise à éliminer les désavantages fiscaux du mariage et est présentée par les initiateurs comme une solution juste et simple.

Le texte est également soutenu par le Parti populaire, le Parti populaire (SVP), l’Union suisse des agriculteurs et l’association Famille 3plus. Si l’initiative est acceptée, le parlement disposera de trois ans pour en définir la mise en œuvre.

Ce que l’initiative prévoit

L’amendement constitutionnel ne concerne que la fiscalité fédérale directe. Il prévoit l’accumulation des revenus des conjoints dans la déclaration de revenus et, pour cette raison, exclut la transition vers l’imposition des particuliers. Si elle est approuvée, les couples mariés continueraient à remplir une déclaration conjointe.

Cependant, le texte recoupe une décision déjà prise par le peuple en mars dernier : la transition vers la fiscalité individuelle aux trois niveaux de l’État : fédéral, cantonal et municipal. En août, le Conseil fédéral a annoncé que ce modèle entrerait en vigueur à partir de 2032.

Si l’initiative du Centre devait être adoptée, la loi fédérale relative à la fiscalité des particuliers deviendrait probablement inconstitutionnelle, mais elle resterait en vigueur. La Suisse ne dispose pas d’une Cour constitutionnelle capable de la corriger ; il reviendrait au Parlement d’adapter la législation. D’ici là, toutes les autorités continueraient à l’appliquer, malgré l’incompatibilité avec la nouvelle disposition constitutionnelle.

La source évoque donc un possible conflit entre les niveaux : la fiscalité conjointe pour les impôts fédéraux et individuels pour les impôts cantonaux et municipaux. Il n’est pas clair comment les exigences du texte seraient traduites concrètement.

Pour les promoteurs, les mariages ne devraient pas augmenter la charge fiscale. L’initiative doit corriger la discrimination sans bouleverser l’ensemble du système et sans favoriser une division particulière entre travail rémunéré et responsabilités familiales.

« Un parcours de vie n’est pas simplement une question de répartition des revenus en une seule année », a souligné la conseillère nationale Isabelle Chappuis (Centre/VD) aux médias.

Le comité considère également que le travail à court terme pour s’occuper des enfants ou des membres de la famille est important et fait référence à la situation des couples retraités, qui ne peuvent pas changer leur organisation passée après l’événement. Selon ceux qui sont favorables, maintenir la déclaration conjointe éviterait la charge administrative supplémentaire que la fiscalité individuelle créerait pour les cantons et les municipalités. Pour en savoir plus sur le fonctionnement de la dichiarazione delle imposte, vous pouvez commencer par le modèle de déclaration conjointe décrit par les initiateurs.

Details pratiques

Le nœud pratique pour les couples

Pour ceux qui considèrent le vote du point de vue du budget familial, la différence décisive se situe entre deux architectures fiscales. L’une conserve la déclaration conjointe et concerne la fiscalité fédérale directe ; l’autre vise la fiscalité individuelle aux trois niveaux des États. La comparaison doit être faite sans transformer l’initiative en une promesse d’économies qui soit la même pour tous.

Deux modèles comparés

Le premier élément à vérifier est donc le niveau de fiscalité. Un oui possible au texte du Centre n’effacerait pas à lui seul la distinction entre la fédération, les cantons et les communes. Le même couple pourrait être confronté à une déclaration conjointe pour la fiscalité fédérale et la fiscalité individuelle pour les impôts cantonaux et municipaux. C’est le scénario indiqué par la source, et non une règle prédéfinie.

Le second concerne le choix entre travail rémunéré et responsabilités familiales. Les initiateurs réclament une réduction des heures nécessaires pour s’occuper des enfants ou des membres de la famille, afin que cela ne devienne pas un désavantage fiscal. L’argument s’applique également aux couples retraités, car leur organisation passée ne peut pas être modifiée rétroactivement. La proposition mesure donc aussi l’équité fiscale sur le cours de la vie et pas seulement sur la répartition des revenus en une seule année.

La transition institutionnelle

L’étape la plus délicate concerne les autorités. En l’absence d’une Cour constitutionnelle, toute incompatibilité entre la nouvelle disposition constitutionnelle et la loi fédérale devrait être résolue par le parlement. Jusqu’à ce que l’amendement soit adopté, les autorités continueraient d’appliquer la loi existante. Pour les cantons et les communes, ceux qui sont favorables considèrent la déclaration conjointe comme un moyen d’éviter la charge administrative supplémentaire de la fiscalité des particuliers.

Pour relier la discussion fiscale à costo della vita in Svizzera, il vaut la peine de séparer deux niveaux : l’objectif déclaré est d’empêcher le mariage d’augmenter la charge fiscale ; l’effet concret possible dépendrait de la mise en œuvre et de la coordination entre les niveaux, qui reste à définir.

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Points cles

Comment suivre la décision

Pour suivre le dossier sans confondre les deux modèles, la voie pratique peut rester ancrée dans quatre contrôles. La source ne décrit pas encore de formulaire de candidature détaillé : si l’initiative est acceptée, la mise en œuvre concrète reviendra au Parlement.

Quatre étapes opérationnelles

1. Séparer les délais. La première référence est le vote du 29 novembre. La seconde est 2032 annoncée par le Conseil fédéral pour l’entrée en vigueur de la fiscalité des particuliers. Ce sont deux passages distincts et ne doivent pas être interprétés comme s’ils étaient la même décision.

2. Vérifier la portée. Le texte du Centre concerne l’impôt fédéral direct et l’accumulation des revenus dans la déclaration conjointe. Lors de l’évaluation de l’effet global, les niveaux fédéral, cantonal et municipal doivent être séparés, car l’autre réforme est présentée comme applicable aux trois.

3. Comparer la situation familiale avec le critère déclaré par les promoteurs. La question n’est pas seulement de savoir comment diviser les revenus en une seule année, mais aussi de savoir si les autorités fiscales favorisent ou pénalisent le choix de répartir différemment le travail rémunéré et les responsabilités familiales. Le raisonnement inclut également ceux qui réduisent les heures de soins et les couples retraités.

4. Faire un suivi de la mise en œuvre après le vote. Si oui, le parlement disposerait de trois ans. Jusqu’à ce que la législation soit modifiée, la loi fédérale incompatible resterait en vigueur et continuerait d’être appliquée par les autorités. Le point à observer serait donc la coordination entre la fiscalité fédérale conjointe et la fiscalité cantonale et municipale individuelle.

Que garder stable

Pour les couples mariés, le résultat à surveiller n’est pas seulement le principe politique d’égalité fiscale, mais aussi la forme de la déclaration. Si le texte est accepté, les partisans s’attendent à ce qu’il reste commun ; en même temps, la comparaison avec le modèle individuel déjà voté rend la phase parlementaire décisive. La source n’autorise pas l’établissement d’une règle unique à l’avance pour tous les cantons et communes.

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Source: swissinfo.ch