Steuern und Ehepaare: Die Gegner starten ihre Kampagne

Kontext

Auf einen Blick

• Das Gegenkomitee hat seine Argumente in Bern vorgestellt
• Die eidgenössische Abstimmung über die Initiative ist für den 29. November vorgesehen
• Die Individualbesteuerung wird ab 2032 in Kraft treten
• Die Schätzung der Gegner reicht von 700 Millionen bis 3 Milliarden jährlich

Wichtige Fakten

• Befürworter: Il Centro
• Gegner: PLR, PS, Verdi, Verdi liberali, Wirtschaftsorganisationen und Gewerkschaften
• Ziel: die steuerliche Diskriminierung verheirateter Paare beseitigen
• Angekündigtes Modell: Individualbesteuerung ab 2032
• Betroffene Ebenen: Bund, Kantone und Gemeinden
• Initiative: nur direkte Bundessteuer
• Vorgesehene Methode: Zusammenrechnung der Einkommen der Ehegatten in der Steuererklärung
• Angegebenes Szenario: bis zu drei Steuererklärungen

Die Konferenz in Bern

In Bern hat das überparteiliche Komitee gegen die Initiative von Il Centro am Montag seine Argumente im Hinblick auf die eidgenössische Abstimmung vom 29. November vorgetragen. Der zur Diskussion stehende Text zielt darauf ab, die steuerliche Diskriminierung verheirateter Paare zu beseitigen; das Komitee hält ihn jedoch für überflüssig und zu kostspielig.

Die Koalition vereint Vertreter von PLR, PS, Verdi und Verdi liberali sowie Wirtschaftsorganisationen und Gewerkschaften. Nach Ansicht des Komitees hat die Volksabstimmung vom vergangenen März, die den Übergang zur Individualbesteuerung gutgeheissen hat, die Benachteiligung der Ehe bereits beseitigt.

Im August kündigte die Regierung an, dass dieses Modell ab 2032 in Kraft treten werde. Die Änderung wird die drei in der Quelle genannten staatlichen Ebenen betreffen: Bund, Kantone und Gemeinden. Für die Gegner ist die Unterscheidung zwischen dem bereits angenommenen Modell und der nun zur Abstimmung vorgelegten Initiative zentral.

Der Vorschlag von Il Centro betrifft nämlich nur die direkte Bundessteuer und sieht die Zusammenrechnung der Einkommen der Ehegatten in der Steuererklärung vor. Die in Bern vorgestellte Kampagne stützt sich daher auf zwei überprüfbare Elemente: die Ausweitung des Modells auf die drei Ebenen und den engeren Geltungsbereich der Initiative, der auf die direkte Bundessteuer beschränkt ist. Das Komitee weist zudem auf einen Einnahmenausfall für den Bund hin, der zwischen 700 Millionen und 3 Milliarden Franken pro Jahr liegt.

Operative Details

Der Vergleich zwischen den beiden Geltungsbereichen

Eine Reform auf drei Ebenen und eine auf die direkte Bundessteuer beschränkte Vorlage

Aus den Argumenten des Komitees ergibt sich, dass es um einen Vergleich der Geltungsbereiche geht, nicht um einen Vergleich zweier in der Quelle angegebener Steuerbeträge. Das Modell der Individualbesteuerung wird als eine auf Bundes-, Kantons- und Gemeindeebene geltende Änderung beschrieben. Die Initiative der Mitte hingegen betrifft nur die direkte Bundessteuer und sieht vor, die Einkommen der Ehegatten in der Steuererklärung zusammenzurechnen.

| Element | Individualbesteuerung | Initiative der Mitte | | Geltungsbereich | Bund, Kantone und Gemeinden | Nur direkte Bundessteuer | | Angegebener Status | In der Volksabstimmung im vergangenen März angenommen | Im Hinblick auf die Abstimmung vom 29. November | | Einkommen der Ehegatten | Der Text nennt hier keine bestimmte Methode | Zusammenrechnung in der Steuererklärung |

Die Tabelle hebt einen genauen Unterschied hervor: Das erste Modell betrifft alle drei staatlichen Ebenen, während der Vorschlag der Mitte nur auf einer einzigen Ebene ansetzt. Die Quelle nennt keine Steuersätze, Beträge pro Familie oder Simulationen; daher bezieht sich der dokumentierte Vergleich auf den institutionellen Geltungsbereich und die Behandlung der Einkommen in der Steuererklärung.

Aus diesem unterschiedlichen Geltungsbereich ergibt sich die Kritik der Gegner. Bei einer Annahme der Initiative würde laut dem Komitee ein Steuerchaos mit bis zu drei Steuererklärungen entstehen. Dieselbe Argumentation fügt hinzu, dass Kantone und Gemeinden auch im Falle eines Ja-Siegs die Individualbesteuerung ohnehin einführen müssten.

Das von den Gegnern skizzierte Ergebnis ist somit ein mögliches Nebeneinander der von der Initiative für die direkte Bundessteuer vorgesehenen Zusammenrechnung und der Individualbesteuerung, die auch auf kantonaler und kommunaler Ebene eingeführt werden müsste. Dies ist der in der Quelle konkret aufgezeigte Zusammenhang: keine Berechnung des Vorteils für ein einzelnes Paar, sondern ein Unterschied zwischen Geltungsbereich und Art der Deklaration.

Wichtige Punkte

Vorteile, Ehe und Einnahmeausfall

Der «Heiratsbonus»

Die zweite Argumentationslinie der Gegner betrifft die in der Initiative vorgesehene alternative Berechnungsmethode. Das Komitee ist der Ansicht, dass diese Methode einen «Heiratsbonus» einführen würde. In der in Bern vorgetragenen Argumentation hätte der Bonus eine konkrete Wirkung: Er würde unverheiratete Paare erneut benachteiligen.

Die Gegner fügen hinzu, dass sich die Vorteile vor allem auf Steuerpflichtige mit höheren Einkommen konzentrieren würden, während sie für die Mittelschicht bescheiden ausfielen. Dies ist ein Hinweis auf die Verteilung der Vorteile, keine Quantifizierung: Der Text nennt keine Prozentsätze, Beträge nach Einkommensklasse oder Beispiele individueller Steuererklärungen. Die These des Komitees bleibt daher an den Vergleich zwischen den in der Quelle genannten Kategorien gebunden, nämlich verheirateten und unverheirateten Paaren, Steuerpflichtigen mit höheren Einkommen und der Mittelschicht.

Die Schätzung für die Eidgenossenschaft

Bei den öffentlichen Einnahmen weist das Komitee auf einen Einnahmeausfall für die Eidgenossenschaft hin. Die von den Gegnern vorgelegten Zahlen basieren auf den Schätzungen der Eidgenössischen Steuerverwaltung, der ESTV, und geben eine Spanne zwischen 700 Millionen und 3 Milliarden Franken pro Jahr an.

Der Abstand zwischen den beiden Endpunkten beträgt jährlich 2,3 Milliarden Franken: Die Berechnung ergibt sich aus der Differenz zwischen 3 Milliarden und 700 Millionen, den einzigen für diese Wirkung angegebenen Geldbeträgen. Die Quelle nennt keinen mittleren Betrag und führt keine Aufschlüsselung nach Kantonen, Gemeinden oder einzelnen Familien aus. Daher handelt es sich bei der dokumentierten Angabe um eine den Gegnern zugeschriebene breite Schätzung, die auf den Einschätzungen der ESTV beruht, nicht um einen individuellen Betrag im Zusammenhang mit der Abstimmung.

Damit bleiben die beiden Ebenen der Kritik getrennt: Einerseits wendet sich das Komitee gegen die mögliche Rückkehr einer Benachteiligung unverheirateter Paare und hält den Vorteil für die Mittelschicht für begrenzt; andererseits beziffert es den Einnahmeausfall der Eidgenossenschaft. Um das Thema aus der Sicht der Steuerpraxis zu verfolgen, ist der Bezugspunkt Steuererklärung.

Quelle: rsi.ch