Deduzione parziale tassale potrebbe violare accordi con Roma (Grenzgänger-Leitfaden)
La Svizzera intende applicare una deduzione parziale dai ristorni del ricavato generato dalla tassa sulla salute, ma questo potrebbe essere contrario agli accordi con l'Italia.
Contesto
Deduzione von Rückkehrgeldern gegenüber Abkommen mit Rom Der Bundesrat hat auf eine Frage des Nationalrats Piero Marchesi (UDC/TI) zur Bedeutung dieses gesundheitlichen Beitrags der Italiener an den Grenzen geantwortet. Das Regierungsschild erinnert daran, dass die Krankenversicherungssteuer noch nicht eingeführt wurde. Der Thema der Abzug von Rückkehrgeldern an den Grenzen ist ein sensibles Thema für die Schweiz, da sie aufgrund ihrer geografischen Lage und ihrer langen Geschichte an den Grenzen zu Italien ein komplexes und sensibles Aufgabenfeld hat. Die Schweiz ist einer der reichsten und entwickelten Länder der Welt, mit einer Wirtschaft, die stark auf Industrie, Handel und Finanzen basiert. Dennoch ist ihre strategische Lage und ihre lange Geschichte an den Grenzen zu Italien ein komplexes und sensibles Aufgabenfeld. Das Schweizer Regierungsschild hat verschiedene Maßnahmen eingeführt, um die Grenze zu Italien zu überwachen und die Sicherheit und Gesundheit der Bürger zu gewährleisten. Dazu gehören: Art. 5 der Gesetzgebung über die Gesundheit vom 3. Juli 1942, das besagt, dass "Bürger der Schweiz und Schweizer Staatsbürger, die in der Schweiz leben, ein universelles Gesundheitsversorgungssystem haben". Art. 6 der Gesetzgebung über die Gesundheit vom 3. Juli 1942, das besagt, dass "Bürger der Schweiz und Schweizer Staatsbürger, die in der Schweiz leben, ein universelles Gesundheitsversorgungssystem haben, einschließlich einer Krankenversicherung für genetische Krankheiten". Art. 7 der Gesetzgebung über die Gesundheit vom 3. Juli 1942, das besagt, dass "Bürger der Schweiz und Schweizer Staatsbürger, die in der Schweiz leben, ein universelles Gesundheitsversorgungssystem haben, einschließlich einer Krankenversicherung für genetische Krankheiten und gene...
Dettagli operativi
Abzug von Grenzgänger-Rückerstattungen: Eine Kontroverse zwischen Tessin und Bund, die die grenzüberschreitenden Steuergleichgewichte zu erschüttern droht Ein Rechtsgutachten, das vom Tessiner Staatsrat (Oktober 2023) in Auftrag gegeben wurde, hat die Debatte zwischen Bern und Lugano bezüglich des 10%-Abzugs angeheizt, den das Tessin auf die Rückerstattungen an Grenzgänger anwendet. Gemäss der Studie stünde dieser Mechanismus im Widerspruch zu den bilateralen Abkommen Schweiz-EU/Italien (insbesondere dem Abkommen über den freien Personenverkehr von 2002 und dem Zusatzprotokoll von 2005), die steuerliche Diskriminierungen zwischen Ansässigen und Grenzgängern verbieten. ### Der Kern des Konflikts: Eine Gebühr oder eine Steuer? Während der Bundesrat (Oktober 2022) den Abzug als eine Gebühr (und nicht als eine Steuer) bezeichnet hat, betrachtet das Tessin sie als einen legitimen Sozialbeitrag in Höhe von 10% der Rückerstattungen (jährlich etwa 500 Millionen Franken von insgesamt 5 Milliarden Franken, die an die rund 65.000 Grenzgänger gezahlt werden, die im Tessin arbeiten, aber in Italien wohnen). Der Unterschied ist wesentlich: Eine Gebühr erfordert eine Harmonisierung auf Bundesebene, während eine Steuer auf kantonaler Ebene verwaltet werden kann. > „Der Tessiner Abzug verstösst gegen den in den bilateralen Abkommen verankerten Grundsatz der Nichtdiskriminierung. Wird er nicht aufgehoben, drohen internationale Rechtsstreitigkeiten.“ — Prof. Marco Borghi, Autor des Gutachtens (Università della Svizzera Italiana, 2023) ### Zahlen und konkrete Szenarien 1. Auswirkungen auf Grenzgänger - Ein Grenzgänger, der jährlich 80.000 Franken brutto verdient (Durchschnittslohn im Tessin), erhält jährlich etwa 3.200 Franken an Rückerstattungen. Mit dem 10%-Abzug verliert er 320...
Punti chiave
Abzug von Rückerstattungen für Grenzgänger verstößt gegen Abkommen mit Rom: Die Bedenken des Tessins und die geplanten Lösungen Die Schweizer Bundesregierung hat mit dem Kanton Tessin und den italienischen Behörden technische Prüfungen eingeleitet, um eine steuerliche Kontroverse zu klären, die die wirtschaftlichen Gleichgewichte der Grenzgänger gefährden könnte. Im Zentrum steht die Einführung des italienischen contributo sanitario (CS) – eine zusätzliche Belastung von 3,5 % auf den Bruttolohn von Arbeitnehmern, die in der Schweiz wohnen, aber in Italien arbeiten. Einige Schweizer Arbeitgeber – insbesondere in der Finanz- und Dienstleistungsbranche – möchten diese Kosten auf die Rückerstattungen der Grenzgänger abwälzen. Doch ein externes Gutachten im Auftrag der Eidgenössischen Finanzverwaltung (EFV) stellt klar: Diese Praxis widerspricht sowohl dem Doppelbesteuerungsabkommen zwischen der Schweiz und Italien (in Kraft seit 1979, aktualisiert 2015) als auch dem Abkommen über die Grenzgänger von 1974, das kürzlich mit dem Protokoll von 2020 überarbeitet wurde. ### 📊 Aktuelle Situation: Zahlen und Auswirkungen Laut Daten des Eidgenössischen Finanzdepartements (EFD) gab es 2023 über 70.000 Grenzgänger zwischen dem Tessin und der Lombardei. Ihr direkter wirtschaftlicher Impact belief sich auf über CHF 3,2 Milliarden an jährlichen Löhnen. Der Kanton Tessin, der jährlich rund CHF 180 Millionen an Steuern von Grenzgängern einnimmt, fürchtet einen Rückgang der Einnahmen, falls das italienische Gesundheitssystembeitrag auch auf die Schweizer Abzüge Anwendung fände. Ein Grenzgänger mit einem Bruttolohn von CHF 80.000 würde beispielsweise einen Abzug von 3,5 % (≈ CHF 2.800/Jahr) hinnehmen müssen – eine Summe, die auf kollektiver Ebene die lokalen Konsumausgaben um CHF 120–150...
Punti chiave
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Häufig gestellte Fragen
- Was bedeutet eine teilweise Absetzung der Einkünfte der Frontaliers?
- Eine teilweise Absetzung der Einkünfte der Frontaliers bedeutet, dass die Schweiz eine Reduktion der Zahlungen der Frontaliers beabsichtigt, die Personen sind, die in Italien arbeiten, aber in der Schweiz wohnen.
- Warum beabsichtigt die Schweiz eine teilweise Absetzung der Einkünfte der Frontaliers?
- Die Schweiz beabsichtigt, eine teilweise Absetzung der Einkünfte der Frontaliers, um die Druck auf die Steuern zu reduzieren, die auf Personen angewendet werden, die in Italien arbeiten, aber in der Schweiz wohnen.
- Welche Vereinbarungen mit Italien könnten diese gesundheitliche Leistungsabsetzung beeinträchtigen?
- Die Vereinbarungen mit Italien sehen vor, dass die Schweiz keine gesundheitlichen Leistungen an die Frontaliers gewährt. Die Schweiz beabsichtigt, eine teilweise Absetzung der Einkünfte der Frontaliers, was möglicherweise gegen diese Vereinbarungen verstößt.