Graubünden: Keine neuen Umleitungsstrafen

Kontext

Auf einen Blick

• Der Bündner Grosse Rat hat beschlossen, die Prüfung neuer Massnahmen gegen den Ausweichverkehr auszusetzen
• Die Regierung wartet das Urteil zum Birsfelden-Modell (BL) ab, wo seit 2025 ein Durchfahrtsverbot mit automatisch verhängten Bussen gilt
• Die SVP-Motion wurde mit 67 gegen 41 Stimmen abgelehnt

Wichtige Fakten

• Was: Der Bündner Grosse Rat hat beschlossen, das Gerichtsurteil zum Birsfelden-Modell abzuwarten, bevor neue Sanktionen gegen den Ausweichverkehr geprüft werden
• Wann: Der Entscheid wurde heute gefällt; in Birsfelden gilt das Verbot seit 2025
• Wo: Graubünden, auf der Nord-Süd-Achse und auf der N28; das Referenzmodell befindet sich in Birsfelden (BL)
• Wer: Der Bündner Grosse Rat, die Bündner Regierung, die Bündner SVP
• Betrag: In Birsfelden werden diejenigen gebüsst, die sich in den betroffenen Zonen weniger als 15 Minuten aufhalten

Der Bündner Grosse Rat hat heute beschlossen, sich bei der Frage des Ausweichverkehrs während Stauzeiten der Haltung der Regierung anzuschliessen. Die Regierung hat sich dafür entschieden, vorerst keine weiteren Massnahmen zu ergreifen, bevor ein rechtskräftiges Urteil zum Sanktionsmodell der Gemeinde Birsfelden im Kanton Basel-Landschaft vorliegt.

Auf der Nord-Süd-Achse und auf der N28 in Graubünden bilden sich während der touristischen Hochsaison und an den Wochenenden regelmässig Staus. Viele Autofahrer weichen auf die Strassen der umliegenden Ortschaften aus, so dass selbst die Anwohner Mühe haben, durchzukommen.

Die Bündner SVP hatte vorgeschlagen, die Situation durch die Einführung eines Verbots, Kolonnen zu umfahren, nach dem Vorbild von Birsfelden zu verbessern, wo seit 2025 auf mehreren Quartierstrassen ein Durchfahrtsverbot gilt, um den Ausweichverkehr zu unterbinden. Die Kontrolle erfolgt automatisiert: Wer sich in den betroffenen Zonen weniger als 15 Minuten aufhält, wird gebüsst. Die Partei hatte eine Machbarkeitsstudie auf der Grundlage eines ähnlichen Mechanismus verlangt.

Die Regierung bremste jedoch. In ihrer Antwort auf die Motion der SVP betonte die Regierung, dass das Birsfelden-Modell noch Gegenstand hängiger Gerichtsverfahren sei. «Die Regierung hält es für sinnvoll, zunächst Klarheit über die rechtliche Situation zu schaffen, das heisst ein rechtskräftiges Urteil abzuwarten, bevor weitere Ressourcen für die Ausarbeitung und Prüfung eines anderen Pilotprojekts eingesetzt werden», heisst es in der Antwort.

Das Parlament begrüsste diese Zurückhaltung. Die Mitte, die FDP, die SP und die GLP schlossen sich der Haltung der Regierung an. Das ungewöhnliche Bündnis zwischen den Grünen und der SVP, die parlamentarische Vorstösse mit ähnlichem Inhalt eingereicht hatten, reichte nicht aus. Die Lösung der Regierung sei zu langsam und beinhalte zu wenig, stellte die grüne Grossrätin Anita Mazzetta fest.

Schliesslich gab der Grosse Rat mit 67 zu 41 Stimmen dem Vorschlag der Regierung gegenüber jenem der SVP den Vorzug. Die Regierung muss dem Parlament daher vorerst kein Projekt vorlegen.

Operative Details

Die Auswirkungen für die Bewohner Graubündens

Der Bündner Grosse Rat lässt die Situation für die Bewohner der vom Ausweichverkehr betroffenen Gebiete vorerst unverändert. Die Anwohner entlang der Nord-Süd-Achse und der N28 werden während der touristischen Hochsaison und an Wochenenden weiterhin mit Staus konfrontiert sein, während Autofahrer unweigerlich auf kommunale Nebenstrassen ausweichen.

Das Birsfelden-Modell, an dem sich die Bündner SVP orientiert hatte, sieht automatisierte Sanktionen für Personen vor, die durch Verbotszonen fahren, ohne mindestens 15 Minuten anzuhalten. Es handelt sich um einen Ansatz, der darauf abzielt, die Nutzung von Quartierstrassen als Abkürzungen während Stauperioden abzuschrecken; ob er jedoch in einem stark touristisch geprägten Kanton wie Graubünden anwendbar ist, muss sich noch zeigen.

Die von der FDP aufgeworfene Tourismusfrage

Der FDP-Grossrat Bruno Loi wies auf einen Aspekt hin, der über die blosse Verkehrssteuerung hinausgeht. "Man darf nicht vergessen, dass die Birsfelden-Lösung in erster Linie die Gäste treffen und sanktionieren würde", bemerkte er und erinnerte daran, dass Graubünden vom Tourismus lebt. Dieses Argument fand in einem Parlament Gehör, in dem die wirtschaftliche Bedeutung des Tourismussektors stark ins Gewicht fällt.

Der Mitte-Grossrat Franz Sepp Caluori fasste den Ansatz der Mehrheit zusammen: "Wir suchen in aller Ruhe nach einer intelligenten Lösung". Eine Haltung, die der Vorsicht gegenüber der vorschnellen Einführung von Massnahmen den Vorzug gibt, die negative Auswirkungen auf den Tourismussektor haben könnten.

Wie es nun weitergeht

Der Grosse Rat hat die Regierung damit beauftragt, die gerichtlichen Entwicklungen im Zusammenhang mit dem Birsfelden-Modell zu beobachten. Sobald ein rechtskräftiges Urteil vorliegt, kann die Bündner Regierung prüfen, ob und wie ein ähnlicher Mechanismus an die kantonalen Gegebenheiten angepasst werden kann. Bis dahin stehen den vom Ausweichverkehr betroffenen Gemeinden keine neuen rechtlichen Instrumente zur Verfügung, um die Situation während saisonaler Spitzenzeiten zu bewältigen.

Die heutige Entscheidung zeigt, dass sich die alpinen Kantone einem heiklen Gleichgewicht gegenübersehen: Einerseits muss die Mobilität der Bewohner gewährleistet werden, andererseits ist es wichtig, einen Tourismussektor nicht zu behindern, der einen bedeutenden Anteil der lokalen Wirtschaft ausmacht.

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Wichtige Punkte

So funktioniert das Birsfelden-Modell

Um zu verstehen, was Graubünden erwartet, lohnt es sich, den Mechanismus zu betrachten, der im Kanton Basel-Landschaft bereits in Betrieb ist. In Birsfelden sind seit 2025 mehrere Quartierstrassen während Stauzeiten für den Durchgangsverkehr gesperrt. Die Durchfahrt wird automatisiert kontrolliert: Kameras oder andere Geräte erfassen die Fahrzeuge, die die mit einem Verbot belegten Zonen durchqueren.

Bestraft wird, wer durchfährt, ohne in den betroffenen Gebieten mindestens 15 Minuten anzuhalten. Ziel ist es, zwischen Personen zu unterscheiden, die dort wohnen oder Zugang zu Dienstleistungen in der Zone benötigen, und jenen, die sie lediglich als Abkürzung nutzen, um die Staus auf der Hauptachse zu umgehen.

Das automatisierte Kontrollverfahren

Das in Birsfelden eingeführte System basiert auf Erkennungstechnologien, die es ermöglichen, die durchfahrenden Fahrzeuge zu identifizieren und die Dauer des Aufenthalts zu überprüfen. Bei Nichteinhaltung des Verbots erhält der Fahrzeughalter eine Busse. Das Verfahren ähnelt jenem, das bei anderen automatisch erfassten Verstössen eingesetzt wird, etwa bei Geschwindigkeitsüberschreitungen oder beim Überfahren einer roten Ampel.

Die nächsten Schritte

Graubünden hat derzeit keinen festgelegten Zeitplan für das Urteil zum Birsfelden-Modell. Die Kantonsregierung hat sich verpflichtet, die rechtliche Situation zu beobachten und mögliche Massnahmen erst zu prüfen, wenn vollständige rechtliche Klarheit herrscht. In der Zwischenzeit können die vom Ausweichverkehr betroffenen Gemeinden die bereits verfügbaren Instrumente zur Verkehrslenkung weiterhin nutzen, etwa Verbotssignale oder vorübergehende Einbahnstrassen.

Für diejenigen, die in den betroffenen Zonen wohnen oder regelmässig durch sie fahren, besteht vorerst nur die Gewissheit, dass die Situation mindestens so lange unverändert bleiben wird, bis es an der rechtlichen oder politischen Front bedeutende Entwicklungen gibt.

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Quelle: tio.ch