Was ist die Istanbul-Konvention und warum ist sie für das Bündner Frauenhaus relevant?

Die Istanbul-Konvention ist ein internationaler Vertrag des Europarates, der 2011 verabschiedet wurde und darauf abzielt, Gewalt gegen Frauen und häusliche Gewalt zu verhindern und zu bekämpfen. Sie legt eine Beschäftigungsquote von 75% für Frauenhäuser fest und garantiert eine sofortige Aufnahmefähigkeit im Krisenfall. Die Bündner Debatte taucht auf, weil die Beschäftigung 91% erreicht, die internationale Benchmark übertroffen und die Verfügbarkeit von Stellen für neue Frauen in Risikosituationen eingeschränkt hat.

Warum gibt es eine Diskrepanz zwischen 91% und 77% der Beschäftigung?

Der Jahresbericht des Frauenhauses berechnet die Belegung pro Bett, während die Kantonsregierung sie pro Zimmer berechnet. Wenn eine Frau mit Kindern ankommt, teilen sie sich das gleiche Zimmer und die gleiche Wohnung; daher bietet die Methode "pro Zimmer" eine geringere Belegung. Der neue Stiftungsrat habe die Methode ohne vorherige Mitteilung an den Kanton geändert, was zu Meinungsverschiedenheiten geführt habe.

Wer sind vor allem die Gäste des Bündner Frauenhauses?

Gemäss Regierungsrat Caduff stammen 80% der Gäste aus anderen Schweizer Kantonen, während nur 20% in Graubünden wohnen. Dies ist von zentraler Bedeutung für die Rechtfertigung der Weigerung der Regierung, die kantonale Finanzierung zu erhöhen, da der Kanton behauptet, keine Personen aus anderen Regionen aufnehmen zu müssen.

Welche weiteren Dienstleistungen zur Gewaltbekämpfung gibt es in Graubünden neben dem Frauenhaus?

Neben dem Frauenhaus bietet Graubünden die forensische Krankenpflege im Kantonsspital Chur (eines der ersten in der Deutschschweiz), eine Beratungsstelle für Kinder und Jugendliche, die Opferhilfe Nr. 142 (aktiv seit 2026) und ein neues kantonales Gesetz über häusliche Gewalt an, das im Parlament diskutiert wird (geplante Einreichung im Oktober).

Was bedeutet der vom Frauenhaus verzeichnete Verlust von 182'000 Franken?

Das Frauenhaus verzeichnete im Jahr 2025 ein Finanzdefizit von knapp 182'000 Franken, obwohl es eine sehr hohe Beschäftigung hatte (91%). Dies deutet darauf hin, dass die Betriebskosten (Personal, Dienstleistungen, Material) die Einnahmen aus den Hospitality-Gebühren deutlich übersteigen. Ohne private Spenden und ehrenamtliche Arbeit könnte die Einrichtung laut ihrem Jahresbericht nicht funktionieren.

Graubünden, Finanzierung Frauenhaus: Antrag abgelehnt (Grenzgänger-Leitfaden)

Di Redazione Frontaliere Ticino · Veröffentlicht am 27 August 2026

Plenarsaal des Graubündner Grossrats während einer Debatte zur Finanzierung des Frauenhauses

Der Bündner Grosse Rat stellt sich der Besetzung von 91% des Frauenhauses: Die Abgeordnete Bischof fordert mehr Geld, die Regierung lehnt ab.

Kontext

In Kürze

Belegung des Bündner Frauenhauses erreicht im Jahr 2025 91%
Verlust von 182 '000 Franken trotz hoher Füllung verbucht
Antrag auf zusätzliche Finanzierung von der Kantonsregierung abgelehnt

Eckdaten

Was: Antrag auf zusätzliche Finanzierung für das Frauenhaus
Wer: Xenia Bischof (PS) vs. Marcus Caduff (Mitte)
Wo: Grosser Graubündenrat
Wann: Aktuelle Sitzung (August 2026)
Beschäftigung: 91% (Jahresbericht) vs. 77% (Regierung)
Jahresverlust: CHF 182'000
Gäste: 80% aus anderen Kantonen, 20% aus Graubünden

In der aktuellen Sitzung des Grossen Rates von Graubünden reichte die SP-Abgeordnete Xenia Bischof eine Interpellation ein, in der sie die Regierung aufforderte, die Finanzierung des kantonalen Frauenhauses zu revidieren. Die Nachfrage ergab sich aus dem Jahresbericht 2025 der Struktur, der Alarm auslöste: Die Auslastung der verfügbaren Plätze erreichte 91%, während das Haus im vergangenen Jahr einen Verlust von fast 182'000 Franken verzeichnete.

Der Jahresbericht weist darauf hin, dass „selbst bei fast vollständig besetzten geschützten Plätzen die Verwaltung der Struktur weit von einer vollständigen Finanzierung durch die öffentliche Hand entfernt ist. Ohne die vielen Spenden könnte das Frauenhaus nicht geführt werden. “

Die Istanbul-Konvention, ein 2011 angenommener internationaler Vertrag des Europarates zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt, sieht vor,

Operative Details

Die Debatte rund um das Bündner Frauenhaus offenbart einen methodischen Gegensatz und eine noch ungelöste Frage der Bundesverantwortung. Die Diskrepanz zwischen 91% und 77% der Beschäftigung ist nicht nur technisch: Sie spiegelt verschiedene Ansichten darüber wider, wie die Wirksamkeit einer Schutzstruktur und damit der Finanzierungsbedarf gemessen werden können.

Die Istanbul-Konvention legt 75% als Parameter für eine nachhaltige Beschäftigung fest, was darauf hindeutet, dass die Aufrechterhaltung einer verfügbaren Aufnahmekapazität unerlässlich ist, um einen rechtzeitigen Schutz von Frauen in Krisensituationen zu gewährleisten. Eine Auslastung von 91% lässt wenig operativen und organisatorischen Spielraum. Caduff wies jedoch darauf hin, dass die Berechnungsmethode pro Zimmer (statt pro Bett) den Wert auf 77% senkt und ihn näher an den internationalen Standard bringt.

Das vom Haus hervorgehobene strukturelle Problem betrifft sowohl die operative Finanzierung als auch die Nacherfassungsphase. Der Verlust von 182'000 Franken im Jahr 2025 ist bedeutsam, weil er trotz sehr hoher Beschäftigung ein Defizit darstellt. Dies deutet darauf hin, dass die Betriebskosten (qualifiziertes Personal, Supportleistungen, Medikamente, Verpflegung) die Einnahmen aus den Tarifen der Gastgeberinnen übersteigen.

# Das Thema Betreuungskontinuität

Ein kritischer Aspekt der Debatte ist das Fehlen eines Angebots für die Zeit nach dem Aufenthalt im Frauenhaus. Caduff hat erkannt, dass dies "ein Thema ist, das an der Spitze unserer

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Wichtige Punkte

Für diejenigen, die Hilfe bei häuslicher Gewalt in der Schweiz suchen, ist die Dienstleistungslandschaft auf verschiedenen Ebenen von Bund und Kantonen gegliedert. Obwohl die Bündner Debatte organisatorische Mängel aufzeigt, gibt es Wege zu Schutz und Unterstützung, die es zu kennen gilt.

So fordern Sie Hilfe an: Die verfügbaren Kanäle

Wer sich in einer Situation häuslicher Gewalt befindet, kann sich direkt an ein Frauenhaus im eigenen Kanton wenden. Im Falle Graubündens nimmt das Bündner Frauenhaus Frauen und Kinder auf und bietet sofortigen Schutz und Beratung. Der Zugang erfolgt typischerweise durch direkten Kontakt mit dem Haus, Meldung durch Angehörige der Gesundheitsberufe (Spitäler, Hausärzte) oder Kontakt über kantonale Sozialdienste.

Die Nummer 142 der Opferhilfe, die ab 2026 in Graubünden erhältlich ist, stellt einen kantonalen Erstkontaktkanal dar. Dieser Service bietet Informationen, emotionale Unterstützung und Orientierung an geeigneten Ressourcen. Diejenigen, die Gewalt erlitten haben und dokumentieren möchten, was aus rechtlichen Gründen passiert ist, können den Dienst der forensischen Krankenpflege im Kantonsspital Chur in Anspruch nehmen, der medizinische Beweise sammelt, die später in Gerichtsverfahren verwendet werden können.

Die Rolle der kantonalen und eidgenössischen Dienste

Jeder Schweizer Kanton ist für die Organisation des Schutz- und Betreuungsangebots für Opfer häuslicher Gewalt verantwortlich. Die Bündner Debatte zeigt jedoch, dass

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Quelle: swissinfo.ch

Häufig gestellte Fragen

Was ist die Istanbul-Konvention und warum ist sie für das Bündner Frauenhaus relevant?: Die Istanbul-Konvention ist ein internationaler Vertrag des Europarates, der 2011 verabschiedet wurde und darauf abzielt, Gewalt gegen Frauen und häusliche Gewalt zu verhindern und zu bekämpfen. Sie legt eine Beschäftigungsquote von 75% für Frauenhäuser fest und garantiert eine sofortige Aufnahmefähigkeit im Krisenfall. Die Bündner Debatte taucht auf, weil die Beschäftigung 91% erreicht, die internationale Benchmark übertroffen und die Verfügbarkeit von Stellen für neue Frauen in Risikosituation
Warum gibt es eine Diskrepanz zwischen 91% und 77% der Beschäftigung?: Der Jahresbericht des Frauenhauses berechnet die Belegung pro Bett, während die Kantonsregierung sie pro Zimmer berechnet. Wenn eine Frau mit Kindern ankommt, teilen sie sich das gleiche Zimmer und die gleiche Wohnung; daher bietet die Methode "pro Zimmer" eine geringere Belegung. Der neue Stiftungsrat habe die Methode ohne vorherige Mitteilung an den Kanton geändert, was zu Meinungsverschiedenheiten geführt habe.
Wer sind vor allem die Gäste des Bündner Frauenhauses?: Gemäss Regierungsrat Caduff stammen 80% der Gäste aus anderen Schweizer Kantonen, während nur 20% in Graubünden wohnen. Dies ist von zentraler Bedeutung für die Rechtfertigung der Weigerung der Regierung, die kantonale Finanzierung zu erhöhen, da der Kanton behauptet, keine Personen aus anderen Regionen aufnehmen zu müssen.
Welche weiteren Dienstleistungen zur Gewaltbekämpfung gibt es in Graubünden neben dem Frauenhaus?: Neben dem Frauenhaus bietet Graubünden die forensische Krankenpflege im Kantonsspital Chur (eines der ersten in der Deutschschweiz), eine Beratungsstelle für Kinder und Jugendliche, die Opferhilfe Nr. 142 (aktiv seit 2026) und ein neues kantonales Gesetz über häusliche Gewalt an, das im Parlament diskutiert wird (geplante Einreichung im Oktober).
Was bedeutet der vom Frauenhaus verzeichnete Verlust von 182'000 Franken?: Das Frauenhaus verzeichnete im Jahr 2025 ein Finanzdefizit von knapp 182'000 Franken, obwohl es eine sehr hohe Beschäftigung hatte (91%). Dies deutet darauf hin, dass die Betriebskosten (Personal, Dienstleistungen, Material) die Einnahmen aus den Hospitality-Gebühren deutlich übersteigen. Ohne private Spenden und ehrenamtliche Arbeit könnte die Einrichtung laut ihrem Jahresbericht nicht funktionieren.