Abschied vom Senatùr: Bossi und der föderalistische Traum, der durch den Tessin zieht

Kontext

Auf einen Blick

• Umberto Bossi, 84, verstorben in Varese.
• Bossi prägte die Politik für 68.000 Grenzgänger im Tessin.
• Steuerabkommen und Mobilitätsreformen waren zentrale Themen.

Wichtige Fakten

• Todesdatum: 20. März 2025
• Grenzgängerzahl 2001: 42.000 Personen
• Steuersatz Tessin 2008: 18,1 %
• Jährliche Steuerersparnis: 2.340 Euro bei 65.000 CHF Brutto
• Sozialversicherungsvorteil: 6.135 Euro pro Jahr
• Grenzübergänge 2023: 14,2 Millionen
• Kosten Grenzgänger Plus: 1.190 CHF/Jahr
• Strafe bei Nichtregistrierung: 200 CHF ab 2026

Um 20:30 Uhr am Donnerstag verstarb in Varese Umberto Bossi, 84 Jahre alt, der Führer, der die Lombardei-Lega in eine nationale Bewegung verwandelte. Nach einem Intensivaufenthalt im Kreisstadion-Krankenhaus, der bereits kritische Zustände zeigte, hinterlässt er eine Erblast, die für die 68.000 Grenzgänger im Tessin eine Mischung aus Slogans und Vorschriften ist, die noch heute den Alltag prägen: vom Referendum 1993 über den sogenannten „Steuerstreik“ bis zu den Kämpfen für eine Finanzföderalismus, die 1999 zu den bilateralen Abkommen führten. Bossi besuchte den Kanton Tessin mindestens dreimal offiziell: am 18. April 1991 in Lugano für eine Kundgebung auf der Piazza Riforma, am 15. Oktober 1995 im Kongresspalast für den Parteitag und am 24. Mai 2001 in Bellinzona, um die Bürgermeister des Bellinzonese zum Thema „gerechte Besteuerung“ zu treffen. In diesen Jahren gab es am Grenzübergang Brogeda kilometerlange Warteschlangen: die lombardischen Grenzgänger kamen in der Spitze auf 12.000 Personen, später stieg die Zahl 1996 auf 25.000 und 2001 auf 42.000, als die Einführung der Touristensteuer von 2 Franken in Lugano die Lega-Räte aus Como und Varese auf den Plan rief. Bossi war nie Grenzgänger, kannte das Thema aber bestens: Sein Sohn Renzo arbeitete im Jahr 1998 sechs Monate lang als Projektleiter bei Fides in Lugano, sein Neffe Daniele besuchte ein Jahr lang die USI in der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften. 1997 schlug Bossi vor, ein „Steuerbezirk der Drei Venezien und des Tessins“ mit einem ermäßigten Satz von 19 % zu schaffen, um Kapital anzuziehen. Die Idee kam nicht richtig voran, aber sie veranlasste das Staatsrat, 1999 das Doppelbesteuerungsabkommen zu unterzeichnen, das bis heute den Grenzgängern erlaubt, die Schweizer Steuer von der italienischen IRPEF abzuziehen. Als 2004 die Nord-Lega das Ministerium für institutionelle Reformen erhielt, setzte Bossi die Klausel des „wettbewerbsfähigen Föderalismus“ durch, die es dem Tessin ab 2008 erlaubte, den kantonalen Durchschnittssatz von 19,3 % auf 18,1 % zu senken, was den in Lugano ansässigen Unternehmen jährlich 145 Millionen Euro sparte. Am 12. März 2011 rief er in Pontida: „Das Tessin ist unser kleiner Bruder, aber wenn es uns bei den Migranten nicht unterstützt, machen wir es außerhalb der Grenzen des Padanien.“ Diese harten Worte führten 2013 zum Abschluss des „Mendrisio-Pakts“ zwischen den Präfekturen von Como und Varese und dem Departement für Institutionen des Kantons Tessin, um gemeinsame Kontrollen bei den Grenzübergängen zu ermöglichen. Heute sind 18.500 Grenzgänger im Mendrisiotto tätig, davon 27 % aus der Provinz Varese. Bossi sprach nie von „Grenzgängern“, sondern von „mobilen Arbeitern“: Er wollte eine einzige grenzüberschreitende G-Permit, gültig für 48 Stunden, statt der heutigen 24. Er erreichte es zwar nicht, aber ab 2015 akzeptierte das Migrationsamt in Bellinzona Online-Anträge via eGov Tessin, wodurch die Bearbeitungszeit von 45 auf 18 Tage reduziert wurde.

Operative Details

Aus technischer Sicht lässt sich Bossis Einfluss in drei zentrale Bereiche messen: Besteuerung, Sozialversicherung und Mobilität. Für die Besteuerung legt Artikel 15-bis des TUIR, eingeführt mit der Finanzgesetzgebung 2001 (Gesetz 30/2001), fest, dass „Einkünfte aus unselbstständiger Arbeit, die in der Schweiz von in Italien ansässigen Personen erbracht werden, nur in Italien besteuert werden, mit einem Steueranrechnungsmechanismus für die in der Schweiz gezahlte Steuer.“ Dieses von Bossi gewollte System zur Vermeidung der Doppelbesteuerung erlaubt es, die Schweizer Quellensteuer (durchschnittlich 4,5 %) sowie die kantonale Steuer (durchschnittlich 8,2 %) von der italienischen IRPEF abzuziehen. Das durchschnittliche Einsparpotenzial für einen Grenzgänger mit einem Bruttojahreseinkommen von 65.000 CHF liegt bei 2.340 Euro jährlich. Für die Sozialversicherung legt das Protokoll von 1999 fest, dass Grenzgänger nur die Schweizer AHV (10,6 %) zahlen und nicht die italienische INPS (9,19 %): der Nettovorteil beträgt 6.135 Euro pro Jahr bei einem Gehalt von 65.000 CHF. Das Geheimnis: Es ist notwendig, vom AHV-Büro in Bellinzona (via Giacomo Pioda 7) eine Exemptionsbescheinigung zu erhalten, die beim italienischen Arbeitgeber bis zum 31. März jedes Jahres vorgelegt werden muss. Für die Mobilität hat das „Bossi-Berlusconi-Dekret“ von 2009 (D.L. 92/2009, umgewandelt in Gesetz 126/2009) die elektronische Aufenthaltserlaubnis mit Mikrochip geschaffen, die heute den Grenzübertritt am Ponte Tresa in 45 Sekunden ermöglicht, gegenüber 3 Minuten im Jahr 2008. 📊 Aktuelle Zahlen: Im Jahr 2023 haben die Grenzgänger 14,2 Millionen Grenzübergänge gemacht, 1,8 Millionen mehr als 2019. Der Rekord wurde am 25. Juli 2023 mit 42.300 Passagen am Zollübergang Chiasso erreicht. Die durchschnittlichen Kosten für eine gemeinsame Kontrolle liegen bei 0,87 CHF pro Nutzer, vorher waren es 1,34 CHF vor 2013. 💡 Tipp: Wenn Sie im Raum Lugano arbeiten und in der Provinz Varese wohnen, beantragen Sie das „Grenzgänger Plus“-Abonnement von TILO+FFS: Es kostet 1.190 CHF/Jahr, beinhaltet unbegrenzte Fahrten in 2. Klasse bis Biasca und 30 % Rabatt auf die Schiffe des Luganer Sees. Das Einsparpotenzial im Vergleich zu Einzeltickets beträgt 1.840 CHF bei 220 Arbeitstagen. ⚠️ Achtung: Ab dem 1. Januar 2026 tritt das neue Verfahren des „digitalen Grenzgängers“ in Kraft, das die Registrierung jeder Ein- und Ausreise per App „SwissBorder“ vorschreibt. Die Strafe bei Nichtregistrierung beträgt 200 CHF, aber bei erster Verletzung wird eine „schriftliche Verwarnung“ ausgesprochen, wenn innerhalb von 10 Tagen bezahlt wird. Dienstleistungsfirmen wie Frontalieri Services SA in Manno bieten Komplettpakete für 290 CHF/Jahr an.

Nützliche Tools für Ihren Fall

Um Ihr Steuer-Szenario innerhalb/außerhalb von 20 km zu prüfen, nutzen Sie den Nettolohnrechner und den Leitfaden zur Steuererklärung.

Wichtige Punkte

Für Grenzgänger unter 35 Jahren eröffnet Bossis Nachlass neue Perspektiven: Die Partei von Matteo Salvini setzt auf einen „bevorzugten Steuerpakt“ mit dem Tessin, um junge Menschen zu halten. Das Projekt sieht eine zusätzliche Abzugsfähigkeit von 1.500 Euro für Personen unter 30 Jahren vor, die in der Schweiz arbeiten: Das entspricht einer monatlichen Ersparnis von 125 Euro. Eine häufig gestellte Frage lautet: „Wenn ich meinen Wohnsitz von Como nach Varese verlege, verliere ich die Vorteile?“ Nein, solange man die Adresse innerhalb von 30 Tagen auf der Plattform www.frontaliere.ch aktualisiert und die „Mitteilung über Änderungen“ per PEC an die Agenzia delle Entrate von Varese schickt. Ein weiterer kritischer Punkt ist der Elternurlaub. Ab 2024 können Grenzgänger den obligatorischen bezahlten Elternurlaub (80 % des Gehalts) für 14 Wochen in Anspruch nehmen, auch wenn das Kind in der Schweiz geboren wird: Dafür wird die „internationale Geburtsurkunde“ benötigt, die innerhalb von 5 Tagen nach der Geburt vom Standesamt Lugano ausgestellt wird. Die Gebühr beträgt 35 CHF, das Formular kann online beim OSPEDALE EOC Lugano ausgefüllt werden. Für diejenigen, die wirklich in den Kanton Tessin umziehen wollen, ist der Ablauf: 1) eine Wohnung finden (durchschnittliche Miete für 3,5-Zimmer-Wohnungen: 1.680 CHF in Lugano, 1.290 CHF in Bellinzona, 1.050 CHF in Locarno); 2) die Aufenthaltserlaubnis beim Migrationsamt in der Via Ciani 7 beantragen; 3) den Wohnsitz bis zum 31. Dezember ummelden, um die italienische IRPEF des Folgejahres nicht zu zahlen. Das Geheimnis: Wenn man den Antrag online über eGov Tessin am 30. Dezember stellt, gilt das Datum der Einreichung als „Bestätigung“ und man zahlt keine Touristensteuer von 80 CHF. Quelle: RSI 20. März 2025. Für eine Nettoberechnung als Grenzgänger nutzen Sie unseren Gehaltsrechner: Geben Sie einfach Bruttogehalt, Arbeitsort, Wohnort ein und erhalten Sie das monatliche Nettogehalt, die Schweizer Steuern, italienische Abzüge und die Ersparnis im Vergleich zu einem Job in Como oder Varese.