Warum wird das Gutachten der Universität Freiburg als wichtig erachtet?

Das vom Kanton Tessin im Juni 2026 in Auftrag gegebene Rechtsgutachten gilt als grundlegend, da es die "Gesundheitssteuer" als Steuer und nicht als Beitrag qualifiziert. Diese Unterscheidung ist von entscheidender Bedeutung, da die Einführung einer zusätzlichen Steuer gegen den internationalen Vertrag von 2020 zwischen Italien und der Schweiz verstoßen und das Risiko einer Doppelbesteuerung für Grenzgänger bergen würde.

Welche Folgen hätte es, wenn die Steuer erhoben würde?

Die Anwendung der Steuer würde nach Ansicht der Gewerkschaften zu einem Interpretationschaos und einer Verschärfung der Beziehungen zwischen Italien und der Schweiz führen. Zu den Hauptrisiken gehört die Blockierung der Rücküberweisung, einer wesentlichen wirtschaftlichen Ressource für mehr als 365 Grenzgemeinden in Italien, die Investitionen und laufende Ausgaben finanzieren. Darüber hinaus kündigten die Gewerkschaften an, das Verfassungsgericht anzurufen, um dessen Rechtswidrigkeit nachzuweisen.

Was verlangen die Gewerkschaften von der italienischen Regierung?

Die Gewerkschaften CGIL, Cisl, UIL, UNIA, OCST, SYNA, VPOD und SYNDICOM fordern die endgültige Rücknahme der "Gesundheitssteuer", die als nutzlos und nicht anwendbar definiert wurde. Sie fordern die Eröffnung einer ernsthaften Konfrontation am interministeriellen Tisch (Gesetz 83/23), um die Probleme der Grenzarbeit zu lösen und die Einhaltung internationaler Abkommen und die Übertragung von Rückerstattungen bis 2033 zu gewährleisten.

Grenzgänger-Gesundheitsabgabe: Gewerkschaften und Kanton gegen Doppelbesteuerung (Grenzgänger-Leitfaden)

Di Marco Ferrari · Veröffentlicht am 29 Juli 2026

Ein vom Kanton Tessin in Auftrag gegebenes Rechtsgutachten lehnt die "Gesundheitssteuer" von 2024 ab: Es handelt sich um eine Steuer, die gegen den Vertrag von 2020 verstößt.

Kontext

In Kürze

Der Kanton Tessin bestreitet die "Gesundheitssteuer" für Grenzgänger.
Ein Rechtsgutachten definiert es als Steuer und nicht als Beitrag.
Die Norm würde gegen den internationalen Vertrag von 2020 zwischen Italien und der Schweiz verstoßen.
Die Gewerkschaftskennzeichen fordern die endgültige Rücknahme der Maßnahme.

Was: Anfechtung der sogenannten "Gesundheitssteuer".
Wann: Stellungnahme vom Juni 2026.
Wo: Kanton Tessin und Grenzgebiete.
Wer: CGIL, Cisl, UIL, UNIA, OCST, SYNA, VPOD, SYNDICOM.
Norm: Haushaltsgesetz 2024 (nie konkret angewendet).

Im Juni 2026 markierte der Streit um die sogenannte „Gesundheitsabgabe“ für Grenzgänger ein bedeutendes neues Kapitel. Ein Rechtsgutachten, das der Kanton Tessin von einem angesehenen Professor der Universität Freiburg in Auftrag gegeben hat, bestätigte die bereits von italienischen und schweizerischen Gewerkschaftsorganisationen vertretenen Thesen. Nach dieser Analyse hat der von der italienischen Gesetzgebung vorgesehene Beitrag, der mit dem Haushaltsgesetz 2024 eingeführt wurde, aber bisher nicht angewendet wurde, keinen beitragsabhängigen, sondern einen steuerlichen Charakter. Diese Qualifikation ist von grundlegender Bedeutung, da sie einen direkten Verstoß gegen das 2020 zwischen Italien und der Schweiz unterzeichnete Steuerabkommen darstellt und de facto eine rechtswidrige Doppelbesteuerung für Grenzgänger einführt.

Ein einheitlicher Gewerkschaftskampf

Die Abkürzungen CGIL, Cisl, UIL, UNIA, OCST, SYNA, VPOD und SYNDICOM haben ihren entschiedenen Widerstand bekräftigt.

Operative Details

Die rechtliche Analyse, die vom Kanton Ticino beauftragt wurde, zeigt praktische Implikationen für das gesamte System des transfrontalen Arbeitsmarktes. Wenn die Norm angewendet würde, würde der Risiko einer doppelten Abgabe nicht nur der einzelne Arbeitnehmer in seiner Lohnbuch betroffen sein, sondern destabilisieren würde das gesamte Bilateral-Gesetzgebung zwischen den beiden Ländern. Der Chaos, das in den letzten zwei Jahren entstanden ist, hat bereits signifikante Härte, insbesondere in Bezug auf die Anwendung des Omnibus-Dekrets, das die Position der Arbeitnehmer regelt, die in nicht angrenzenden Provinzen leben.

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Wichtige Punkte

Die Gewerkschaften, in einer gemeinsamen Mitteilung, haben die klare Absicht, die Verfassungsgerichtsbarkeit in Anspruch zu nehmen, falls die Steuer tatsächlich angewendet wird. Die Festlegung der Abkürzungen (CGIL, CISL, UIL, UNIA, OCST, SYNA, VPOD und SYNDICOM) zielt darauf ab, die Unzulässigkeit der Maßnahme zu beweisen und die Rechte der Arbeitnehmer zu schützen. Die Einladung an die italienischen Behörden lautet, die Maßnahme definitiv aufzugeben und einen konstruktiven Dialog innerhalb des von dem Gesetz 83/23 vorgesehenen Ministerratstisches zu beginnen, um die strukturellen Probleme zu lösen, die den Sektor betroffen sind.

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Quelle: varesenews.it

Häufig gestellte Fragen

Warum wird das Gutachten der Universität Freiburg als wichtig erachtet?: Das vom Kanton Tessin im Juni 2026 in Auftrag gegebene Rechtsgutachten gilt als grundlegend, da es die "Gesundheitssteuer" als Steuer und nicht als Beitrag qualifiziert. Diese Unterscheidung ist von entscheidender Bedeutung, da die Einführung einer zusätzlichen Steuer gegen den internationalen Vertrag von 2020 zwischen Italien und der Schweiz verstoßen und das Risiko einer Doppelbesteuerung für Grenzgänger bergen würde.
Welche Folgen hätte es, wenn die Steuer erhoben würde?: Die Anwendung der Steuer würde nach Ansicht der Gewerkschaften zu einem Interpretationschaos und einer Verschärfung der Beziehungen zwischen Italien und der Schweiz führen. Zu den Hauptrisiken gehört die Blockierung der Rücküberweisung, einer wesentlichen wirtschaftlichen Ressource für mehr als 365 Grenzgemeinden in Italien, die Investitionen und laufende Ausgaben finanzieren. Darüber hinaus kündigten die Gewerkschaften an, das Verfassungsgericht anzurufen, um dessen Rechtswidrigkeit nachzuweise
Was verlangen die Gewerkschaften von der italienischen Regierung?: Die Gewerkschaften CGIL, Cisl, UIL, UNIA, OCST, SYNA, VPOD und SYNDICOM fordern die endgültige Rücknahme der "Gesundheitssteuer", die als nutzlos und nicht anwendbar definiert wurde. Sie fordern die Eröffnung einer ernsthaften Konfrontation am interministeriellen Tisch (Gesetz 83/23), um die Probleme der Grenzarbeit zu lösen und die Einhaltung internationaler Abkommen und die Übertragung von Rückerstattungen bis 2033 zu gewährleisten.