Gesundheitsabgabe für Grenzgänger: Tessin lehnt ab

Kontext

Kurz gefasst

Das Kanton Tessin bestreitet die Rechtmäßigkeit der italienischen Gesundheitsabgabe.

• Die juristische Expertise bewertet die Abgabe als eine verbotene Steuer.
• Konkretes Risiko für Auswirkungen auf die Rückerstattungen der Grenzgemeinden.
• Der Tessiner Regierungsrat wird die zukünftigen Zahlungen mit Bern prüfen.

Art. 1 Abs. 237–238 des italienischen Gesetzes Nr. 213/2023 gilt nicht unterschiedslos für alle Grenzgänger. Erfasst sind: (a) in Italien ansässige Personen, die in der Schweiz arbeiten und wohnen und den italienischen SSN nutzen; (b) Grenzgänger nach Art. 9 Abs. 1 des Abkommens Italien–Schweiz, deren Einkommen nur in der Schweiz steuerbar ist und die ihr gesetzliches Wahlrecht für die Krankenversicherung ausgeübt haben; und (c) die unterhaltsberechtigten Angehörigen dieser beiden Kategorien. Absatz 238 sieht einen progressiven Anteil von 3–6 % des Schweizer Nettolohns vor, mit mindestens 30 Euro und regulär höchstens 200 Euro pro Arbeitsmonat ab 2024. In den Fällen einer unterlassenen Zahlung oder Mitteilung nach Art. 1 Abs. 100 des Gesetzes Nr. 207/2024 kann der Höchstbetrag verdoppelt werden. Die Wohnsitzregion legt Sätze und Verfahren jährlich fest. Wann: Möglicher Beginn nach September 2026. Wo: Italien, mit Auswirkungen auf in der Schweiz arbeitende Personen. Wer: Der Staatsrat des Kantons Tessin, Region Lombardei. Betrag: Abgabe von 3 % auf das Arbeitseinkommen.

Der Staatsrat des Kantons Tessin hat offiziell seine Ablehnung gegenüber der sogenannten „Gesundheitssteuer“ zum Ausdruck gebracht, die die Region Lombardei bei den alten Grenzgängern einführen möchte. Diese Position, unterstützt durch eine vom Tessiner Amt beauftragte Fachgutachten, wirft erhebliche Zweifel an der Vereinbarkeit dieser Maßnahme mit den geltenden Steuerabkommen zwischen der Schweiz und Italien auf. Nach Ansicht der Tessiner Regierung ist der Gesundheitsbeitrag keine bloße Einbehaltung, sondern eine Steuer im rechtlichen Sinne, deren Anwendung im direkten Widerspruch zu den Vorschriften steht, die die Besteuerung der Einkünfte der Grenzgänger regeln.

Das Gutachten von Professor Pascal Hinny

Um die Angelegenheit zu klären, hat der Staatsrat eine rechtliche Stellungnahme bei Professor Pascal Hinny, Ordinarius für Steuerrecht an der Universität Freiburg, eingeholt. Das Gutachten kommt zu dem Schluss, dass die 3 %-Abgabe auf die Einkünfte der alten Grenzgänger gegen das Abkommen über die Besteuerung der Grenzgänger und die Doppelbesteuerungsabkommen verstoßen würde. Der zentrale Punkt des Gutachtens liegt in der rechtlichen Qualifizierung des Beitrags: Wird er als Steuer betrachtet, hätte Italien kein Recht, diese zu erheben, da das Besteuerungsrecht bei den alten Grenzgängern ausschließlich bei der Schweiz liegt. Diese Einschätzung stärkt die bereits zuvor von Mitgliedern der Sozialdemokratischen Partei geäußerten Kritik, insbesondere vom Regionalrat Samuele Astuti und vom Senator Alessandro Alfieri, die von Anfang an die potenziell negativen Auswirkungen dieser Maßnahme auf die Stabilität der internationalen Abkommen und die Finanzen der Grenzgemeinden kritisierten. Die Situation, die von den politischen Vertretern selbst als „Tsunami“ beschrieben wird, stellt die italienischen Behörden vor eine komplexe Entscheidung, mit der realen Gefahr, dass die Fortsetzung des Weges, den die Region Lombardei eingeschlagen hat, das gesamte System der Steuerkooperation gefährden könnte.

Operative Details

Die Auswirkungen der Entscheidung des Kantons Tessin sind vielfältig und betreffen direkt die wirtschaftliche Stabilität zahlreicher Grenzgemeinden in Italien. Die Hauptsorge, die von Astuti und Alfieri nachdrücklich geäußert wurde, betrifft den Bestand der sogenannten 'Ristourni', also der Beträge, die die Schweiz jährlich an die italienischen Grenzgemeinden zahlt. Sollte Italien einseitig mit der Anwendung der Steuer fortfahren, wäre der Kanton Tessin gezwungen, den gesamten Auszahlungsmechanismus zu überdenken, was zu beispiellosen Unsicherheitsszenarien für die lokalen Verwaltungen führen würde, die von diesen Einnahmen für ihre Haushalte abhängig sind. Die Frage betrifft nicht nur die einzelnen Arbeitnehmer, sondern erstreckt sich auf den Bestand des gesamten Abkommens zwischen den beiden Staaten.

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Wichtige Punkte

Im Warten auf konkrete Entwicklungen seitens der Behörden sollten Grenzgänger einen vorsichtigen Ansatz beibehalten und regelmäßig die offiziellen Kanäle für Updates zu ihrer steuerlichen Situation konsultieren. Das Verfahren bleibt für diejenigen, die ihre Beitragslage regeln müssen, an die aktuellen Bestimmungen gebunden, aber es ist essenziell, sich bewusst zu sein, dass sich das rechtliche Umfeld im Wandel befindet. Um die eigene Einkommenssituation genauer zu verstehen und zu erfahren, wie Steuern und Beiträge das Nettoeinkommen beeinflussen, können spezielle Analysetools genutzt werden. Der Gehaltsrechner ist eine hilfreiche Ressource, um einen klaren Überblick über die aktuellen Abzüge zu erhalten und das Familienbudget bewusster zu planen.

Empfohlene Schritte für Grenzgänger

Trotz der Verwirrung, die durch die politische Debatte entstanden ist, bleibt die wichtigste Empfehlung, keine voreiligen steuerlichen Maßnahmen zu ergreifen und abzuwarten, bis der Streit zwischen dem Kanton Tessin und Italien eine endgültige Lösung findet. Die beteiligten Politiker, wie Astuti und Alfieri, üben weiterhin Druck aus, damit Minister Giorgetti und Präsident Fontana die Auswirkungen der Maßnahme vor Inkrafttreten prüfen. Für alle, die in der Schweiz arbeiten, ist es wichtig, die eigene Lohnabrechnung und die Mitteilungen der zuständigen Behörden genau im Blick zu behalten. Es ist zu beachten, dass eine korrekte steuerliche Einordnung ein durch internationale Abkommen garantiertes Recht ist, das durch eine fundierte Information verteidigt wird. Art. 1 Abs. 237–238 des italienischen Gesetzes Nr. 213/2023 gilt nicht unterschiedslos für alle Grenzgänger. Erfasst sind: (a) in Italien ansässige Personen, die in der Schweiz arbeiten und wohnen und den italienischen SSN nutzen; (b) Grenzgänger nach Art. 9 Abs. 1 des Abkommens Italien–Schweiz, deren Einkommen nur in der Schweiz steuerbar ist und die ihr gesetzliches Wahlrecht für die Krankenversicherung ausgeübt haben; und (c) die unterhaltsberechtigten Angehörigen dieser beiden Kategorien. Absatz 238 sieht einen progressiven Anteil von 3–6 % des Schweizer Nettolohns vor, mit mindestens 30 Euro und regulär höchstens 200 Euro pro Arbeitsmonat ab 2024. In den Fällen einer unterlassenen Zahlung oder Mitteilung nach Art. 1 Abs. 100 des Gesetzes Nr. 207/2024 kann der Höchstbetrag verdoppelt werden. Die Wohnsitzregion legt Sätze und Verfahren jährlich fest. Informiert zu bleiben bedeutet nicht nur, die Gesetze zu kennen, sondern auch auf mögliche Änderungen vorbereitet zu sein, die das Nettoeinkommen beeinflussen könnten. Für diejenigen, die eine umfassende Übersicht über ihr Einkommen inklusive etwaiger Beiträge benötigen, bleibt der Gehaltsrechner das Referenzinstrument für eine zuverlässige Schätzung des monatlichen Netto in der Schweiz.

Quelle: varesenews.it