Les initiatives sur les caisses-maladie coûteront-elles vraiment 61,4 millions de francs aux communes tessinoises ?

Oui, selon le plan de financement présenté par le Conseil d’État, le coût total pour la première phase est estimé à 61,4 millions de francs, dont 10,4 millions à la charge des communes en raison de l’augmentation de la déductibilité des primes-maladie.

Quand les nouvelles mesures entreront-elles en vigueur ?

Les initiatives sur les caisses-maladie entreront pleinement en vigueur en 2029, mais les communes subissent déjà les premières répercussions dès 2025, avec une réduction des recettes estimée à 10 millions de francs pour Lugano et Bellinzone.

Les frontaliers seront-ils exonérés des hausses d’impôts locaux ?

Non, les frontaliers résidant en Suisse sont soumis aux mêmes impôts communaux que les résidents. Si les communes augmentent les taux, les frontaliers devront aussi payer davantage, sauf s’ils optent pour un déménagement dans une autre commune.

Quels services pourraient être réduits à Lugano et Bellinzone ?

D’après les maires, aucun service essentiel comme l’école ou l’aide sociale ne sera supprimé. En revanche, des réductions pourraient toucher les subventions aux associations, l’entretien des espaces verts ou les activités culturelles, mais les détails ne sont pas encore précisés.

Puis-je m’opposer aux décisions des communes concernant les taxes et les coupes budgétaires ?

Oui, les communes organiseront des consultations publiques avant d’adopter les modifications budgétaires. Y participer activement permet de faire entendre sa voix, mais les décisions finales reviennent aux autorités communales.

Assurances-maladie au Tessin : 61 millions de moins pour Lugano et Bellinzone (guide frontalier)

Di Valerie Linc · Publié le 17 avril 2026

Les deux initiatives cantonales coûtent 61,4 millions de francs aux communes tessinoises. Lugano risque de perdre entre 11 et 12 millions de francs avec la suppression de la valeur locative.

Contexte

En bref

61,4 milioni di franchi per le iniziative sanitarie in Ticino
Lugano e Bellinzona perdono 10 milioni di franchi nel 2029
Aumento della deducibilità delle assicurazioni malattia riduce le entrate fiscali

Faits clés

Costo totale: 61,4 milioni di franchi
Costo per il Cantone: 51 milioni di franchi
Costo per i comuni: 10,4 milioni di franchi
Comuni più colpiti: Lugano e Bellinzona
Perdita per Lugano nel 2029: 10 milioni di franchi
Perdita per Bellinzona nel 2029: 10 milioni di franchi
Impatto immediato su Bellinzona: 1 milione di franchi
Anno di entrata in vigore: 2025

Le Conseil d'État tessinois a présenté le plan de financement pour les deux initiatives concernant les caisses-maladie, prévoyant un impact direct sur les communes de Lugano et Bellinzona. Selon l'estimation officielle, le coût total pour la première phase s'élève à 61,4 millions de francs, répartis en 51 millions à la charge du Canton et 10,4 millions à la charge des communes, en raison de l'augmentation de la déductibilité des primes des assurances-maladie.

Les deux communes les plus touchées seront précisément Lugano et Bellinzona, qui perdront respectivement 10 millions de francs en 2029. Dès à présent, le syndic de Bellinzona, Mario Branda, signale un impact d'environ 1 million de francs pour sa ville, le qualifiant de «montant important et source de préoccupation». Le syndic de Lugano, Michele Foletti, partage également cette inquiétude : «Nous l'avions dit avec les autres villes : ces initiatives auraient des répercussions graves sur les communes».

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Details pratiques

Pour les frontaliers et les résidents tessinois, les répercussions de ces mesures pourraient se traduire par une hausse des impôts locaux ou une réduction des services publics dès 2025. Actuellement, les communes évaluent comment équilibrer leur budget sans toucher aux domaines les plus sensibles, mais la marge de manœuvre semble étroite.

Avant vs après : ce qui change pour les contribuables

Avant l’entrée en vigueur des initiatives, les communes tessinoises pouvaient compter sur des recettes fiscales stables grâce aux impôts sur les primes d’assurance-maladie. Avec la nouvelle réglementation, la base imposable se réduit et, par conséquent, les recettes aussi. Pour un frontalier vivant à Lugano et travaillant en Italie, cela pourrait signifier une augmentation du taux communal appliqué sur le revenu, si les communes décident de compenser la perte de recettes par une hausse des impôts.

Tableaux comparatifs : impact attendu pour Lugano et Bellinzone

| Commune | Perte 2025 (estimation) | Perte 2029 (estimation) | Actions possibles | |--------------|-------------------------|-------------------------|----------------------------------------| | Lugano | 1 million | 10 millions | Réduction des dépenses + hausse des impôts (hypothèse : +4 points) | | Bellinzone | 1 million | 10 millions | Réduction des dépenses + hausse des impôts (hypothèse : +5 points) |

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Points cles

Les contribuables de Lugano et Bellinzone, y compris les frontaliers, doivent se préparer à une éventuelle révision des impôts locaux dès 2025. Voici comment aborder au mieux cette situation.

Étape 1 : Vérifier ses revenus et évaluer l’impact

Si vous êtes résident à Lugano ou Bellinzone, vous pouvez dès maintenant estimer l’impact potentiel de la hausse des impôts locaux à l’aide de notre calculateur des impôts cantonaux et communaux. Saisissez votre revenu annuel brut et découvrez combien vous pourriez devoir payer en plus selon l’aliquote communale envisagée.

Étape 2 : Suivre les communications officielles de la commune

Les deux communes publieront les décisions définitives concernant le budget 2025 d’ici la fin de l’année. Il est essentiel de suivre les mises à jour officielles sur les sites des communes de Lugano et Bellinzone, où seront annoncées les délibérations concernant d’éventuelles hausses d’impôts ou des réductions de dépenses.

Étape 3 : Envisager des alternatives de logement

Si vous êtes frontalier et résidez à Lugano, et que l’augmentation des impôts vous inquiète, vous pourriez envisager de déménager dans une commune limitrophe affichant des aliquotes plus avantageuses. Toutefois, tenez également compte des coûts de transport et de la distance par rapport à votre lieu de travail en Italie.

Étape 4 : Optimiser les déductions fiscales

Avec l’augmentation de la déductibilité des primes maladie, il est encore plus important de vérifier que vous bénéficiez de toutes les mesures d’allègement fiscal disponibles. Consultez notre guide des déductions fiscales pour les frontaliers pour optimiser votre déclaration d’impôts 2025.

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Questions fréquentes

Les initiatives sur les caisses-maladie coûteront-elles vraiment 61,4 millions de francs aux communes tessinoises ?: Oui, selon le plan de financement présenté par le Conseil d’État, le coût total pour la première phase est estimé à 61,4 millions de francs, dont 10,4 millions à la charge des communes en raison de l’augmentation de la déductibilité des primes-maladie.
Quand les nouvelles mesures entreront-elles en vigueur ?: Les initiatives sur les caisses-maladie entreront pleinement en vigueur en 2029, mais les communes subissent déjà les premières répercussions dès 2025, avec une réduction des recettes estimée à 10 millions de francs pour Lugano et Bellinzone.
Les frontaliers seront-ils exonérés des hausses d’impôts locaux ?: Non, les frontaliers résidant en Suisse sont soumis aux mêmes impôts communaux que les résidents. Si les communes augmentent les taux, les frontaliers devront aussi payer davantage, sauf s’ils optent pour un déménagement dans une autre commune.
Quels services pourraient être réduits à Lugano et Bellinzone ?: D’après les maires, aucun service essentiel comme l’école ou l’aide sociale ne sera supprimé. En revanche, des réductions pourraient toucher les subventions aux associations, l’entretien des espaces verts ou les activités culturelles, mais les détails ne sont pas encore précisés.
Puis-je m’opposer aux décisions des communes concernant les taxes et les coupes budgétaires ?: Oui, les communes organiseront des consultations publiques avant d’adopter les modifications budgétaires. Y participer activement permet de faire entendre sa voix, mais les décisions finales reviennent aux autorités communales.