Péréquation, le Tessin déçu : Berne bloque jusqu’en 2030

Contexte

En bref

• Berne bloque la modification de la péréquation jusqu'en 2030.
• Le Tessin dénonce une absence de reconnaissance de ses spécificités.
• Le Tessin recevra 106 millions de francs en 2026, mais juge la somme insuffisante.

Faits clés

• Décision de Berne: Refus de modifier l'ordonnance sur la péréquation jusqu'en 2030.
• Montant pour le Tessin: 106 millions de francs en 2026, 19 millions de plus qu'en 2024.
• Problème principal: Pondération inéquitable des revenus des frontaliers dans le calcul de la péréquation.
• Réaction du Tessin: Décision qualifiée de 'claire absence de reconnaissance' des spécificités du canton.
• Prochaine étape: Rapport sur l'efficacité de la péréquation prévu pour 2030.
• Impact sur les frontaliers: Aucun changement immédiat, mais risque d'aggraver les disparités structurelles.
• Communes concernées: Chiasso, Mendrisio, Lugano, Locarno et Bellinzone, en raison du nombre élevé de frontaliers.
• Comparaison avec autres cantons: Le Grison voit ses contributions fédérales diminuer à partir de 2026.

Berne ne touchera pas l’ordonnance sur la péréquation financière intercantonale au moins avant 2030. Le Conseil d’État tessinois a réagi par un communiqué officiel dans lequel il qualifie cette décision d’une «claire absence de reconnaissance» des spécificités du canton, qui continuera d’être pénalisé par rapport au reste de la Suisse. «Cette décision exprime une claire absence de reconnaissance pour la réalité de notre canton, qui continuera d’être injustement pénalisé par rapport au reste de la Suisse», peut-on lire dans le communiqué diffusé mardi par le gouvernement cantonal.

La demande tessinoise : plus de poids aux frontaliers

Au cœur de la polémique se trouvait la pondération des revenus des frontaliers dans le calcul du potentiel des ressources des cantons. Le Tessin réclamait une modification pour corriger une inégalité historique : dans les cantons frontaliers, où le marché du travail est marqué par un nombre élevé de frontaliers et des salaires inférieurs à la médiane nationale, le mécanisme actuel de péréquation s’avère injuste. «Les demandes tessinoises s’inscrivent dans un contexte historique bien défini, caractérisé par des défis structurels liés à la position frontalière, et sont étayées par plusieurs études scientifiques», écrit le Conseil d’État.

La modification proposée aurait permis au système de prendre en compte de manière moins inéquitable les spécificités des cantons frontaliers. «Le mécanisme proposé aurait permis au système de considérer de manière moins inéquitable les spécificités des cantons frontaliers», soutient le gouvernement cantonal. La proposition était également soutenue par la majorité des cantons consultés.

Réactions immédiates : Berne rejette, le Tessin insiste

Le Conseil fédéral a confirmé son refus sans appel. Le Tessin, qui a mené cette bataille ces dernières années de manière coordonnée avec la délégation tessinoise aux Chambres fédérales et avec d’autres cantons, ne cache pas sa déception. Le gouvernement de Bellinzone parle d’une décision qui «sape la cohésion nationale et l’esprit de solidarité suisse», soulignant que l’engagement pour une solution ne s’arrêtera pas là.

Le prochain rendez-vous utile sera le rapport sur l’efficacité de la péréquation financière, prévu pour 2030. Entre-temps, le Conseil d’État a déjà annoncé d’autres mesures pour défendre les intérêts cantonaux : «Au vu du manque de sensibilité politique démontré par le Conseil fédéral avec la décision communiquée aujourd’hui, le Conseil d’État engagera d’autres mesures pour sauvegarder les intérêts du canton du Tessin», peut-on lire dans le communiqué final. Les mesures concrètes seront annoncées dans les prochaines semaines.

Les chiffres de la péréquation : le Tessin attend 106 millions en 2026

Malgré le refus de modifier l’ordonnance, le Conseil fédéral a confirmé que le Tessin recevra 106 millions de francs en 2026, soit 19 millions de plus qu’en 2024. Une somme que, selon le gouvernement cantonal, reste cependant insuffisante pour combler les disparités structurelles. Les Grisons, en revanche, enregistreront une baisse de près de 9 millions.

Chronologie d’une bataille

• 7 avril 2026 : Le Conseil fédéral annonce son refus de modifier l’ordonnance.
• Mars-avril 2026 : Le Conseil d’État tessinois élabore sa réponse officielle et annonce d’autres actions.
• 2030 : Publication du rapport sur l’efficacité de la péréquation, qui pourrait relancer la discussion.

Où se décide : bureaux et sièges impliqués

• Berne : Siège du Conseil fédéral et de la Secrétariat d’État aux questions financières (DFE).
• Bellinzone : Palais des Orsoline, siège du Conseil d’État tessinois.
• Lugano/Mendrisio/Chiasso : Bureaux cantonaux et délégations tessinoises soutenant les revendications.

📊 À noter : Le Tessin, en raison de sa situation frontalière, subit des déséquilibres structurels persistants malgré les transferts financiers fédéraux. ⚠️ Attention : La question des frontaliers reste un enjeu majeur pour l’équilibre économique du canton. 💡 À retenir : La bataille pour une péréquation plus juste pourrait se poursuivre au-delà de 2030.

Details pratiques

Avant vs après : quels changements pour les frontaliers

La décision de Berne bloque au moins jusqu’en 2030 toute modification du système de péréquation prenant en compte les particularités des cantons frontaliers. Pour les frontaliers travaillant au Tessin, cette nouvelle ne se traduit pas par des changements immédiats dans leur fiche de paie, mais elle risque d’aggraver les disparités structurelles qui pèsent déjà sur le canton.

Le nœud des salaires et des cotisations

Le Tessin soutient que le mécanisme actuel pénalise les cantons comptant un grand nombre de frontaliers, car les salaires moyens y sont inférieurs à la médiane nationale. Cela se répercute également sur les cotisations sociales et fiscales, qui entrent en compte dans le calcul de la péréquation. Sans modification, le canton continuera de recevoir moins de ressources que nécessaire pour couvrir les coûts des services publics (écoles, santé, transports) liés à la présence de travailleurs résidant en Italie.

⚠️ Péréquation et frontaliers : un déséquilibre structurel Les cantons frontaliers comme le Tessin supportent des dépenses supplémentaires liées à l’accueil de travailleurs transfrontaliers, sans que ces coûts ne soient pleinement pris en compte dans la répartition des fonds fédéraux.

Scénarios possibles : que se passera-t-il si le Tessin ne obtient rien en 2030 ?

Si en 2030 la Confédération confirme le système actuel, le canton devra envisager deux options :

1. Augmenter les impôts locaux pour financer les services, au risque de pousser davantage les résidents et les entreprises à s’installer de l’autre côté de la frontière. 2. Réduire les services publics, ce qui pèserait sur la qualité de vie, déjà mise à rude épreuve par le coût élevé de la vie et la pression démographique.

Comparaison avec d’autres cantons frontaliers

Le Tessin n’est pas le seul canton à dénoncer des disparités dans la péréquation. Le Grison a également vu ses contributions fédérales diminuer à partir de 2026, tandis que d’autres cantons alpins (comme Uri ou Schwytz) bénéficient d’un traitement différent. La question que se pose le gouvernement tessinois est la suivante : pourquoi un canton dont l’économie est si intégrée à l’Italie doit-il être pénalisé par rapport à un canton comptant moins de frontaliers ?

Le rôle des politiques tessinois

La délégation tessinoise aux Chambres fédérales a travaillé en étroite collaboration avec le gouvernement cantonal pour faire avancer cette demande. Face au refus actuel, des actions de pression politique et des initiatives législatives seront évaluées. Toutefois, sans un soutien plus large de la Confédération, les chances de succès restent incertaines.

Impact sur les communes tessinoises les plus concernées

Les communes les plus exposées à la problématique des frontaliers sont celles situées près des postes frontaliers :

• Chiasso et Mendrisio : nombre élevé de frontaliers et pression sur les services publics.
• Lugano : centre économique du canton, avec un mélange de résidents et de frontaliers.
• Locarno et Bellinzone : sièges d’entreprises importantes et d’administrations publiques, mais avec des salaires moyens inférieurs à la moyenne suisse.

📊 Tableau comparatif : péréquation avant vs après la décision de 2026

Ce que disent les experts

Selon les études citées par le gouvernement tessinois, la péréquation actuelle ne tient pas compte des dépenses supplémentaires engagées par les cantons frontaliers pour des services comme la santé, les transports ou l’éducation, qui doivent accueillir des travailleurs résidant à l’étranger. Sans ajustement, l’écart entre le Tessin et le reste de la Suisse risque de se creuser.

Prochaines étapes : que faire maintenant ?

Les frontaliers et les résidents tessinois peuvent :

• Suivre les mises à jour du gouvernement cantonal dans les semaines à venir, lorsque les prochaines mesures seront annoncées.
• Participer aux consultations organisées par les partis tessinois aux Chambres fédérales.
• Explorer des solutions alternatives pour optimiser leurs finances, comme souscrire à des fonds de pension complémentaires ou ouvrir des comptes bancaires en Suisse pour bénéficier de taux d’intérêt plus avantageux.

💡 Conseil

Les frontaliers sont invités à se tenir informés des évolutions législatives et à anticiper les changements éventuels dans leur situation fiscale ou professionnelle.

Outils utiles pour protéger votre net

Pour réduire les pertes de change, comparez le change CHF-EUR et les banques pour frontaliers.

Points cles

Étape 1 : Renseigner-vous sur les prochaines décisions du Conseil d'État

Le gouvernement du Tessin communiquera dans les semaines à venir les mesures qu'il compte adopter pour protéger les intérêts du Canton. Pour rester informé, il est conseillé de : - Consultez le site officiel du Conseil d'État du Tessin (www.ti.ch). - Abonnez-vous à la newsletter du Canton ou suivez des comptes institutionnels sur les réseaux sociaux (par exemple @TicinoCantonale sur Twitter/X). - Participer aux assemblées publiques organisées par les municipalités ou partis politiques du Tessin.

Étape 2 : Vérifiez votre situation fiscale Même si la décision de Berne ne modifie pas immédiatement les salaires, il est utile d'examiner sa situation fiscale pour anticiper d'éventuelles hausses d'impôts locaux. Voici comment : 1. Calculer le revenu imposable avec l'aide d'un comptable expert en fiscalité italo-suisse. 2. Comparez les tarifs entre le Tessin et l'Italie, surtout si vous travaillez à Côme ou Varèse. Le Tessin applique une fiscalité fédérale, cantonale et municipale, tandis qu'en Italie l'IRPEF est ajouté. 3. Envisagez d'ouvrir un compte bancaire suisse pour bénéficier de taux d'intérêt plus élevés et d'une gestion financière plus efficace.

Étape 3 : Explorer les solutions de retraite et d'épargne Face à l'incertitude concernant l'égalisation, il est conseillé de pouvoir compter sur des outils d'épargne complémentaires : - Pilier 3a : Paiements volontaires aux fonds de pension suisses, avec avantages fiscaux immédiats. - Assurance vie : Polices garantissant un montant forfaitaire en cas de décès prématuré ou d'invalidité. - Investissements immobiliers : Acheter une résidence secondaire au Tessin pour réduire le coût de la vie à long terme.

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Étape 4 : Participer à des initiatives politiques

Le Tessin compte sur le soutien multipartisan pour mettre en œuvre ses revendications. Voici comment contribuer : - Signer des pétitions organisées par des associations transfrontalières de navetteurs ou des partis tessins. - Contactez vos représentants à l'Assemblée fédérale (disponible sur le site web www.parlamento.ch). - Participer à des événements publics ou à des réunions organisés par des organisations telles que le Syndicat indépendant des travailleurs du Tessin (SILT) ou la Chambre de commerce du Tessin.

Étape 5 : Évaluer les alternatives de logement ou de travail Si la charge fiscale ou la qualité des services publics se détériore, certains ménages peuvent envisager : - Déménager dans les communes italiennes voisines (par exemple Côme, Varèse) afin de réduire les coûts, tout en conservant les travaux au Tessin. - Évaluer le télétravail pour réduire la dépendance aux services tessins. - Explorer les opportunités d'emploi dans les cantons bénéficiant d'un traitement plus favorable en matière d'égalisation (par exemple Zurich ou Vaud).

Échéances à marquer

• D'ici juin 2026 : Réunion entre la délégation du Tessin et Karin Keller-Sutter (conseillère fédérale) pour discuter des prochaines étapes.
• 2030 : Publication du rapport fédéral sur l'efficacité de la péréquation, qui pourrait rouvrir la discussion.

Foire aux questions : Que faire maintenant

Que se passe-t-il si le Tessin n'obtient rien en 2030? Si le rapport fédéral 2030 n'introduit pas de changements, le gouvernement du Tessin devra envisager des hausses des impôts locaux ou des réductions dans les services publics. Pour les navetteurs transfrontaliers, cela pourrait signifier une augmentation des coûts indirects (par exemple santé, éducation) ou une diminution de la qualité des services.

Puis-je faire quelque chose en tant que citoyen individuel? Oui. Vous pouvez : - Signer des pétitions en soutien aux demandes du Tessin. - Contactez vos représentants à l'Assemblée fédérale pour demander une intervention. - Optimisez vos finances avec des outils tels que le Pilier 3a ou les comptes bancaires suisses pour réduire l'impact de toute hausse d'impôts.

La décision de Berne change-t-elle quelque chose dans mes impôts de 2026? Non, il n'y a pas de changements immédiats dans la fiscalité. La décision concerne uniquement l'égalisation financière entre cantons, et non les taux locaux ou fédéraux. Cependant, si le gouvernement tessin augmentait les impôts pour compenser le manque de fonds fédéraux, on pourrait voir un impact entre 2027 et 2030.

Que se passe-t-il si je travaille à Côme mais que je vis au Tessin? Votre situation fiscale dépend de votre double domicile. En Suisse, l'impôt est calculé sur le revenu mondial, mais vous pouvez bénéficier de déductions pour les dépenses engagées en Italie (par exemple, pour le logement ou les enfants). Consultez un expert fiscal italo-suisse pour optimiser votre déclaration fiscale.

💡 Conseil : Si vous êtes un navetteur transfrontalier, envisagez d'ouvrir un compte bancaire au Tessin pour gérer plus efficacement votre salaire et vos économies. Utilisez le calcolatore di cambio valuta pour estimer les coûts de conversion de l'euro en franc suisse.

Source : rsi.ch

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