Budget 2027 dans le rouge, mais multiplicateurs inchangés

Contexte

En bref

• Déficit 2027 : 14,7 millions de francs
• Investissements nets prévus : 97 millions
• Multiplicateurs confirmés : 80 % et 85 %

Faits clés

• Objet → Ville de Lugano
• Décision → approuvée par la Municipalité
• Examen suivant → Conseil communal
• Dépenses ordinaires → 510,8 millions de francs
• Recettes ordinaires → 224,1 millions de francs
• Besoin fiscal → 286,7 millions de francs
• Recettes fiscales des personnes physiques → 221 millions de francs
• Recettes fiscales des personnes morales → 51 millions de francs

Un déficit plus contenu

La Municipalité a donné son feu vert au Budget 2027 de la Ville de Lugano, qui passe désormais au Conseil communal pour examen et approbation. Les comptes restent dans le rouge, mais le déficit est inférieur aux projections précédentes. Les prévisions font apparaître une perte de 14,7 millions de francs, soit 4,8 millions de moins que les 19,5 millions inscrits pour la même année dans le Plan financier 2026-2033.

Le comparatif avec la projection pluriannuelle précédente rend la correction plus évidente : le déficit estimé s'élevait alors à 30,1 millions, soit 15,4 millions de plus que celui désormais prévu. Pour la Municipalité, ce chiffre confirme la démarche d'assainissement financier engagée. Cela ne clôt toutefois pas le dossier : l'Exécutif indique que des interventions supplémentaires seront nécessaires pour ramener les comptes vers un équilibre durable.

Les postes du budget

Sur le front de la gestion courante, le document présente des dépenses de 510,8 millions de francs et des recettes de 224,1 millions. Le besoin à couvrir par l'impôt s'élève à 286,7 millions. Le produit fiscal estimé s'élève à 221 millions pour les personnes physiques et à 51 millions pour les personnes morales.

La Municipalité maintient inchangés les deux multiplicateurs d'impôt : 80% pour les personnes physiques et 85% pour les personnes morales. Ce choix s'inscrit dans la volonté de poursuivre le rééquilibrage sans accroître la pression fiscale par le biais des multiplicateurs et de préserver l'attractivité de la ville pour les résidents et les entreprises.

Le plan prévoit en outre 97 millions d'investissements nets en 2027. La somme comprend le versement reporté d'une partie du solde dû pour l'acquisition du PalaRaiffeisen. L'autofinancement est estimé à 16,6 millions, tandis que le résultat global s'établit à moins 80,4 millions. La même présentation met donc l'accent sur le contrôle de l'évolution de l'endettement et sur la soutenabilité des investissements.

Le passage sur 2026

La Municipalité a également indiqué que la tendance de clôture de l'exercice 2026 laisse prévoir un excédent dans la gestion courante. Le signal est positif, mais il n'équivaut pas au rééquilibrage structurel des finances de la ville, qui nécessitera encore du temps et des mesures supplémentaires. Le budget intègre les mesures d'assainissement déjà décidées par l'Exécutif et demandées par le Conseil communal. En revanche, les mesures nécessaires pour compenser, à partir de 2028, les conséquences financières des votations populaires de 2025 ne sont pas incluses, selon la planification financière actuelle.

Details pratiques

Ce qui change, et ce qui reste exclu

La confirmation des multiplicateurs doit être lue séparément du résultat global. Pour les personnes physiques, le multiplicateur reste à 80 %, tandis que pour les personnes morales, il demeure à 85 %, comme l'a indiqué la Ville pour 2027. La décision n'annule pas le déficit prévu, mais évite que le rééquilibrage soit poursuivi par une hausse des multiplicateurs. C'est cette logique que la Municipalité associe à la préservation de l'attractivité pour les résidents et les entreprises.

Le deuxième élément concerne la différence entre une amélioration des estimations et le retour à l'équilibre. Passer d'une projection de 30,1 millions à un déficit prévu de 14,7 millions représente une correction significative, mais le budget reste négatif. L'éventuel excédent de la gestion courante en 2026 doit donc également être considéré comme un signal favorable concernant la clôture de l'exercice, et non comme la solution déjà atteinte pour l'ensemble de la situation financière.

Pour qui lit en tant que frontalier, la nouvelle a un périmètre précis : la source ne traite pas du permis G, de l'AVS, de la LPP, de la LAMal, des ristournes, de l'INPS ou de la double imposition, et ne présente aucune modification de l'impôt à la source. Le contenu concerne la gestion financière de la Ville de Lugano et non une procédure relative au travail transfrontalier.

Trois comparaisons à garder séparées

| Comparaison | Donnée de la source | Lecture | | 2027 | Déficit de 14,7 millions | Prévision toujours négative | | Plan financier 2026-2033 | 19,5 millions pour 2027 | Estimation précédente plus élevée | | Projection pluriannuelle précédente | 30,1 millions | Cadre encore plus défavorable | | Exercice 2026 | Excédent de la gestion courante prévu | Indication positive concernant la clôture |

La même prudence s'impose pour les investissements. Les 97 millions nets comprennent également le paiement différé d'une partie du solde pour le PalaRaiffeisen. À côté de ce montant, le document indique 16,6 millions d'autofinancement et un résultat global de moins 80,4 millions. Pour la Municipalité, l'ensemble des données rend nécessaire de continuer à surveiller l'endettement et la soutenabilité des investissements.

Le calendrier financier comporte enfin trois étapes distinctes : le résultat attendu de 2026, le Budget 2027 et les mesures à prévoir à partir de 2028 pour les conséquences financières des votations populaires de 2025. L'amélioration actuelle n'élimine pas cette séquence.

Points cles

Comment suivre le dossier

La suite opérationnelle est avant tout institutionnelle. La Municipalité a déjà approuvé le Budget 2027, tandis que le Conseil communal doit l’examiner et l’approuver. Pour lire correctement les prochains développements, il convient de séparer la procédure du contenu financier et de distinguer les différents horizons temporels.

Cinq vérifications pratiques

• 1. Vérifier l’état de l’acte : l’approbation de la Municipalité précède l’examen et l’approbation du Conseil communal.
• 2. Séparer 2027 de 2026 : le premier présente un déficit prévu, le second une tendance de clôture avec un excédent dans la gestion courante.
• 3. Lire les multiplicateurs par catégorie : 80% concerne les personnes physiques, 85% les personnes morales.
• 4. Évaluer ensemble les investissements et leur financement : 97 millions nets, 16,6 millions d’autofinancement et un résultat global de moins 80,4 millions.
• 5. Garder l’horizon ouvert à partir de 2028 : le Budget intègre les mesures déjà décidées, mais pas encore celles nécessaires pour compenser les conséquences financières des votations populaires de 2025.

Ce parcours évite deux lectures trop rapides. Une amélioration par rapport aux estimations précédentes n’équivaut pas à un budget en équilibre, tandis que le maintien des multiplicateurs ne signifie pas que le déficit a été éliminé. La source relie en effet l’assainissement à d’autres interventions et à un contrôle constant de l’endettement.

Pour les résidents, les entreprises et ceux qui suivent la fiscalité de Lugano, les chiffres disponibles sont agrégés et concernent le Budget de la Ville. Ils ne remplacent pas un calcul individuel : ils servent à comprendre quelle orientation financière a été approuvée par la Municipalité et quelle étape revient maintenant au Conseil communal. Pour organiser les données de votre situation fiscale, consultez le calcolatore fiscale.

Source: tio.ch