Lugano : le budget 2027 estime un déficit de 14,7 millions

Contexte

En bref

• Lugano prévoit un déficit de 14,7 millions
• Le résultat s'améliore de 4,8 millions par rapport au plan 2026-2033
• Les multiplicateurs restent à 80 % et à 85 %
• Les investissements nets prévus s'élèvent à 97 millions

Faits clés

• Quoi → Budget 2027
• Déficit → 14,7 millions de francs
• Multiplicateurs → 80% personnes physiques; 85% personnes morales
• Investissements nets → 97 millions de francs
• Besoin couvert par les impôts → 286,7 millions de francs

La Municipalité de Lugano a approuvé le Budget 2027 et a transmis son message au Conseil communal. Pour la gestion courante, un déficit de 14,7 millions de francs est prévu. L’estimation est plus favorable que celle formulée précédemment, mais l’assainissement financier ne s’arrête pas.

La comparaison avec les estimations précédentes

Pour 2027, le Plan financier 2026-2033 indiquait un déficit de 19,5 millions: le résultat actuel est plus favorable de 4,8 millions. Une précédente projection pluriannuelle indiquait un déficit de 30,1 millions, par rapport auquel l’écart atteint 15,4 millions. Le Budget 2026 avait en revanche estimé un déficit de 4,2 millions.

Sur le plan fiscal, la Municipalité confirme les multiplicateurs d’impôt. Pour les personnes physiques, le multiplicateur est fixé à 80%, tandis que pour les personnes morales, il s’établit à 85%. Il s’agit des mêmes niveaux fixés pour 2026, après l’augmentation de trois points de pourcentage pour les deux catégories.

Le total des investissements nets prévus s’élève à 97 millions de francs et comprend également le solde pour l’achat du PalaRaiffeisen, dont le paiement a été reporté. Les dépenses ordinaires sont estimées à 510,8 millions, tandis que les recettes ordinaires s’élèvent à 224,1 millions; le besoin couvert par les impôts est de 286,7 millions.

Le document intègre déjà les mesures d’assainissement adoptées par la Municipalité et demandées par le Conseil communal. Restent en revanche hors du document les interventions qui, à partir de 2028, devront neutraliser les retombées financières des votations populaires de 2025.

L’assainissement financier continue d’être une question centrale dans le débat politique. En juin dernier, la Commission de gestion avait exprimé des positions divergentes concernant le Plan financier et les modalités de l’assainissement, y compris celles relatives à la maîtrise des dépenses courantes et au recours aux revalorisations patrimoniales.

Lors de la présentation, il a en outre été annoncé que l’exercice en cours tendait à se clôturer avec un excédent dans la gestion courante. Les comptes 2025 avaient été clôturés sur un excédent de 23,7 millions, contre une prévision de déficit de 24 millions; le résultat était dû dans une large mesure à des facteurs extraordinaires.

Details pratiques

Pour le frontalier, quelle est la donnée utile

Pour ceux qui travaillent au-delà de la frontière et s'intéressent aux finances du canton du Tessin, le message doit être lu comme un document sur le budget communal de Lugano, et non comme une nouvelle règle individuelle. Le chiffre de 14,7 millions décrit la gestion courante de la Ville : ce n'est pas un montant attribué à un frontalier, ni un chiffre que la source rattache à un impôt donné.

Le périmètre de l'information

La seule donnée fiscale explicite est la confirmation des multiplicateurs communaux : 80% pour les personnes physiques et 85% pour les personnes morales. La comparaison correcte se fait donc avec 2026, lorsque tous deux avaient été relevés de trois points, et non avec une situation personnelle reconstituée sans autres éléments. La source ne fournit ni revenu imposable, ni impôt individuel, ni commune de domicile, ni calcul par catégorie de contribuable. Elle ne permet donc pas d'estimer de combien évoluerait le prélèvement d'un lecteur donné.

Le message ne traite ni du permis G, ni de l'AVS, ni de la LPP, ni de la LAMal, ni des rétrocessions, ni de l'impôt à la source, ni de la double imposition. Pour un frontalier, cette délimitation est concrète : le texte parle de l'assainissement de la Ville et de la couverture des besoins au moyen des impôts, mais n'annonce pas de modifications de ces postes transfrontaliers.

La comparaison entre les projections aide à comprendre le ton du document. Le déficit prévu est plus limité que dans les deux scénarios précédents, mais reste un déficit ; il ne devient pas un excédent simplement parce qu'il est inférieur à 19,5 ou 30,1 millions. De même, l'excédent attendu pour l'exercice en cours n'efface pas les mesures qui restent à définir à partir de 2028. La source signale en effet un surcoût annuel estimé à 22,9 millions et un rééquilibrage à réaliser sur la période 2028-2030. Le frontalier peut donc utiliser le budget prévisionnel pour comprendre la trajectoire des comptes de la Ville, et non pour déduire seul des effets sur la fiscalité transfrontalière.

Points cles

Comment suivre le dossier sans confondre les niveaux

Pour un frontalier qui veut comprendre si le Budget contient une conséquence immédiate, la procédure la plus prudente consiste à suivre le processus et à séparer les périodes indiquées dans le message. Les étapes communiquées permettent de distinguer ce qui a déjà été présenté des mesures qui seront soumises ultérieurement.

1. Commencer par le statut de l’acte. La Municipalité a approuvé le Budget 2027 et l’a transmis au Conseil communal. Il convient donc de distinguer l’approbation municipale de la transmission du message, sans attribuer au texte d’autres décisions. 2. Noter la première échéance. La Municipalité recevra d’ici à la fin de l’année du Comité d’assainissement financier des propositions visant à rendre les activités communales plus efficaces. Le texte décrit ces propositions comme des interventions concernant les activités communales et ne précise pas de mesures individuelles pour les frontaliers. 3. Distinguer 2027 de la suite. Au cours de 2027, des propositions visant à revoir les domaines et les priorités de l’action de la Ville seront présentées. Les mesures visant à compenser, à partir de 2028, les effets financiers des votations populaires de 2025 ne figurent pas encore dans le Budget. 4. Ce point aide à distinguer les chiffres du document des mesures encore discutées.

Quelles données peut-on utiliser

Pour une lecture structurée, il convient de noter séparément le déficit prévu, les multiplicateurs, les investissements nets et les échéances de l’assainissement. Il n’est pas correct d’additionner le résultat attendu de l’exercice en cours au Budget 2027, ni d’utiliser les comptes 2025 comme prévision automatique : ces comptes s’étaient soldés par un excédent de 23,7 millions, contre 24 millions de déficit budgétés, en grande partie en raison de facteurs extraordinaires.

La source n’indique ni formulaires, ni demandes, ni documents personnels, ni procédures à présenter pour un frontalier. Le message ne propose donc pas de simulation individuelle. Si l’objectif est de transformer la donnée du multiplicateur en une simulation de sa propre situation fiscale, utilise le calcolatore fiscale.

Source: ticinonews.ch