Was bedeutet es, dass die Schweiz zu Horizon Europe "wieder aufgenommen" wurde?

2021 hatte die Schweiz während der Unterbrechung der Verhandlungen über das Rahmenabkommen den Zugang zu Horizon Europe, dem führenden europäischen Forschungsförderprogramm, verloren. Die Ende 2023 abgeschlossenen und Anfang 2025 ratifizierten Bilateralen III haben diese Beteiligung wieder hergestellt. Horizon Europe wird vom Vorsteher des EDA als „größtes internationales Forschungsprogramm der Welt“ bezeichnet und ist entscheidend für Schweizer Universitäten, Forschungseinrichtungen und Unternehmen, die eine europäische Finanzierung und Zusammenarbeit in Bereichen wie Energie, künstliche Intelligenz, Gesundheit und Klima suchen.

Wann stimmt das Bundesparlament über die Bilateralen III ab?

Das Datum wurde in Cassis 'Rede nicht mitgeteilt. Die Abkommen sind unterzeichnet und nun in den Händen des Parlaments. Der Prozess der Überprüfung, Diskussion in Ausschüssen und Plenarabstimmungen dauert mehrere Monate. Eine Volksabstimmung zu diesem Dossier ist nicht vorgesehen.

Welche Risiken birgt die Neutralitätsinitiative nach Cassis?

Die in der Verfassung verankerte strikte Neutralität würde laut EDA-Chef den Handlungsspielraum der Schweiz einschränken. Die militärische Zusammenarbeit könnte erst nach einem Angriff oder einem unmittelbar bevorstehenden Angriff beginnen — zu spät. Verfassungsmässige Automatismen könnten den Bundesrat bei Einzelfallentscheidungen lähmen, wie es heute bei internationalen Sanktionen der Fall ist. Cassis argumentiert, dass mehr Regeln nicht automatisch mehr Sicherheit bedeuten.

Warum spricht Cassis von einer „anderen Ära“ als 2021?

2021 hatte der Bundesrat gerade die Verhandlungen mit der EU abgebrochen und die Beziehungen waren „grau“. Wenige Monate später änderte sich die geopolitische Situation radikal: Russische Invasion der Ukraine, Eskalation zwischen den USA und China, Geopolitik der Wirtschaft. Diese Ereignisse haben das Umfeld verändert und das Klima für bilaterale Verhandlungen mit der Schweiz günstiger gemacht. Für Cassis zeigt der Kontrast, wie schnell sich die Welt verändern kann und warum die Schweiz bei der Entscheidungsfindung flexibel bleiben muss.

Schweiz-EU: Bilaterale und Neutralität zwischen geopolitischer Stabilität (Grenzgänger-Leitfaden)

Di Redazione Frontaliere Ticino · Veröffentlicht am 24 August 2026

Bellinzona Skyline als Symbol der Schweizer politischen Stabilität und Handlungsfähigkeit

Cassis kündigt die Rückkehr der Schweiz zu Horizon Europe an. Entscheidende Abstimmung über die Neutralitätsinitiative am 27. September. Der EDA-Vorsteher zeigt den Weg von den ausgesetzten Verhandlungen 2021 zu den aktuellen Abkommen.

Kontext

In Kürze

Wiederzulassung der Schweiz zu Horizon Europe, dem grössten internationalen Forschungsprogramm
Bilaterale Abkommen III unterzeichnet: jetzt Verantwortung beim Bundesparlament
Abstimmung auf Neutralitätsinitiative am 27. September 2026
Cassis: Geopolitik von 2021 bis heute radikal verändert

Eckdaten

Was: Rede des EDA-Chefs zu EU-Beziehungen und Schweizer Neutralität
Wann: 24. August 2026
Wo: Basel, Sommerveranstaltung metrobasel
Wer: Ignazio Cassis, Bundesrat und EDA-Chef
Abstimmungsfrist: 27. September 2026
Forschungsprogramm: Horizon Europe (Rückübernahme Anfang 2025)

Bundesrat Ignazio Cassis, Vorsteher des Eidgenössischen Departements für auswärtige Angelegenheiten (EDA), hat am 24. August 2026 in Basel einen fünfjährigen Weg eingeschlagen, der von unvorhergesehenen geopolitischen Veränderungen geprägt war. Zurück zur Bühne der Sommerveranstaltung in metrobasel — wo er 2021 bei den Verhandlungen über das Rahmenabkommen gesprochen hatte — verglich Cassis die damalige Situation mit der Gegenwart.

2021 waren die Beziehungen zwischen der Schweiz und der EU grau wie ein „Elefant“ in der Mitte der Straße. Der Bundesrat hatte gerade die Verhandlungen über das Rahmenabkommen, das mehrjährige institutionelle Abkommen mit der Europäischen Union, abgebrochen. Cassis erinnerte sich an die Epoche als „eine andere Epoche“: Wenige Monate später marschierte Russland in die Ukraine ein, die Rivalität zwischen den USA und China verschärfte sich und die Wirtschaft verwandelte sich in Geopolitik.

Von 2022 bis 2023: ein vorsichtiger Neustart

Zwischen 2022 und dem

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Die Herausforderung der internationalen Zusammenarbeit

Die Rede befasste sich mit einer zweiten zentralen Frage. Am 27. September 2026 stimmen die Schweizer über die Neutralitätsinitiative ab. Es geht nicht darum, ob die Schweiz neutral bleibt — eine rhetorische Frage —, sondern ob eine restriktivere Neutralität in die Bundesverfassung aufgenommen werden muss. Die Initiative will detaillierte und strenge Regeln formulieren, die den Bund neu binden.

Cassis kritisiert eine zu starre Sicht der Neutralität. Mehr Regeln bedeuten nicht unbedingt mehr Sicherheit; sie verkleinern oft den Entscheidungsspielraum. Die Initiative würde beispielsweise die Zusammenarbeit im militärischen und defensiven Bereich erheblich einschränken. Dem Vorschlag zufolge könnte die Schweiz erst dann enger mit Verbündeten zusammenarbeiten, wenn ein Angriff auf das Land bereits stattgefunden hat oder unmittelbar bevorsteht. Eine Metapher von Cassis ist passend: «Wer den Hydrantenschlauch erst sucht, wenn das Feuer ausbricht, kommt zu spät.» Wahre internationale Zusammenarbeit muss im Voraus vorbereitet, ausgeübt und getestet werden, nicht improvisiert während der Krise.

Das Prinzip der Einzelfallentscheidung

Auch bei internationalen Sanktionen würde sich das System ändern. Heute entscheidet der Bundesrat von Fall zu Fall, indem er das Völkerrecht und die schweizerischen Interessen abwägt, bevor er handelt. Die Initiative würde Automatismen beinhalten, die, wie Cassis argumentiert, nicht mit dem Prinzip der

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Wichtige Punkte

Was im Bundestag passieren wird

Die bilateralen Abkommen III sind unterzeichnet und jetzt muss sich das Parlament dazu äußern. Es gibt noch keine offizielle Deadline von Cassis, aber der internationale Kontext und die wirtschaftlichen Auswirkungen — bei Horizon Europe geht es um Forschung, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit — machen die parlamentarische Überprüfung zu einer Priorität. Bundesabgeordnete und Ständeräte müssen in Sitzungen, die das Parlament in den kommenden Monaten einberufen wird, getrennt abstimmen. Die politische Relevanz ist sehr hoch: Ob die Schweiz ihre Beziehungen zur EU in den Bereichen Forschung, Innovation sowie akademische und wirtschaftliche Zusammenarbeit festigt, wird davon abhängen.

Das parlamentarische Verfahren sieht Diskussionen in Ausschüssen, Vorberichte und schließlich Plenarabstimmungen in beiden Kammern vor. Angesichts des Umfangs und der Komplexität der Dossiers erfordert der Weg Monate Arbeit. Die Beschlüsse des Parlaments werden auch darüber entscheiden, ob die schweizerische Ratifizierung der Abkommen fortgesetzt werden kann.

Neutralitätsabstimmung: 27. September 2026

Der Wahltermin ist genau: 27. September 2026. Die Schweizerinnen und Schweizer haben Zugang zu offiziellem Informationsmaterial der Bundeskanzlei, der parlamentarischen Kommissionen und Initianten der Initiative sowie zu den offiziellen Positionen des Bundesrates, der sich dagegen ausgesprochen hat. Die Bundeskanzlei wird offizielle Texte, Botschaften, Berichte und Analysen veröffentlichen, um den Bürgern die Möglichkeit zu geben, sich weiterzubilden

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Quelle: admin.ch

Häufig gestellte Fragen

Was bedeutet es, dass die Schweiz zu Horizon Europe "wieder aufgenommen" wurde?: 2021 hatte die Schweiz während der Unterbrechung der Verhandlungen über das Rahmenabkommen den Zugang zu Horizon Europe, dem führenden europäischen Forschungsförderprogramm, verloren. Die Ende 2023 abgeschlossenen und Anfang 2025 ratifizierten Bilateralen III haben diese Beteiligung wieder hergestellt. Horizon Europe wird vom Vorsteher des EDA als „größtes internationales Forschungsprogramm der Welt“ bezeichnet und ist entscheidend für Schweizer Universitäten, Forschungseinrichtungen und Unterne
Wann stimmt das Bundesparlament über die Bilateralen III ab?: Das Datum wurde in Cassis 'Rede nicht mitgeteilt. Die Abkommen sind unterzeichnet und nun in den Händen des Parlaments. Der Prozess der Überprüfung, Diskussion in Ausschüssen und Plenarabstimmungen dauert mehrere Monate. Eine Volksabstimmung zu diesem Dossier ist nicht vorgesehen.
Welche Risiken birgt die Neutralitätsinitiative nach Cassis?: Die in der Verfassung verankerte strikte Neutralität würde laut EDA-Chef den Handlungsspielraum der Schweiz einschränken. Die militärische Zusammenarbeit könnte erst nach einem Angriff oder einem unmittelbar bevorstehenden Angriff beginnen — zu spät. Verfassungsmässige Automatismen könnten den Bundesrat bei Einzelfallentscheidungen lähmen, wie es heute bei internationalen Sanktionen der Fall ist. Cassis argumentiert, dass mehr Regeln nicht automatisch mehr Sicherheit bedeuten.
Was genau stimmt die Schweiz am 27. September 2026 ab?: Die Schweizer stimmen über die Neutralitätsinitiative ab. Die Frage ist nicht, ob die Schweiz neutral bleibt — das steht bereits fest —, sondern ob eine restriktivere und strengere Neutralität in die Bundesverfassung aufgenommen werden soll. Die Initiative schlägt detaillierte Formulierungen vor, die die Entscheidungsflexibilität einschränken würden. Der Bundesrat lehnt die Initiative ab.
Warum spricht Cassis von einer „anderen Ära“ als 2021?: 2021 hatte der Bundesrat gerade die Verhandlungen mit der EU abgebrochen und die Beziehungen waren „grau“. Wenige Monate später änderte sich die geopolitische Situation radikal: Russische Invasion der Ukraine, Eskalation zwischen den USA und China, Geopolitik der Wirtschaft. Diese Ereignisse haben das Umfeld verändert und das Klima für bilaterale Verhandlungen mit der Schweiz günstiger gemacht. Für Cassis zeigt der Kontrast, wie schnell sich die Welt verändern kann und warum die Schweiz bei der