Zürich verbietet Kopftücher und Mobiltelefone in Schulen

Kontext

Kurz zusammengefasst

• Zürich genehmigt Verschleierungsverbot und Handyverbot an Schulen mit knappen Abstimmungen (87-82, 92-82)
• Aargau hatte bereits eine Woche zuvor ein Verschleierungsverbot genehmigt (78-54)
• Zürcher Regierung hat 2 Jahre Zeit, um Gesetzesentwürfe auszuarbeiten, die der Verfassung entsprechen

Wichtigste Fakten

• Was: Verschleierungsverbot in öffentlichen Schulen/Kindergärten für Mädchen und Frauen; Handyverbot in der Schulpflicht
• Wann: Heutige Genehmigungen Zürcher Großrat; Aargau eine Woche zuvor
• Wo: Kanton Zürich und Kanton Aargau
• Wer: UDC (Vorlage Verschleierung), UDC + UDF (Postulat Handys), Regierungsräte
• Abstimmungen: 87 dafür-82 dagegen-6 Enthaltungen (Verschleierung); 92 dafür-82 dagegen-2 Enthaltungen (Handys)

Der Zürcher Großrat hat heute mit knappem Vorsprung von 87 Stimmen gegen 82 und sechs Enthaltungen einen umstrittenen Antrag der Union der Mitte (UDC) genehmigt, der ein Verbot für Mädchen und Frauen vorsieht, Kopftücher in allen öffentlichen Schulen und Kindergärten des Kantons zu tragen. Vor der Parlamentsdebatte hatte der Zürcher Regierungsrat bereits angekündigt, bereit zu sein, den Antrag zu unterstützen und einen verfassungskonformen Gesetzesentwurf auszuarbeiten. Die Regierung hat nun zwei Jahre Zeit, um einen Bericht und einen Gesetzesvorschlag zum Parlament zu präsentieren.

Die Entscheidung kommt eine Woche nach der Genehmigung durch den Aargauer Großrat, der bereits einen ähnlichen Antrag mit 78 Stimmen dafür und 54 dagegen genehmigt hatte, wobei die kantonale Regierung aufgefordert wurde, ein Verbot für Schülerinnen der Schulpflicht bis zum Alter von 16 Jahren auszuarbeiten. In Aargau hatte sich der Regierungsrat jedoch widersetzt und argumentiert, dass es juristische Hindernisse, verfassungsrechtliche Bedenken und Probleme im Zusammenhang mit der Rechtsprechung des Bundesgerichts gibt.

In der gleichen heutigen Sitzung hat der Zürcher Großrat einen zweiten Vorschlag genehmigt: Mit 92 Stimmen dafür, 82 dagegen und zwei Enthaltungen wurde ein Postulat der UDC und der Unione democratica federale (UDF) angenommen, das ein absolutes Verbot von Handys in der Schulpflicht fordert. Der Regierungsrat muss die Annahme verbindlicher Richtlinien auf Kantonsebene prüfen, ebenfalls mit einer Frist von zwei Jahren zur Ausarbeitung eines Berichts.

Aktuelle Situation: Vielfalt zwischen den Gemeinden

Bisher haben die einzelnen Zürcher Gemeinden die Frage der digitalen Geräte in Kindergärten und Schulen auf sehr unterschiedliche Weise angegangen, was zu fragmentierten lokalen Entscheidungen führte. Das Handyverbot, wie es im angenommenen Postulat vorgesehen ist, würde Smartphones, Tablets und Notebooks auf allen Ebenen betreffen, vom Kindergarten bis zum Ende der neunten Klasse. Entscheidend: Das Verbot würde nicht nur während des Unterrichts gelten, sondern auch während der Pausen und in allen Tagesbetreuungseinrichtungen und Betreuungsstrukturen der Schulen und Gemeinden.

Das Postulat sieht jedoch einige spezifische Ausnahmen vor: Das Verbot gilt nicht aus dokumentierten gesundheitlichen Gründen. Ausgenommen sind auch Geräte, die direkt von der Schule verwaltet werden und für die Durchführung des Unterrichts erforderlich sind. Dies bedeutet, dass wenn eine Lehrerin ein didaktisches Tablet verwendet oder ein Lehrer auf integrierte Lerngeräte zurückgreift, diese weiterhin zulässig bleiben.

Operative Details

Kantonale Uniformität gegen lokale Fragmentierung

Die Verabschiedung der beiden Zürcher Massnahmen stellt eine wesentliche Änderung gegenüber der aktuellen fragmentierten Situation dar. Heute entscheidet jede Gemeinde selbst: Manche erlauben Telefone in den Pausen, andere verbieten sie gänzlich, wieder andere schränken bestimmte Altersgruppen ein. Eine kantonale Gesetzgebung wird einen einheitlichen Standard schaffen, kommunale Ungleichheiten beseitigen und für Kohärenz im gesamten Zürcher Gebiet sorgen.

In Bezug auf das Kopftuch stellt der Zürcher Entscheid eine weitere Stärkung gegenüber der Aargauer Motion dar: Er beschränkt sich nicht auf die obligatorische Schule bis zum Alter von 16 Jahren, sondern weitet das Verbot auf alle Mädchen und Frauen in Schulen und öffentlichen Kindergärten ohne spezifische Altersbeschränkungen aus. Das bedeutet, dass auch Schülerinnen und Schüler der Sekundarstufe unter das Verbot fallen würden - ein grösserer Geltungsbereich als im Aargau.

Für Familien und Studenten hat diese Einheitlichkeit Vor- und Nachteile, die sich auf die qualità della vita e del vivere in Svizzera auswirken. Die Rechtssicherheit vermeidet Verwechslungen zwischen den Gemeinden, verringert aber gleichzeitig die lokale Flexibilität und kann mit den spezifischen Bedürfnissen bestimmter schulischer Kontexte oder individueller Situationen kollidieren.

Die verbleibenden Verfassungsfragen

Der Einspruch des Aargauer Staatsrates hob rechtliche Hindernisse und verfassungsrechtliche Vorbehalte mit ausdrücklichen Verweisen auf die Rechtsprechung des Bundesgerichts hervor. Obwohl der Vorstand von

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Wichtige Punkte

Wie sich die Schulen in Zürich verändern werden

Sollte das Handyverbot umgesetzt werden, müssten sich alle Schulen in Zürich an die verbindlichen kantonalen Richtlinien anpassen. Die Schulverwaltungen würden klare Verfahren für die Abgabe und Aufbewahrung von Geräten während der Schulzeit entwickeln, die neuen Regeln Eltern und Schülern mitteilen und die Konsequenzen der Nichtbeachtung festlegen müssen. Ausnahmen aus gesundheitlichen Gründen würden eine vorherige ärztliche Dokumentation durch Eltern oder Sorgeberechtigte erfordern.

Für das Kopftuchverbot würden die Schulverwaltungen, falls es nach dem Legislativverfahren genehmigt wird, ihre internen Regelungen überarbeiten und die Änderung den betroffenen Familien und Schülern mitteilen. Obwohl die Zürcher Regierung erklärt hat, ein Gesetz zu erarbeiten, das mit der Bundesverfassung konform ist, bleibt der Prozess komplex und unterliegt möglichen rechtlichen Einsprüchen, die die praktische Umsetzung verzögern könnten.

Lehrkräfte und Schulleiter müssen spezifische Schulungen erhalten, wie sie die Verbote kohärent, fair und respektvoll umsetzen können. Die Schulen müssen sich auch mit konkreten Situationen auseinandersetzen: wie das Verbot den Schülern mitgeteilt wird, wie anfängliche Widerstände bewältigt werden, wie potenzielle Konflikte mit Familien angegangen werden können.

Was Sie jetzt tun sollten: Eltern, Schüler und Lehrkräfte

Für Eltern und Schüler in Zürich ist der praktische Rat einfach: Solange der Regierungsrat seinen Bericht nicht vorlegt (nicht vor zwei Jahren), bleiben die aktuellen Regeln gültig. Jede Schule wird weiterhin ihre eigenen lokalen Richtlinien für Handys und Kopfbedeckungen anwenden. Die genehmigten Motionen sind noch nicht Gesetz, sondern stellen nur ein Mandat für die Regierung dar, Vorschläge zu erarbeiten.

Diejenigen, die in anderen Kantonen wohnen, sollten die Entscheidungen ihrer jeweiligen Kantonsparlamente überwachen: Die Schweiz bleibt in diesen Themen fragmentiert. Sollte sich das Zürcher-Aargauer Modell ausbreiten, könnten andere Kantone in den kommenden Jahren folgen, aber derzeit behält jeder Kanton seine Entscheidungsautonomie in schulischen Angelegenheiten.

Nächste Schritte: die Rolle des Zürcher Regierungsrats

Der Zürcher Regierungsrat muss nun die Arbeiten aufnehmen, um zwei separate Berichte zu erstellen: einen zum Kopftuchverbot in öffentlichen Schulen und Kindergärten, einen zum Handyverbot in der Obligatorischen Schule. Diese Berichte müssen Fragen der administrativen Durchführbarkeit, der Verfassungsmäßigkeit, der Implementierungskosten und wahrscheinlich Konsultationen mit den betroffenen Gemeinden und schulischen Akteuren behandeln.

Nach ihrer Vorlage beim Parlament (innerhalb von zwei Jahren) werden die eigentlichen öffentlichen und parlamentarischen Debatten beginnen, bei denen Änderungsanträge die Bedingungen der Verbote ändern könnten. Es ist wichtig, die offiziellen Updates zu verfolgen, um zu verstehen, wie die heute genehmigten Motionen in effektive Gesetzgebung umgesetzt werden.

Für weitere Informationen über die Auswirkungen dieser Entscheidungen auf den schulischen Alltag und deine Rechte, konsultiere die Rechner und Ressourcen zur Lebensqualität in der Schweiz.

Quelle: tio.ch