48 Stunden Haft: Der Plan gegen die Peiniger

Kontext

Auf einen Blick

• Parlament berät Verschärfungen gegen gewalttätige Demonstrierende nach den Ereignissen in Bern im Oktober 2023
• Präventivhaft von 24 auf 48 Stunden: FDP-Motionen im Nationalrat angenommen, warten auf den Ständerat
• Der NDB darf mit richterlicher Genehmigung Telefone abhören und Wanzen installieren
• Organisatoren von Demonstrationen müssen Sicherheits- und Einsatzkosten bezahlen

Wichtige Fakten

Ereignis: Nicht bewilligte propalästinensische Demonstration, die in Gewalt ausartete Wann: Oktober 2023 Wo: Bern Verletzte: 18 Polizistinnen und Polizisten Wichtige Massnahmen: 48-Stunden-Haft, Befugnisse des NDB, Kosten zulasten der Organisatoren Stand des Verfahrens: Der Nationalrat hat zugestimmt, der Ständerat entscheidet in der Herbstsession Befürwortende Parteien: SVP, FDP, Die Mitte Gegnerische Parteien: SP, Juso

Der Funke: Bern im Oktober 2023

Vor fast einem Jahr eskalierte eine nicht bewilligte propalästinensische Demonstration im Zentrum von Bern. Tausende Teilnehmende zertrümmerten Schaufensterscheiben, besprühten Wände mit Spray und setzten die Tische des Restaurants Della Casa in Brand. Der Polizeieinsatz mit dem Wasserwerfer, um das Feuer zu löschen, geriet ausser Kontrolle: 18 Polizistinnen und Polizisten wurden verletzt. Der Vorfall löste eine parteiübergreifende politische Reaktion aus, die nun im Parlament ankommt.

Die Pressekonferenz im ausgebrannten Lokal

Drei Wochen nach den Ereignissen lud die Allianz Sicherheit Schweiz genau im Restaurant Della Casa, das noch immer vom Brand gezeichnet war, zu einer Pressekonferenz ein. Vertreter von SVP, FDP und der Mitte nahmen daran teil und präsentierten ein Massnahmenpaket, um gewalttätigen Extremismus einzudämmen und die innere Sicherheit zu stärken. Aus dieser Initiative gingen mehrere parlamentarische Vorstösse hervor, die nun spruchreif werden.

Was das Parlament bereits verabschiedet hat

Inzwischen haben die eidgenössischen Räte mehrere Vorstösse gutgeheissen, die strengere Massnahmen gegen gewalttätigen Extremismus fordern. Viele davon werden in den kommenden Tagen im Ständerat behandelt und dürften in der Herbstsession formell verabschiedet werden. Die Sozialdemokratische Partei und die Jungsozialisten verurteilten die Gewalt während der Demonstration, lehnten jedoch einen grossen Teil der Forderungen ab, etwa aus Gründen der Verhältnismässigkeit.

Erfahren Sie, wie der eidgenössische Gesetzgebungsprozess funktioniert

Operative Details

Präventivhaft verdoppelt: 48 Stunden statt 24

Das Parlament will die maximale Dauer der Präventivhaft von 24 auf 48 Stunden verdoppeln. Es hat die beiden FDP-Motionen der Ständerätin Petra Gössi und des Nationalrats Christian Wasserfallen klar angenommen. Die beiden Vorstösse müssen jedoch noch den Ständerat passieren. Die neue Regelung sollte der Polizei beispielsweise genügend Zeit geben, um digitale Spuren zu sichern und auszuwerten. Und verhindern, dass die Gewalttäter nach den Ausschreitungen am Wochenende am Montag wieder zur Arbeit oder an die Universität gehen können. Zudem sollte sie den Ermittlungsbehörden mehr Zeit zum Handeln geben.

Verstärkte Befugnisse für den NDB

Bereits im Frühjahr hatte sich das Parlament dafür ausgesprochen, dem Nachrichtendienst des Bundes (NDB) mehr Befugnisse zu gewähren. So sollte er beispielsweise vor Demonstrationen, bei denen gewalttätiger Extremismus befürchtet wird, verdeckt Informationen beschaffen dürfen. Wenn das Gericht dies genehmigt, darf er beispielsweise in privaten Räumlichkeiten Abhörgeräte installieren und Telefongespräche abhören. Die Forderung wurde in das revidierte Nachrichtendienstgesetz aufgenommen, das der Nationalrat im Juni verabschiedet hat. Der Entscheid des Ständerats wird nun in der Herbstsession erwartet.

Veranstalter sollen zahlen

Nationalrat Sidney Kamerzin und Ständerat Charles Juillard (beide von der Mitte) fordern in ihren Motionen eine nationale Regelung zu den Kosten einer Demonstration. Konkret sollten die Organisatoren die Kosten für Sicherheit und Einsatz ganz oder teilweise übernehmen. Im Frühjahr fanden sie in den jeweiligen Kammern eine Mehrheit. Als Nächstes entscheidet der Nationalrat.

Der Knackpunkt des Föderalismus: Widerstand in Bern und auf Bundesebene

Auch in der direkt betroffenen Stadt Bern wurden nach der gewalttätigen Demonstration verschiedene Forderungen gestellt. Anders als auf Bundesebene haben diese im Grossen Rat jedoch einen schweren Stand. Wie die Berner Zeitung berichtet, fanden Forderungen wie mehr Mittel für die Polizei oder ein Solidaritätsfonds für die Gewerbetreibenden keine Mehrheit. Überwiesen wurde nur der Vorstoss, «präventive Sicherheitsmassnahmen zum Schutz der Gewerbetreibenden bei Veranstaltungen mit hohem Risikopotenzial zu prüfen».

Der Bundesrat lehnt die Vorstösse aus föderalistischen Gründen ab. Und kürzlich hat sich auch die Sicherheitspolitische Kommission des Nationalrats dagegen ausgesprochen. Die Motion greift in die kantonale Polizeihoheit ein und verletzt das Subsidiaritätsprinzip. Die Kantone und Gemeinden haben in diesem Bereich bereits Regelungen erlassen, weshalb auf Bundesebene kein Handlungsbedarf besteht. Dieser Konflikt zwischen Bundesebene und kantonaler Autonomie bildet den Kern der Debatte: Wie weit kann Bern in den Bereichen Sicherheit und öffentliche Ordnung gesetzgeberisch tätig werden, ohne in die Zuständigkeiten der Kantone einzugreifen?

Praktische Auswirkungen für Demonstrierende und Organisatoren

Wenn die Massnahmen auch im Ständerat angenommen werden, riskieren Teilnehmende an Demonstrationen, die in Gewalt ausarten, 48 Stunden statt 24 in der Zelle zu bleiben, mit Folgen für Arbeit, Studium und Privatleben. Die Organisatoren müssen potenziell hohe Kosten für Sicherheit und Polizeieinsätze einplanen, was von der Organisation von Demonstrationszügen zu sensiblen Themen abhalten könnte. Die präventive Überwachung durch den NDB wirft Fragen zum Datenschutz und zur Verhältnismässigkeit auf: Wer entscheidet, wann "gewalttätiger Extremismus befürchtet wird"? Die parlamentarische Debatte spiegelt ein Spannungsfeld zwischen Sicherheit und bürgerlichen Freiheiten wider, das die in der Bundesverfassung garantierten Grundrechte berührt.

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Wichtige Punkte

Was jetzt passiert: Zeitplan und nächste Schritte

Die Herbstsession der eidgenössischen Räte ist der entscheidende Moment. Der Ständerat wird sich zu Folgendem äussern müssen: FDP-Motionen für eine 48-stündige Haft (Gössi und Wasserfallen), ein revidiertes Nachrichtendienstgesetz mit erweiterten Befugnissen des NDB, Mitte-Motionen zu den von den Veranstaltern zu tragenden Kosten (Kamerzin und Juillard). Der Nationalrat muss anschliessend die Entscheide des Ständerats bestätigen oder ablehnen. Für die einzelnen Abstimmungen wurden keine genauen Daten bekannt gegeben.

So lässt sich der Gesetzgebungsprozess verfolgen

Die Bürgerinnen und Bürger können auf der Website des Parlaments (parlamento.ch) Folgendes einsehen: die vollständigen Texte der Motionen und Gesetzesentwürfe, die Sitzungsprotokolle, die Abstimmungsergebnisse und die Haltung der einzelnen Parlamentsmitglieder. Die zuständigen Kommissionen (Sicherheitskommission, Kommission für Rechtsfragen) veröffentlichen Berichte, die den Inhalt der Vorschläge erläutern.

Rechte und Pflichten bei Demonstrationen: Was man wissen sollte

Die Bundesverfassung (Art. 22) garantiert die Versammlungsfreiheit. Nicht bewilligte Demonstrationen sind nicht an sich verboten, aber die Polizei kann sie auflösen, wenn sie eskalieren. Wer Gewalttaten oder Sachbeschädigungen begeht oder sich Amtspersonen widersetzt, macht sich strafbar. Die Untersuchungshaft (Art. 221 StPO) dient der Sicherung von Beweisen und der Verhinderung weiterer Straftaten. Bei einer allfälligen Verlängerung auf 48 Stunden hat die Polizei mehr Zeit für technische Abklärungen (Smartphone-Analysen, Gesichtserkennung, Bewegungsverfolgung).

Nützliche Instrumente zur Orientierung

Um zu verstehen, wie sich Gesetzesänderungen in den Bereichen Sicherheit und öffentliche Ordnung auf die täglichen Rechte und Pflichten auswirken können, ist es hilfreich, die geltende Gesetzgebung mit den diskutierten Vorschlägen zu vergleichen. Unser Lohn-/Steuerrechner umfasst Module, um die steuerlichen Auswirkungen allfälliger strafrechtlicher Sanktionen zu simulieren. Calcola il tuo stipendio netto e verifica scenari

Bleiben Sie auf dem Laufenden: Die Entscheidungen der Herbstsession werden den Rahmen für die nächsten Jahre festlegen. Wer Demonstrationen organisiert oder daran teilnimmt, wer in sensiblen Gebieten geschäftliche Aktivitäten betreibt, wer im Bereich der öffentlichen Sicherheit arbeitet: Alle werden sich mit den neuen Regeln auseinandersetzen müssen, wenn sie in Kraft treten.

Quelle: tio.ch