Pflegereform im Tessin: Arbeitszeiten und unterschiedliche Reaktionen

Kontext

In Kürze

• Wöchentliche Höchstarbeitszeit für Pflegekräfte bleibt bei 50 Stunden
• Normale Arbeitszeit wird auf 42 Stunden erhöht
• Ausgleich für Sonn- und Feiertagsarbeit bleibt bei 25%

Wichtige Fakten

• Was: Reform der Pflege
• Wann: Entscheidung vom 28. April 2026
• Wo: Schweizer Nationalrat
• Wer: Initiativbefürworter, Bundesrat, bürgerliche Mehrheit
• Betrag: Wöchentliche Höchstarbeitszeit 50 Stunden, normale Arbeitszeit 42 Stunden

Der Nationalrat hat beschlossen, die wöchentliche Höchstarbeitszeit für Pflegekräfte nicht zu verkürzen, die bei 50 Stunden bleibt. Die normale Arbeitszeit wird hingegen auf 42 Stunden erhöht, gegenüber dem von der Regierung vorgeschlagenen Rahmen von 40–42 Stunden und den von den Initiativbefürwortern verteidigten 38 Stunden. Eine hitzige Debatte, in der die bürgerliche Mehrheit vor allem auf die Kostenkontrolle abzielte und mehrere Maßnahmen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen des Pflegepersonals zurücknahm. Auch die Erhöhung der Entschädigung für Sonn- und Feiertagsarbeit wurde abgelehnt, die bei 25% bleibt. Einige Öffnungen gab es jedoch bei der Planung: Unvorhergesehene Arbeit wird entschädigt, wenn sie mit weniger als vier Wochen Vorlauf bekannt gegeben wird, und Kaffeepausen werden als bezahlte Arbeitszeit angerechnet.

Enttäuschung der Initiativbefürworter

Die Entscheidungen haben bei den Initiativbefürwortern einen bitteren Nachgeschmack hinterlassen. „Die Enttäuschung ist da, und sie war ein wenig in der Luft. Es wäre trotzdem teilweise eine Überraschung gewesen, wenn die Dinge in eine andere Richtung gegangen wären“, kommentiert Dante Cheda, kantonaler Verantwortlicher von Alliance Care. „Wir hatten gehofft, dass einige Vorschläge des Bundesrates und der Minderheit der Kommission berücksichtigt werden könnten, aber das ist nicht der Fall gewesen“. Die Ablehnung der 45-Stunden-Höchstgrenze ist der kritischste Punkt: „Sich innerhalb der 50 Stunden pro Woche in einem so anspruchsvollen Beruf zu bewegen, kann auch sechs aufeinanderfolgende Acht-Stunden-Schichten bedeuten. Die emotionale und körperliche Belastung ist eher hoch“. Ein zaghafter Fortschritt, laut Cheda, gibt es bei der Planung: „Wir zielten auf sechs Wochen Vorlauf ab, aber die vier genehmigten Wochen können dennoch als positiver Aspekt betrachtet werden“.

Reaktionen der Gesundheitseinrichtungen

Vorsichtiger ist die Reaktion derer, die den Krankenhausbetrieb verwalten. Annette Biegger, Leiterin des Pflege- und medizinisch-technischen Bereichs des kantonalen Spitalverbands, betont die Komplexität des Systems: „Das Wohlbefinden des Pflegepersonals spiegelt sich direkt in der Qualität der Pflege wider. Aber die Strukturierung sehr detaillierter Arbeitsbedingungen für einen einzigen Beruf macht die Planung und das Management des gesamten Teams, das um den Patienten herum arbeitet, schwierig“. Biegger erinnert auch daran, dass sich viele Schweizer Einrichtungen „in schwierigen finanziellen Situationen“ befinden. Bei der Personalknappheit gibt es jedoch Übereinstimmung: „Alle Einrichtungen müssen neue Modelle bewerten, um das Personal zu halten, weil der Mangel dazu neigt, sich zu verschärfen“.

Kompromiss bei den Kosten

Die Unsicherheit über die finanziellen Folgen der Reform hat starke Kritik hervorgerufen, insbesondere von Seiten der Kantone, die einen erheblichen Teil der Kosten tragen müssen. Der Bundesrat beabsichtigt nicht, einen speziellen Fonds einzurichten, und die zusätzlichen Belastungen werden daher auf Versicherte, Kantone und Gemeinden übertragen. Um die Finanzierung in der Übergangsphase zu gewährleisten, haben die Abgeordneten beschlossen, Übergangsbestimmungen zu erlassen, die bis zur Einführung der einheitlichen Finanzierung der ambulanten und stationären Leistungen (EFAS) im Jahr 2032 gelten. Dagegen wurden die Vorschläge der Linken und der SVP, die darauf abzielten, die Auswirkungen auf die bereits hohen Prämien der Krankenversicherung zu mildern, abgelehnt. Das Dossier geht nun an den Ständerat, wo der Vergleich alles andere als abgeschlossen ist.

Operative Details

Auswirkungen auf Grenzgänger

Die Reform der Pflegebedingungen wird auch erhebliche Auswirkungen auf Grenzgänger haben, die im Gesundheitssektor im Tessin arbeiten. Mit einer maximalen Wochenarbeitszeit von 50 Stunden müssen viele Pflegekräfte aus dem Grenzgängerbereich weiterhin anstrengende Schichten bewältigen, was sich auf ihre Lebensqualität und ihr psychisches Wohlbefinden auswirken könnte. Die Entschädigung für Sonn- und Feiertagsarbeit, die bei 25 % bleibt, könnte nicht ausreichen, um die zusätzliche Arbeitsbelastung auszugleichen, insbesondere für diejenigen, die in Italien leben und lange Anfahrtswege zum Arbeitsplatz haben.

Vergleich mit der vorherigen Situation

Bevor die Reform in Kraft trat, arbeiteten Pflegekräfte bis zu 50 Stunden pro Woche ohne zusätzliche Entschädigung für Sonn- und Feiertagsarbeit. Die neue Regelung bringt einige Verbesserungen mit sich, wie die Entschädigung für unvorhergesehene Arbeit, die mit weniger als vier Wochen Vorlauf bekannt gegeben wird, und die Anerkennung von Kaffeepausen als bezahlte Arbeitszeit. Dennoch sind diese Maßnahmen nicht ausreichend, um die Erwartungen der Initiatoren zu erfüllen, die eine maximale Wochenarbeitszeit von 45 Stunden und eine höhere Entschädigung für Arbeit an Feiertagen forderten.

Zukunftsszenarien

Der Entwurf wird nun dem Ständerat vorgelegt, wo ein komplexer Vergleich erwartet wird. Es ist möglich, dass weitere Änderungen an der Reform vorgenommen werden, insbesondere als Reaktion auf die Kritik der Kantone und der Gesundheitseinrichtungen. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass die maximale Wochenarbeitszeit weiter reduziert wird, angesichts des Widerstands der bürgerlichen Mehrheit gegen die Kostenkontrolle. Die Grenzgänger, die als Pflegekräfte im Tessin arbeiten, werden daher weiterhin anstrengende Schichten bewältigen müssen und auf weitere Verbesserungen der Arbeitsbedingungen in der Zukunft hoffen.

Empfohlene Tools

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Wichtige Punkte

Was tun jetzt

Für Grenzgänger, die als Pflegekräfte im Tessin arbeiten, ist es wichtig, die Entwicklung der Reform und die Entscheidungen des Ständerats genau zu verfolgen. Es ist möglich, dass weitere Änderungen an den Arbeitsbedingungen vorgenommen werden, insbesondere als Reaktion auf die Kritik der Gesundheitseinrichtungen und der Kantone. In Erwartung weiterer Entwicklungen können Grenzgänger die neuen Bestimmungen zur Kompensation von unvorhergesehenen Arbeitszeiten und die Anerkennung von Kaffeepausen als bezahlte Arbeitszeit nutzen.

Lohnrechner nutzen

Um einen klareren Überblick über ihre Einnahmen und mögliche Kompensationen zu erhalten, können Grenzgänger den Lohnrechner nutzen, der auf der Website von Frontaliere Ticino verfügbar ist. Dieses Tool ermöglicht es, das Nettoeinkommen basierend auf den geleisteten Arbeitsstunden und eventuellen Kompensationen zu berechnen und gibt eine genaue Schätzung der monatlichen Einnahmen.

Kontaktieren Sie die kantonale Spitalbehörde

Für weitere Informationen zu den Arbeitsbedingungen und möglichen Kompensationen können sich Grenzgänger an die kantonale Spitalbehörde wenden. Annette Biegger, Leiterin des Pflege- und medizinisch-technischen Bereichs, steht bereit, um Fragen zu beantworten und den Mitarbeitern im Gesundheitswesen Unterstützung zu bieten.

Quelle: rsi.ch