Più lavori, più ti resta: riforma LAPS in Ticino (guida frontaliere)

Contesto

In breve

• La Lega ticinese chiede una riforma della LAPS con incentivi al lavoro temporanei
• Obiettivo: eliminare la «trappola della povertà» dove aumentare il salario riduce le prestazioni
• Modello già testato in assistenza sociale: supplemento di 300 CHF per chi raggiunge il 100% di attivazione

Fatti chiave

• Cosa: Mozione di riforma della Legge sull'armonizzazione e il coordinamento delle prestazioni sociali (LAPS)
• Quando: Presentata recentemente in Gran Consiglio
• Dove: Bellinzona, Ticino
• Chi: Granconsiglieri leghisti Stefano Tonini e Alessandro Mazzoleni (e cofirmatari)
• Importo: Fino a 300 CHF mensili di supplemento per attivazione lavorativa al 100%

Una mozione della Lega ticinese propone una riforma profonda della LAPS per rafforzare gli incentivi al lavoro e favorire l'autonomia economica dei beneficiari. La proposta, presentata dai granconsiglieri Stefano Tonini e Alessandro Mazzoleni e cofirmata da Raffaella Zucchetti, Omar Balli, Sem Genini e Stefano Quadri, parte da un'osservazione concreta: l'aumento del costo della vita e, soprattutto, dei premi dell'assicurazione malattia (LAMal/KVG) stanno erodendo sempre più il reddito disponibile delle economie domestiche ticinesi.

I mozionanti riconoscono il ruolo essenziale delle prestazioni sociali cantonali, ma chiedono al sistema di dare maggiore priorità al lavoro, alla reintegrazione professionale e all'autonomia economica rispetto a una dipendenza durevole dagli aiuti statali.

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Dettagli operativi

Implicazioni concrete per beneficiari e diritto migratorio

L'incentivo aggiuntivo proposto non dovrebbe costituire una nuova prestazione permanente, bensì una componente promozionale limitata nel tempo. Per questa ragione, i mozionanti chiedono che, nella misura massima consentita dal diritto superiore, sia riservato ai cittadini svizzeri e agli stranieri titolari di un permesso di domicilio C.

Questa scelta ha ricadute sulla platea di beneficiari: il Consiglio di Stato dovrà individuare una soluzione giuridicamente sostenibile, considerando le differenti situazioni dei cittadini UE/AELS, dei cittadini di Stati terzi e degli altri statuti tutelati dal diritto federale o internazionale. Non è una questione puramente amministrativa, ma di conformità al diritto migratorio svizzero.

AFI e API: una nuova qualificazione giuridica

Un secondo capitolo della proposta riguarda l'assegno integrativo (AFI) e l'assegno di prima infanzia (API). I firmatari chiedono di riesaminarne la disciplina affinché siano configurati come prestazioni sociali di sostegno economico legate al bisogno e alla sussidiarietà, e quando ragionevolmente esigibile, all'attivazione verso l'autonomia, anziché come misure di promozione familiare.

Questa è una mossa delicata. La giurisprudenza federale, in particolare la decisione DTF 141 II 401, ha qualificato AFI e API come strumenti di politica familiare, escludendo proprio per questa ragione che costituissero aiuto sociale ai sensi del diritto migratorio. La DTF 143 I 1 ha inoltre ricostruito l'origine e le finalità familiari delle prestazioni ed esaminato le differenti condizioni di accesso previste per cittadini svizzeri e stranieri.

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Punti chiave

Cosa cambia per chi percepisce prestazioni sociali

Se la mozione viene approvata dal Gran Consiglio e successivamente implementata dal Consiglio di Stato, i beneficiari di prestazioni LAPS potranno contare su incentivi più forti nel momento in cui aumentano la loro attività lavorativa. Invece di perdere franco per franco l'aiuto che ricevevano, avranno accesso a una franchigia supplementare, a incentivi finanziari e al rimborso delle spese direttamente legate al lavoro.

In pratica, la scelta di passare da una occupazione al 40% a una al 60% diventerebbe concretamente conveniente, poiché il netto (salario + incentivi - riduzione aiuti) sarebbe significativamente positivo.

Come monitorare e agire

Chi attualmente percepisce prestazioni sociali ticinesi dovrebbe: 1. Verificare il testo della mozione quando sarà votato in Gran Consiglio (normalmente sui portali di trasparenza parlamentare ticinesi) 2. Contattare l'Ufficio AI (Assistenza Integrata) o il servizio sociale cantonale per chiarimenti su tempi e modalità di implementazione 3. Valutare concretamente se aumentare il grado di occupazione convenga, una volta noti i dettagli degli incentivi

Chi attualmente è disoccupato o sottooccupato e potrebbe avere diritto a LAPS dovrebbe monitorare l'evoluzione della riforma: se passa, potrebbe diventare economicamente sensato cercare più ore di lavoro.

Comprendere il contesto dei premi LAMal

La mozione stessa parte da un presupposto cruciale: i premi dell'assicurazione malattia (LAMal/KVG) stanno erodendo il reddito disponibile delle famiglie ticinesi. Questo è un dato nazionale rilevante: i premi LAMal variano per cantone e per classe d'età, e il Cantone Ticino eroga sussidi cantonali per ridurre l'onere sui beneficiari a basso reddito.

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