Grigioni, finanziamento Casa donne: richiesta respinta

Contesto

In breve

• Occupazione della Casa per donne grigionese raggiunge il 91% nel 2025
• Registrata una perdita di 182mila franchi nonostante l'alto riempimento
• Richiesta di finanziamento aggiuntivo respinta dal governo cantonale

Fatti chiave

• Cosa: Richiesta di finanziamento aggiuntivo per la Casa per donne
• Chi: Xenia Bischof (PS) vs. Marcus Caduff (Centro)
• Dove: Gran Consiglio dei Grigioni
• Quando: Sessione attuale (agosto 2026)
• Occupazione: 91% (rapporto annuale) vs. 77% (governo)
• Perdita annuale: CHF 182'000
• Ospiti: 80% da altri cantoni, 20% dai Grigioni

Durante la sessione attuale del Gran Consiglio dei Grigioni, la deputata Xenia Bischof del Partito socialista ha presentato un'interpellanza chiedendo al governo di rivedere il finanziamento della Casa per donne cantonale. La richiesta è scaturita dal rapporto annuale 2025 della struttura, che ha lanciato un allarme: l'occupazione dei posti disponibili ha raggiunto il 91%, mentre lo scorso anno la Casa ha registrato una perdita di quasi 182'000 franchi.

Il rapporto annuale sottolinea che "anche con i posti protetti occupati quasi completamente, la gestione della struttura è ben lontana da un finanziamento integrale da parte dell'ente pubblico. Senza le numerose donazioni, la Casa per donne non potrebbe essere gestita".

La Convenzione di Istanbul, trattato internazionale del Consiglio d'Europa adottato nel 2011 per prevenire e combattere la violenza contro le donne e la violenza domestica, prevede un tasso di occupazione del 75%. Bischof ha sottolineato che un'occupazione del 91% non è conforme a questo standard. Anche riducendo il tasso al 75%, la deputata ha osservato che sarebbe comunque difficile trovare soluzioni adeguate per le donne dopo la conclusione del soggiorno nella struttura.

Renate Rutishauser, collega di partito di Bischof ed ex membro del Consiglio di fondazione della Casa per donne, ha sostenuto la richiesta affermando che esiste un obbligo dello Stato di garantire la protezione dalla violenza. Ha paragonato la situazione a quella del servizio di emergenza sanitaria: "Per il servizio di pronto soccorso non penseremmo mai di finanziare soltanto i singoli interventi". Secondo Rutishauser, durante il suo mandato nel Consiglio di fondazione, il personale ha dovuto organizzare eventi, mercatini di abiti usati e raccogliere donazioni per compensare i finanziamenti insufficienti.

Il Consigliere di Stato Marcus Caduff (Centro) ha però respinto la richiesta. Ha rimarcato che i dati sul tasso di occupazione differiscono da quelli riportati dal Consiglio di fondazione. Secondo il metodo di calcolo utilizzato dal governo, l'occupazione è del 77%, non 91%: "Calcoliamo l'occupazione per camera e non per letto. Quando arriva una donna, infatti, i bambini stanno nella stessa stanza, nello stesso appartamento". Caduff ha affermato che il nuovo Consiglio di fondazione avrebbe modificato il metodo di calcolo senza informare il cantone e senza indicarlo nel rapporto annuale.

Finanziamento e responsabilità cantonale

Caduff ha sottolineato che durante le trattative per l'accordo di prestazioni 2026-2029 (stipulato lo scorso anno), la Casa per donne non ha avanzato richieste di finanziamento aggiuntivo. Ha inoltre evidenziato un dato cruciale: l'80% degli ospiti proviene da altri cantoni, mentre solo il 20% sono residenti nei Grigioni. "Non è nostro compito mettere a disposizione posti per persone provenienti da altri Cantoni", ha dichiarato il Consigliere di Stato.

Dettagli operativi

Il dibattito attorno alla Casa per donne grigionese rivela un contrasto metodologico e una questione di responsabilità federale ancora irrisolta. La discrepanza tra il 91% e il 77% di occupazione non è meramente tecnica: riflette diverse visioni su come misurare l'efficacia di una struttura di protezione e, di conseguenza, le necessità di finanziamento.

La Convenzione di Istanbul fissa il 75% come parametro di occupazione sostenibile, suggerendo che mantenere una capacità di accoglienza disponibile è essenziale per garantire protezione tempestiva alle donne in situazione di crisi. Un'occupazione del 91% lascia poco margine operativo e organizzativo. Tuttavia, Caduff ha sottolineato che il metodo di calcolo per camera (anziché per letto) abbassa il dato al 77%, allineandolo più vicino allo standard internazionale.

Il problema strutturale evidenziato dalla Casa riguarda sia il finanziamento operativo che la fase post-accoglienza. La perdita di 182'000 franchi nel 2025 è significativa perché rappresenta un deficit nonostante un'occupazione molto elevata. Ciò suggerisce che i costi di gestione (personale qualificato, servizi di supporto, medicinali, alimentazione) superano i ricavi derivanti dalle tariffe delle ospitate.

Il tema della continuità assistenziale

Un aspetto critico emerso dal dibattito è l'assenza di un'offerta per il periodo successivo al soggiorno nella Casa per donne. Caduff ha riconosciuto che questo è "un tema che è in cima alla nostra agenda" ma ha precisato che è necessaria una nuova istituzione che fornisca questa offerta prima che il cantone possa sostenerla finanziariamente.

I servizi antimviolenza già presenti nei Grigioni — secondo Caduff — includono il servizio di infermieristica forense presso l'Ospedale cantonale di Coira, tra i primi offerti nella Svizzera tedesca; un servizio di consulenza per bambini e adolescenti; il numero 142 dell'Aiuto alle vittime (attivo da quest'anno); una nuova legge cantonale sulla violenza domestica in discussione al Parlamento (prevista sottomissione in ottobre).

Questi interventi dimostrano che il cantone sta ampliando l'offerta antisviolenza. Tuttavia, la concentrazione del carico finanziario sulla Casa per donne rimane una questione irrisolta. Attualmente, un gruppo di lavoro nazionale sta discutendo come strutturare una soluzione a livello svizzero per il finanziamento di strutture simili, suggerendo che il problema travalica i confini cantonali.

Il peso della responsabilità intercantonale

Il dato che l'80% degli ospiti proviene da altri cantoni pone una questione di equità finanziaria. Se la Casa serve principalmente persone da tutta la Svizzera, la responsabilità del finanziamento dovrebbe essere distribuita tra i cantoni interessati o affrontata a livello federale. Caduff ha sottolineato questo punto per giustificare il rifiuto dell'aumento cantonale. Un finanziamento nazionale o una ripartizione dei costi tra cantoni potrebbe modificare lo scenario, ma ciò dipende dalle decisioni del gruppo di lavoro nazionale ancora in corso.

Tool utili per massimizzare il netto

Per ridurre la perdita sul cambio, confronta il cambio CHF-EUR e le banche per frontalieri.

Punti chiave

Per chi cerca assistenza in caso di violenza domestica in Svizzera, il panorama dei servizi è articolato su vari livelli federali e cantonali. Benché il dibattito sui Grigioni riveli carenze organizzative, esistono percorsi di accesso a protezione e supporto che è importante conoscere.

Come richiedere aiuto: i canali disponibili

Chi si trova in una situazione di violenza domestica può rivolgersi direttamente a una Casa per donne del proprio cantone. Nel caso dei Grigioni, la Casa per donne grigionese accoglie donne e bambini, fornendo protezione immediata e consulenza. L'accesso avviene tipicamente attraverso contatto diretto con la Casa, segnalazione da parte di operatori sanitari (ospedali, medici di base) o contatto tramite servizi sociali cantonali.

Il numero 142 dell'Aiuto alle vittime, disponibile dai Grigioni a partire dal 2026, rappresenta un canale di primo contatto a livello cantone. Questo servizio fornisce informazioni, supporto emotivo e orientamento verso risorse appropriate. Chi ha subito violenza e desidera documentare quanto accaduto per fini legali può usufruire del servizio di infermieristica forense presso l'Ospedale cantonale di Coira, che raccoglie evidenze mediche utilizzabili successivamente in procedimenti giudiziari.

Il ruolo dei servizi cantonali e federali

Ogni cantone svizzero è responsabile di organizzare l'offerta di protezione e assistenza per le vittime di violenza domestica. Tuttavia, il dibattito grigionese dimostra che molti cantoni affrontano sfide di finanziamento simili. A livello federale, coordinano linee guida e standard sulla violenza domestica, mentre i cantoni implementano i servizi concreti.

La mancanza di un'offerta strutturata per il periodo post-soggiorno nella Casa rappresenta un vuoto significativo. Per chi esce dalla protezione della Casa dopo una crisi, la transizione verso l'indipendenza può essere complessa. Alcune regioni svizzere hanno iniziato a sviluppare programmi di supporto continuativo, ma non è ancora uno standard nazionale. Il dibattito grigionese evidenzia proprio questa lacuna: donne che completano il soggiorno nella Casa si trovano spesso senza una rete di continuità assistenziale, rendendo difficile stabilizzare la loro situazione economica e abitativa.

Cosa attendersi dai cambiamenti in corso

Il gruppo di lavoro nazionale che sta discutendo il finanziamento di strutture come la Casa per donne grigionese potrebbe portare a una revisione delle responsabilità finanziarie tra cantoni e Confederazione. Se il modello di finanziamento cambia — ad esempio, con contributi federali maggiori o una ripartizione dei costi tra cantoni — alcuni servizi potrebbero diventare più sostenibili e meno dipendenti dalle donazioni.

Nel frattempo, chi necessita di assistenza urgente dovrebbe contattare i servizi di emergenza locali (112 o numero d'emergenza cantonale), le autorità cantonali di polizia o la Casa per donne del proprio cantone. Molte regioni svizzere hanno linee telefoniche dedicate alla violenza domestica che offrono supporto 24 ore su 24. Per approfondire i diritti e le procedure legali, è utile consultare il proprio cantone o organizzazioni specializzate locali. Comprendere le risorse disponibili nel tuo cantone è il primo passo verso la protezione.

Per un calcolo preciso del tuo stipendio netto come frontaliere, usa il nostro comparatore fiscale: confronta il netto in busta tra permesso G e permesso B con tutte le deduzioni aggiornate al 2026.

Fonte: swissinfo.ch