Qu'est-ce que cela signifie que la Suisse a été « réadmise » à Horizon Europe ?

En 2021, lors de l'interruption des négociations sur le Rahmenabkommen, la Suisse avait perdu l'accès à Horizon Europe, le principal programme européen de financement de la recherche. Les accords bilatéraux III, conclus fin 2023 et ratifiés début 2025, ont rétabli cette participation. Horizon Europe est décrit par le chef du DFAE comme « le plus grand programme international de recherche au monde » et est crucial pour les universités, les organismes de recherche et les entreprises suisses à la recherche de financements et de collaborations européennes dans des domaines tels que l'énergie, l'intelligence artificielle, la santé et le climat.

Quand le Parlement fédéral votera-t-il les bilatéraux III ?

La date n'a pas été communiquée dans le discours de Cassis. Les accords sont signés et maintenant entre les mains du Parlement. Le processus de révision, de discussion en commissions et de votes pléniers prend plusieurs mois. Aucune votation populaire n'est prévue sur ce dossier.

Quels sont les risques de l'initiative de neutralité selon Cassis ?

Selon le chef du DFAE, la neutralité stricte inscrite dans la Constitution réduirait la marge de manœuvre de la Suisse. La coopération militaire ne pourrait commencer qu'après une attaque ou une imminence d'attaque — trop tard. Les automatismes constitutionnels pourraient paralyser le Conseil fédéral dans la prise de décisions au cas par cas, comme c'est le cas aujourd'hui avec les sanctions internationales. Cassis soutient que plus de règles ne signifient pas automatiquement plus de sécurité.

Que vote exactement la Suisse le 27 septembre 2026 ?

Les Suisses voteront sur l'initiative populaire de neutralité. La question n'est pas de savoir si la Suisse restera neutre — cela a déjà été établi — mais s'il convient d'inscrire une neutralité plus restrictive et plus rigide dans la Constitution fédérale. L'initiative propose des formulations détaillées qui limiteraient la flexibilité décisionnelle. Le Conseil fédéral s'oppose à cette initiative.

Pourquoi Cassis parle-t-il d '« une autre époque » par rapport à 2021 ?

En 2021, le Conseil fédéral venait d'interrompre les négociations avec l'UE, et les relations étaient « grises ». Quelques mois plus tard, la situation géopolitique a radicalement changé : invasion russe de l'Ukraine, escalade USA-Chine, géopolitisation de l'économie. Ces événements ont transformé le contexte et rendu le climat plus favorable aux négociations bilatérales suisses. Pour Cassis, le contraste illustre à quelle vitesse le monde peut changer et pourquoi la Suisse doit conserver sa flexibilité décisionnelle.

Suisse-UE : bilatéraux et neutralité entre stabilité géopolitique (guide frontalier)

Di Redazione Frontaliere Ticino · Publié le 24 août 2026

Vue de Bellinzona symbolisant la stabilité politique et la capacité décisionnelle suisse

Cassis annonce le retour de la Suisse à Horizon Europe. Le 27 septembre, vote crucial sur l'initiative de neutralité. Le chef du DFAE illustre le cheminement des négociations suspendues de 2021 aux accords actuels.

Contexte

En bref

La Suisse réadmise à Horizon Europe, le plus grand programme de recherche international
Accords bilatéraux III signés : désormais responsabilité au Parlement fédéral
Vote à l'initiative de la neutralité le 27 septembre 2026
Cassis : la géopolitique a radicalement changé depuis 2021

Faits clés

Quoi : Discours du chef du DFAE sur les relations UE et la neutralité suisse
Quand : 24 août 2026
Où : Bâle, événement estival métrobasel
Qui : Ignazio Cassis, conseiller fédéral et chef du DFAE
Échéance du vote : 27 septembre 2026
Programme de recherche : Horizon Europe (réadmission début 2025)

A Bâle, le 24 août 2026, le conseiller fédéral Ignazio Cassis, chef du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE), a tracé un parcours de cinq ans marqué par des transformations géopolitiques imprévues. Revenant sur la scène de l'événement estival de metrobasel — où il avait parlé en 2021 lors des négociations sur le Rahmenabkommen — Cassis a comparé la situation d'alors au présent.

En 2021, les relations Suisse-UE étaient grises comme un « éléphant » au milieu de la route. Le Conseil fédéral venait d'interrompre les négociations sur le Rahmenabkommen, l'accord institutionnel pluriannuel avec l'Union européenne. Cassis se souvenait de l'époque comme « une autre époque » : quelques mois plus tard, la Russie a envahi l'Ukraine, la rivalité américano-chinoise s'est exacerbée et l'économie s'est transformée en géopolitique.

De 2022 à 2023 : un redémarrage prudent

Entre 2022 et le

Details pratiques

Le défi de la coopération internationale

Le discours abordait une deuxième question centrale. Le 27 septembre 2026, les Suisses voteront sur l'initiative de neutralité. Il ne s'agit pas de décider si la Suisse restera neutre — une question rhétorique — mais s'il faut inscrire une neutralité plus restrictive dans la Constitution fédérale. L'initiative vise à formuler des règles détaillées et rigides qui lieront la Confédération de manière nouvelle.

Cassis critique une vision trop rigide de la neutralité. Plus de règles ne signifie pas nécessairement plus de sécurité ; elles réduisent souvent la marge de manœuvre décisionnelle. L'initiative, par exemple, limiterait considérablement la coopération dans les domaines militaire et défensif. Selon la proposition, la Suisse ne pourrait collaborer plus étroitement avec ses alliés qu'après qu'une attaque contre le pays a déjà eu lieu ou est imminente. Une métaphore de Cassis est frappante : « Celui qui ne cherche le tuyau de la bouche d'incendie que lorsque l'incendie éclate, arrive trop tard ». La véritable coopération internationale doit être préparée, exercée et testée à l'avance, et non improvisée pendant la crise.

Le principe de décision au cas par cas

Même pour les sanctions internationales, le système changerait. Aujourd'hui, le Conseil fédéral décide au cas par cas, en évaluant le droit international et les intérêts suisses avant d'agir. L'initiative impliquerait des automatismes qui, selon Cassis, ne sont pas cohérents avec le principe de

Outils utiles pour protéger votre net

Pour réduire les pertes de change, comparez le change CHF-EUR et les banques pour frontaliers.

Points cles

Que va-t-il se passer au Parlement fédéral

Les accords bilatéraux III sont signés et le Parlement devra maintenant s'exprimer. Il n'existe pas encore d'échéancier officiel communiqué par Cassis, mais le contexte international et les retombées économiques — Horizon Europe concerne la recherche, l'innovation, la compétitivité — font de l'examen parlementaire une priorité. Les députés fédéraux et les conseillers des États devront voter séparément lors de sessions que le Parlement programmera dans les prochains mois. La pertinence politique est très élevée : le résultat déterminera si la Suisse consolide ses relations avec l'UE dans les domaines de la recherche, de l'innovation et de la collaboration académique et économique.

La procédure parlementaire prévoit des discussions en commissions, des rapports préliminaires, et enfin des votes pléniers dans les deux chambres. Le parcours nécessite des mois de travail, compte tenu du volume et de la complexité des dossiers. Les décisions du Parlement détermineront également si la ratification suisse des accords pourra se poursuivre.

Le vote sur la neutralité : 27 septembre 2026

L'échéance électorale est précise : 27 septembre 2026. Les Suisses auront accès au matériel d'information officiel de la Chancellerie fédérale, des commissions parlementaires et des promoteurs de l'initiative, ainsi que des positions officielles du Conseil fédéral qui a déclaré son opposition. La Chancellerie fédérale publiera des textes officiels, des messages, des comptes rendus et des analyses pour permettre aux citoyens de se former

Pour un calcul précis du salaire net, utilisez notre comparateur fiscal : comparez permis G et permis B avec toutes les déductions 2026.

Source: admin.ch

Questions fréquentes

Qu'est-ce que cela signifie que la Suisse a été « réadmise » à Horizon Europe ?: En 2021, lors de l'interruption des négociations sur le Rahmenabkommen, la Suisse avait perdu l'accès à Horizon Europe, le principal programme européen de financement de la recherche. Les accords bilatéraux III, conclus fin 2023 et ratifiés début 2025, ont rétabli cette participation. Horizon Europe est décrit par le chef du DFAE comme « le plus grand programme international de recherche au monde » et est crucial pour les universités, les organismes de recherche et les entreprises suisses à la r
Quand le Parlement fédéral votera-t-il les bilatéraux III ?: La date n'a pas été communiquée dans le discours de Cassis. Les accords sont signés et maintenant entre les mains du Parlement. Le processus de révision, de discussion en commissions et de votes pléniers prend plusieurs mois. Aucune votation populaire n'est prévue sur ce dossier.
Quels sont les risques de l'initiative de neutralité selon Cassis ?: Selon le chef du DFAE, la neutralité stricte inscrite dans la Constitution réduirait la marge de manœuvre de la Suisse. La coopération militaire ne pourrait commencer qu'après une attaque ou une imminence d'attaque — trop tard. Les automatismes constitutionnels pourraient paralyser le Conseil fédéral dans la prise de décisions au cas par cas, comme c'est le cas aujourd'hui avec les sanctions internationales. Cassis soutient que plus de règles ne signifient pas automatiquement plus de sécurité.
Que vote exactement la Suisse le 27 septembre 2026 ?: Les Suisses voteront sur l'initiative populaire de neutralité. La question n'est pas de savoir si la Suisse restera neutre — cela a déjà été établi — mais s'il convient d'inscrire une neutralité plus restrictive et plus rigide dans la Constitution fédérale. L'initiative propose des formulations détaillées qui limiteraient la flexibilité décisionnelle. Le Conseil fédéral s'oppose à cette initiative.
Pourquoi Cassis parle-t-il d '« une autre époque » par rapport à 2021 ?: En 2021, le Conseil fédéral venait d'interrompre les négociations avec l'UE, et les relations étaient « grises ». Quelques mois plus tard, la situation géopolitique a radicalement changé : invasion russe de l'Ukraine, escalade USA-Chine, géopolitisation de l'économie. Ces événements ont transformé le contexte et rendu le climat plus favorable aux négociations bilatérales suisses. Pour Cassis, le contraste illustre à quelle vitesse le monde peut changer et pourquoi la Suisse doit conserver sa fle