Hitze auf Baustellen: SBV fordert Strafstopp

Kontext

Kurzfassung

• Die SSIC fordert die Abschaffung der Strafen für Verzögerungen auf Baustellen aufgrund der Hitze.
• Die Hitzewelle wird nicht als gleichwertig mit schlechtem Wetter betrachtet und es fehlen Entschädigungen.
• Die Kommission des Ständerats hält die parlamentarische Motion für überholt.

Kernelemente

• Was: Petition für faire Bedingungen auf Baustellen während Hitzewellen
• Wann: Parlamentsinitiativen zwischen Dezember 2024 und März 2025
• Wo: Bauplätze in der ganzen Schweiz
• Wer: Schweizerischer Bauunternehmerverband (SSIC) und Parlament
• Betrag: Vertragsstrafen in noch nicht spezifizierter Höhe

In den Wochen mit intensiven Hitzewellen sieht sich die Baubranche in der Schweiz mit komplexen Herausforderungen konfrontiert, die sowohl den Schutz der Arbeiter als auch die Einhaltung der Fertigstellungstermine betreffen. Der Schweizerische Bauunternehmerverband (SSIC) hat eine Petition gestartet, um die Einführung fairer und realistischer Rahmenbedingungen für die Arbeit bei extremen Temperaturen zu fordern, damit Bauunternehmen bei unvermeidlichen Verzögerungen durch die Hitze nicht vertraglich bestraft werden.

Der Wunsch nach Schutz und klaren Regeln

Im Text der Petition betont die SSIC die dringende Notwendigkeit, einen wirksamen Schutz der Gesundheit der im Baubereich Beschäftigten zu gewährleisten. Die Unternehmer fordern, dass realistische Fristen für den Abschluss der Arbeiten festgelegt werden und dass transparente und einheitliche Regeln für Fälle aufgestellt werden, in denen die Arbeiten aufgrund hoher Temperaturen ausgesetzt werden müssen.

Anders als bei gewöhnlichen Wetterextremen oder Unwetter werden Unterbrechungen und Verzögerungen durch extreme Hitze nur selten in Verträgen berücksichtigt. Derzeit profitieren solche Umstände nicht von spezifischen Entschädigungen, was die Unternehmen hohen finanziellen Strafen bei Nichteinhaltung der vereinbarten Termine aussetzt. Da Hitzeperioden weder vorhersehbar noch kontrollierbar sind, hält die SSIC es für ungerecht, die wirtschaftlichen Folgen dieser Naturereignisse vollständig den Bauherren aufzubürden.

Darüber hinaus besteht die Gefahr, dass die Einhaltung enger vertraglicher Fristen den Druck auf das Personal erhöht und die körperliche Sicherheit der im Freien unter sengender Sonne arbeitenden Personen direkt gefährdet. Unternehmen, die versuchen, das Personal durch Arbeitsunterbrechungen zu schützen, könnten wirtschaftlichen Schaden durch die Anwendung von Vertragsstrafen erleiden. Um den wirtschaftlichen Kontext der Löhne im Sektor zu verstehen, können die Details auf der Schweizerischen Lohnabrechnung und die entsprechenden nationalen Parameter eingesehen werden.

Operative Details

Das parlamentarische Rahmen und die Position der Kommissionen

Das Thema des Schutzes vor Risiken im Zusammenhang mit extremen Temperaturen auf Baustellen stand auch innerhalb des Bundesparlaments im Mittelpunkt der Diskussionen. Eine ausstehende Motion fordert den Bundesrat auf, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, damit natürliche Einflüsse obligatorisch in die Planung und Ausführung von Bauarbeiten einbezogen werden. Der Text sieht vor, dass Bauunternehmen bei extremer Hitze temporär die Aktivitäten aussetzen können, um die Gesundheit der Mitarbeitenden zu schützen, ohne mit Vertragsstrafen bedroht zu werden.

Diese Motion hatte die Unterstützung des Nationalrats erhalten, der sie im Dezember 2024 genehmigte. Das Parlament hat somit den Willen geäußert, einen ausdrücklichen gesetzlichen Schutz für Unternehmen und Arbeitskräfte zu schaffen.

Die Position des Ständerats und der Kommission

Im März 2025 gab die Kommission für Wirtschaft und Abgaben des Ständerats ihre Stellungnahme zu dem parlamentarischen Akt ab. Obwohl sie die grundlegenden Ziele zum Schutz der Gesundheit und zur Fairness der Arbeitsbedingungen teilt, hob die Kommission hervor, dass die Situation bereits im Rahmen der aktuellen Handhabung geregelt sei. In Übereinstimmung mit der Position der Bundesregierung wurde klargestellt, dass bereits verschiedene Maßnahmen im Rahmen eines Runden Tisches eingeleitet wurden, an dem alle sozialen Akteure im Sektor aktiv beteiligt sind.

Daher empfahl die Kommission dem Plenum des Ständerats, die Motion abzulehnen, da sie durch die bereits laufenden Verhandlungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmervertretungen faktisch überholt sei. Die Entwicklung der Debatte zeigt, wie sehr das Thema den Arbeitsmarkt und die Organisation der Baustellen in der Schweiz beeinflusst.

Die Diskrepanz zwischen der Position des Nationalrats und der des Ständerats spiegelt die Komplexität wider, ein Gleichgewicht zwischen den Produktionsanforderungen, den vertraglichen Verantwortlichkeiten des Auftraggebers und der Schutzpflicht gegenüber den Arbeitenden bei extremen klimatischen Bedingungen zu finden.

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Wichtige Punkte

Die Auswirkungen auf Unternehmen und die operativen Schritte

Die Kontroverse über das Management der Hitzewellen auf Baustellen verdeutlicht die Notwendigkeit für Unternehmen, das Risiko-Management im Hinblick auf klimatische Bedingungen bei der Erstellung von Bauverträgen sorgfältig zu prüfen. Solange keine gesetzliche Änderung erfolgt, bleibt dieses Thema den direkten vertraglichen Verhandlungen zwischen Auftraggebern und Bauunternehmen sowie den Vereinbarungen im Rahmen der Verhandlungen zwischen den Sozialpartnern vorbehalten.

Für Bauunternehmen und die Arbeitskräfte bleibt die unmittelbare Priorität die Umsetzung interner Präventionsmaßnahmen und die Anpassung der Arbeitszeiten während der Sommermonate. Zu den aktuell diskutierten Praktiken gehören die Neuorganisation der Schichten in den kühleren Tageszeiten, die Einrichtung geeigneter Schattenbereiche und die Bereitstellung erfrischender Getränke sowie die vorübergehende Unterbrechung schwerer Tätigkeiten, wenn die Temperaturen die festgelegten Grenzwerte überschreiten.

Wie die Baustellen- und Fristplanung erfolgen sollte

Um Vertragsstrafen zu vermeiden, können Bauunternehmen, die im Sommer tätig werden, einige Verfahrensanweisungen befolgen:

• Vorab die vertraglichen Klauseln im Hinblick auf höhere Gewalt oder außergewöhnliche Wettereinflüsse prüfen.
• Die extremen Wetterbedingungen auf der Baustelle anhand offizieller Messungen präzise und zeitnah dokumentieren.
• Die Bauleitung und die Auftraggeber umgehend informieren, wenn Maßnahmen zur Gesundheitsschutz erforderlich sind, etwa bei Arbeitsunterbrechungen.
• Über die Ergebnisse der Runde der Sozialpartner auf dem Laufenden bleiben, um die neuen sektoralen Richtlinien sobald wie möglich umzusetzen.
• Die wirtschaftlichen Auswirkungen der Arbeitskosten auf die Unternehmensbilanzen mithilfe des Tools Lohnrechner überwachen, um die Auswirkungen der Arbeitskräfte zu bewerten.

Die Weiterentwicklung der nationalen Verhandlungen zwischen Sozialpartnern und Institutionen wird bestimmen, ob die Empfehlungen der SSIC in neue verbindliche Normen oder branchenspezifische Vereinbarungen für die gesamte Schweiz umgesetzt werden.

Quelle: swissinfo.ch