Tessin: Reformen im Gesundheitswesen statt Steuererhöhungen

Kontext

Auf einen Blick

• Tessin plant Finanzierung von Gesundheitsreformen durch Steuererhöhungen.
• Kritik von Wirtschaft: vorübergehende Vermögenssteuererhöhung könnte Standort schwächen.
• Tessin hat höchste Pro-Kopf-Gesundheitsausgaben der Schweiz (6.000 CHF).

Wichtige Fakten

• Maßnahme: vorübergehende Erhöhung der kantonalen Vermögenssteuer von 2027 bis 2029.
• Mehreinnahmen: 25,8 Millionen Franken jährlich durch drei Maßnahmen.
• Kritik: Handelskammer Tessin warnt vor Abwanderung von Steuerzahlern.
• Gesundheitsausgaben: 6.000 Franken pro Kopf im Tessin, höchste der Schweiz.
• Finanzierungslücke: 150 Millionen Franken jährlich, neue Maßnahmen decken nur 17%.
• Grenzgänger: indirekte Auswirkungen durch höhere Steuerlast möglich.
• Szenarien: 3 mögliche Szenarien: Effizienzsteigerung, Steuererhöhungen oder Kompromiss.
• Fristen: 2027: Einführung der Vermögenssteuererhöhung; 2029: Ende der Übergangsphase.

Der Staatsrat des Kantons Tessin hat einen Plan zur Finanzierung der Umsetzung zweier Volksinitiativen zu den Krankenkassen ausgearbeitet. Dieser basiert auf einer paritätischen Aufteilung zwischen Ausgaben und Einnahmen. Die jährlichen Mehreinnahmen werden auf 25,8 Millionen Franken veranschlagt. Die Hauptmaßnahme – ein vorübergehender Zuschlag zum maximalen Satz der kantonalen Vermögenssteuer von 2027 bis 2029 – stößt jedoch auf Kritik aus der Wirtschaft. Laut der Handelskammer Tessin unter der Leitung von Präsident Andrea Gehri könnte diese Wahl die Attraktivität des Kantons untergraben und Steuerzahler in bereits steuerlich wettbewerbsfähigere Nachbarregionen treiben.

Die drei Maßnahmen zur Beschaffung der 25,8 Millionen Franken pro Jahr umfassen:

• Eine Erhöhung des maximalen Satzes der kantonalen Vermögenssteuer mit Wirkung von 2027 bis 2029, die zusätzliche Einnahmen von geschätzten 20 Millionen Franken jährlich bringen soll. Die Änderung wird als vorübergehend dargestellt, doch es gibt keine Garantie, dass sie nach Ablauf der Übergangsphase beibehalten wird.
• Die Anpassung der Gebührensätze für Grundbucheintragungen, die zusätzliche Einnahmen von 5 Millionen Franken generieren soll.
• Die Optimierung der Abrechnung der kantonalen psychiatrischen Organisation, die durch die Erhöhung der Spitalgebühren und der Einnahmen aus therapeutischen Behandlungen 800.000 Franken erwirtschaften soll.

Andrea Gehri betont, dass der Kanton Tessin die höchsten Pro-Kopf-Gesundheitsausgaben der Schweiz verzeichnet, die bei etwa 6.000 Franken liegen. «Es ist notwendig, im System Einsparungen zu finden, aber nicht durch höhere Steuerbelastungen», erklärt er. Die Handelskammer erinnert daran, dass die Tessiner Bevölkerung bereits mehrfach ihre Ablehnung gegenüber Steuererhöhungen zum Ausdruck gebracht hat. Eine Änderung der Steuerstruktur könnte den Kanton im Vergleich zu den Regionen Lombardei und Piemont, die bereits von einem intensiven interkantonalen Wettbewerb geprägt sind, weniger wettbewerbsfähig machen.

Die Frage der Übergangsregelung

Das größte Bedenken der Wirtschaftskreise gilt die vorübergehende Natur der Erhöhung der Vermögenssteuer. «Aktuell deckt die Umsetzung der beiden Initiativen in dieser Übergangsphase etwa 10 % des Bedarfs ab. Doch wenn bereits eine so sensible Steuerstruktur angetastet wird, stellt sich die Frage, wie das Gesundheitssystem langfristig finanziert werden soll», erklärt Gehri. Die Handelskammer warnt, dass ohne eine langfristige Gesamtvision die Tessiner Wirtschaft ein mögliches Referendum gegen die vorgeschlagenen Maßnahmen unterstützen könnte, falls diese als bloße Verlagerung von Kosten auf die Steuerzahler ohne echte strukturelle Reform wahrgenommen werden.

Der Vergleich mit der Schweiz und dem Tessin

Der Kanton Tessin gehört bereits zu den Kantonen mit der höchsten Steuerbelastung, insbesondere für Steuerzahler mit hohen Vermögen. Eine Erhöhung der Vermögenssteuer – selbst wenn sie nur vorübergehend ist – könnte den Kapital- und Steuerzahlerabfluss in Kantone wie Zug oder Zürich beschleunigen, wo die Besteuerung günstiger ist. Laut Daten der Eidgenössischen Steuerverwaltung verzeichnete der Kanton Tessin in den letzten fünf Jahren ein unterdurchschnittliches Wachstum bei der Anmeldung neuer Unternehmen und Selbstständiger. Branchenvertreter führen dies auch auf die komplexen rechtlichen und steuerlichen Rahmenbedingungen zurück.

📊 «Der Kanton Tessin hat die höchsten Pro-Kopf-Gesundheitsausgaben der Schweiz – es braucht strukturelle Reformen, nicht kurzfristige Steuererhöhungen.» — Andrea Gehri, Präsident der Handelskammer Tessin

⚠️ «Eine vorübergehende Steuererhöhung könnte die Wettbewerbsfähigkeit des Kantons nachhaltig schwächen und die Abwanderung von Steuerzahlern beschleunigen.» — Handelskammer Tessin

Operative Details

Die Tessiner Wirtschaft gegen eine weitere Schwächung des Standortes

Die Tessiner Wirtschaft lehnt das Ziel einer Sanierung des Gesundheitssystems grundsätzlich nicht ab, fordert jedoch, dass dies ohne weitere Beeinträchtigung der Wettbewerbsfähigkeit des Kantons erfolgen muss. Der entscheidende Knackpunkt bleibt das Fehlen einer ganzheitlichen Strategie, die über bloße Einnahmesteigerungen hinausgeht. Laut Analysten liegt der Pro-Kopf-Gesundheitsausgaben im Tessin mit 6.000 Franken nicht nur über dem Schweizer Durchschnitt, sondern auch über dem vieler italienischer Nachbarregionen, in denen die Gesundheitsversorgung oft weniger zugänglich oder von geringerer Qualität ist. Doch die Lösung kann nicht einfach in einer Steuererhöhung bestehen, sondern muss in einer Überarbeitung der Verwaltungsprozesse und einer effizienteren Ressourcenbewirtschaftung münden.

«Es geht nicht nur um die Finanzierung, sondern um die Zukunftsfähigkeit des Kantons.»

Auswirkungen auf die Grenzgänger

Für Arbeitnehmer:innen aus der Lombardei oder dem Piemonte, die im Tessin arbeiten, aber in Italien wohnen, könnte eine Erhöhung der Vermögenssteuer indirekte Folgen haben. Zwar ist die Mehrheit der Grenzgänger:innen nicht von dieser Steuer betroffen (sie gilt erst für Vermögen über 200.000 Franken), doch ein höherer Steuerdruck auf das System könnte zu lokalen Steuersatzerhöhungen oder Kürzungen öffentlicher Dienstleistungen führen – mit Folgen für die Lebensqualität. Zudem könnte ein Rückgang der Attraktivität für wohlhabende Steuerzahler:innen zu weniger Immobilien- und Unternehmensinvestitionen führen, was negative Auswirkungen auf den lokalen Arbeitsmarkt hätte.

Vor und nach der Reform

Vor der Einführung der neuen Massnahmen finanzierte der Kanton Tessin das Gesundheitssystem durch eine Kombination aus kantonalen Steuern, Bundesbeiträgen und Prämien der Krankenkassen. Mit der Umsetzung der beiden Volksinitiativen steht der Kanton nun vor der Herausforderung, zusätzliche Mittel zu beschaffen, um eine jährliche Finanzierungslücke von rund 150 Millionen Franken zu decken. Die geplanten neuen Einnahmen (25,8 Millionen Franken) decken lediglich 17% des Bedarfs – der Grossteil des Defizits bleibt ungedeckt.

Nach der Einführung der Massnahmen müssen wohlhabende Steuerzahler:innen im Tessin mit einem höheren Steuerdruck rechnen, wenn auch nur vorübergehend. Die Anpassungen bei den Grundbuchgebühren dürften dagegen begrenztere Auswirkungen haben, da sie vor allem hochpreisige Immobilientransaktionen betreffen. Die Optimierung der Abrechnung der kantonalen psychiatrischen Dienste könnte jedoch zu höheren Kosten für Patient:innen führen, die psychische Gesundheitsleistungen in Anspruch nehmen – mit möglichen Folgen für die Inanspruchnahme dieser Angebote.

Die Position der Wirtschaftsverbände

Neben der Handelskammer äussern auch andere Branchenverbände Bedenken. Die Federazione ticinese delle imprese (FTI) und die Associazione degli industriali (AI) warnen davor, dass eine Erhöhung der Vermögenssteuer vor allem kleine und mittlere Unternehmen treffen könnte, die ihr Kapital oft in die lokale Wirtschaft reinvestieren. «Es geht nicht nur um die Einnahmen, sondern um das Vertrauen in die Zukunft des Kantons», erklärte ein Sprecher der AI. «Wenn Steuerzahler:innen den Eindruck haben, dass die Mittel verschwendet werden, sinkt die Bereitschaft zu investieren deutlich.»

Mögliche Szenarien

📊 Szenario 1: Effizienzsteigerung ohne Steuererhöhungen

Sollte es gelingen, durch administrative Reformen und eine bessere Ressourcenbewirtschaftung die Gesundheitsausgaben zu senken, könnte der Kanton die Finanzierungslücke ohne zusätzliche Belastung der Steuerzahler:innen oder der Wirtschaft decken. Dies würde die Wettbewerbsfähigkeit stärken und die Attraktivität für Investor:innen und Fachkräfte erhöhen.

⚠️ Szenario 2: Steuererhöhungen und Abwanderung von Kapital

Falls die fehlenden 124 Millionen Franken durch Steuererhöhungen – insbesondere bei hohen Vermögen – ausgeglichen werden müssen, könnte dies zu einer Abwanderung von Kapital und Unternehmen führen. Besonders betroffen wären wohlhabende Privatpersonen und KMU, die ihre Investitionen in andere Kantone oder Regionen verlagern könnten. Dies würde die lokale Wirtschaft belasten und den Arbeitsmarkt schwächen.

💡 Szenario 3: Kompromiss mit gezielten Massnahmen

Ein Mittelweg könnte in einer Kombination aus gezielten Steuererhöhungen (z.B. für Luxusimmobilien oder hohe Einkommen) und tiefgreifenden Reformen im Gesundheitswesen liegen. So könnte der Kanton die Einnahmen erhöhen, ohne die Wettbewerbsfähigkeit insgesamt zu gefährden. Gleichzeitig müsste sichergestellt werden, dass die Mittel effizient eingesetzt werden, um das Vertrauen der Steuerzahler:innen zurückzugewinnen.

Szenarien für die Zukunft: strukturelle Reformen oder zusätzliche Steuerlast?

In einem optimistischen Szenario könnten die Übergangsmaßnahmen durch strukturelle Reformen ersetzt werden, die die Effizienz des Gesundheitssystems steigern, Verschwendung reduzieren und die Ausgaben optimieren. In diesem Fall könnte die vorübergehende Erhöhung der Steuern ohne weitere Maßnahmen zurückgenommen werden. In einem pessimistischen Szenario hingegen würden die unzureichenden neuen Einnahmen den Kanton dazu zwingen, weitere steuerliche Belastungen einzuführen. Dies würde die Abwanderung von Steuerzahlern verstärken und die Wettbewerbsfähigkeit weiter schwächen.

Die Rolle der kantonalen Regierung

Der Tessiner Staatsrat betonte, dass die ergriffenen Maßnahmen darauf abzielten, die Auswirkungen auf einkommensschwache Steuerzahler und Unternehmen zu minimieren. Allerdings wurden keine Details zu möglichen Alternativplänen bekannt gegeben, die umgesetzt werden könnten, falls die neuen Einnahmen nicht ausreichen sollten oder falls die Übergangsmaßnahmen in einer Volksabstimmung abgelehnt würden. «Wir arbeiten daran, die Nachhaltigkeit des Gesundheitssystems zu sichern, müssen aber auch die Attraktivität des Tessins bewahren», erklärte ein Sprecher des Departements für Finanzen und Wirtschaft (DFE).

📊 Herausforderung: Gesundheitssystem und Wettbewerbsfähigkeit im Gleichgewicht

Der Kanton Tessin steht vor der schwierigen Aufgabe, die Sanierung der Gesundheitskassen mit dem Schutz der eigenen wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit in Einklang zu bringen. Die Herausforderung ist umso größer, als der Kanton nicht nur mit den benachbarten Schweizer Regionen konkurriert, sondern auch mit der Lombardei und dem Piemont. Dort ist die Steuerlast in der Regel niedriger, und öffentliche Dienstleistungen – trotz ihrer Grenzen – sind für Pendler aus der Grenzregion leichter zugänglich. In diesem Kontext wird eine langfristige, ganzheitliche Strategie unverzichtbar, um die wirtschaftliche Zukunft des Kantons nicht zu gefährden.

⚠️ Hinweis: Die G-Bewilligung ermöglicht es Grenzgängern, im Tessin zu arbeiten, während sie in Italien leben. Eine weitere Erhöhung der Steuerlast könnte jedoch die Attraktivität des Kantons als Arbeitsort mindern.

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Wichtige Punkte

Für die Tessiner Steuerpflichtigen und Unternehmen, die im Kanton tätig sind, ist es entscheidend, die kommenden Fristen und Verfahren zu kennen, um sich an die neuen Maßnahmen anzupassen. Hier eine praktische Anleitung zur Orientierung:

1. Auswirkungen der Vermögenssteuer prüfen

Die Erhöhung des Höchstsatzes der kantonalen Vermögenssteuer tritt 2027 in Kraft und gilt bis 2029. Ob man dieser Steuer unterliegt, lässt sich wie folgt klären:

• Das eigene Nettovermögen (Immobilien, Girokonten, Investitionen etc.) überprüfen. Die Vermögenssteuer gilt für Vermögen über 200.000 Franken.
• Die eigene Wohngemeinde oder die Website der kantonalen Steuerverwaltung kontaktieren, um den anwendbaren Steuersatz zu erfahren.

Die Vermögenssteuer wird auf das gesamte Vermögen und nicht nur auf den Betrag oberhalb der 200.000-Franken-Grenze erhoben. Daher können auch Steuerpflichtige mit einem nur knapp über der Grenze liegenden Vermögen eine deutliche Erhöhung der Steuerlast erfahren.

2. Anpassung an die neuen Grundbuchgebührensätze

Die Änderungen der Gebührensätze für Grundbuchtransaktionen treten in Kraft, sobald die neue Regelung veröffentlicht wird. Für Steuerpflichtige, die in der Schweiz ein Grundstück kaufen, verkaufen oder belasten möchten, empfiehlt sich:

• Einen Notar oder auf Schweizer Immobilienrecht spezialisierten Anwalt zu konsultieren, um die Auswirkungen der neuen Gebührensätze zu bewerten.
• Immobilientransaktionen gegebenenfalls bis Ende 2026 zu planen, falls man davon ausgeht, dass die neuen Gebührensätze die Kosten deutlich erhöhen könnten.

3. Private Gesundheitsausgaben überwachen

Die Optimierung der Abrechnung durch die kantonale psychiatrische Organisation könnte zu höheren Kosten für psychologische Dienstleistungen führen. Wer solche Leistungen in Anspruch nimmt, sollte:

• Beim Hausarzt oder beim kantonalen Gesundheitsdienst prüfen, ob die Therapiebehandlungen neuen Tarifen unterliegen.
• Alternativen in Betracht ziehen, wie etwa Zusatzversicherungen oder Behandlungen in der Lombardei oder im Piemont, wo die Kosten niedriger sein können.

4. Öffentliche Debatte mitverfolgen

Die Handelskammer hat bereits angekündigt, gegen die vorgeschlagenen Maßnahmen ein Referendum zu unterstützen, falls diese als unzureichend oder ungerecht empfunden werden. Für die Tessiner Bürger bietet die Teilnahme an öffentlichen Konsultationen und Kantonsversammlungen die Möglichkeit, die zukünftigen Entscheidungen mitzugestalten. Dazu gehört:

• Die Aktualisierungen auf der Website des Tessiner Staatsrats oder der Handelskammer zu verfolgen.
• An den Versammlungen teilzunehmen, die von Berufsverbänden oder politischen Parteien organisiert werden.

5. Steuerliche Alternativen prüfen

Für Steuerpflichtige, die eine höhere Steuerbelastung fürchten, gibt es Strategien zur Optimierung der eigenen Situation. Dazu gehören:

• Investitionen auf Kantone mit günstigeren Steuersätzen verteilen, wie etwa Zug oder Zürich.
• Die Möglichkeit prüfen, den steuerlichen Wohnsitz in einen Nachbar-Kanton zu verlegen, sofern die Voraussetzungen erfüllt sind.
• Einen auf Tessiner Steuerrecht spezialisierten Steuerberater konsultieren, um mögliche Vergünstigungen oder Befreiungen zu identifizieren.

Fristen und Verfahren

Die neuen Maßnahmen treten wie folgt in Kraft:

• 2027: Einführung der vorübergehenden Erhöhung der Vermögenssteuer.
• 2029: Ende der Übergangsphase. Zu diesem Zeitpunkt muss der Staatsrat eine dauerhafte Lösung zur Finanzierung des Gesundheitssystems vorlegen.
• Bis 2029: Veröffentlichung der neuen Gebührensätze für Grundbuchtransaktionen sowie der aktualisierten Tarife für Gesundheitsdienstleistungen.

Um auf dem Laufenden zu bleiben, kann man sich für den Newsletter des Departements für Finanzen und Wirtschaft (DFE) oder der Tessiner Handelskammer anmelden. Zudem bietet die offizielle Website des Kantons Tessin alle notwendigen Informationen, um sich an die neuen Vorschriften anzupassen.

⚠️ Achtung: Die vorgeschlagenen Maßnahmen können sich während der Umsetzung noch ändern. Es wird empfohlen, die offiziellen Mitteilungen des Kantons Tessin regelmäßig zu prüfen, um Überraschungen zu vermeiden.

Mit diesen Informationen können Sie die Auswirkungen der neuen Maßnahmen auf Ihre steuerliche Situation bewerten und Ihre nächsten Schritte planen. Falls Sie unsicher sind, wie sich diese Änderungen auf Ihre Tätigkeit oder Investitionen auswirken könnten, überprüfen Sie die Übersicht der kantonalen Steuersätze oder berechnen Sie Ihr verfügbares Einkommen mit unserem Simulator.

Quelle: ticinonews.ch