Lohngleichheit im Tessiner Publikum: Nächste Schritte (Grenzgänger-Leitfaden)

Kontext

Kurz zusammengefasst

• Mehr als dreißig Tessiner Gemeinden sind der Charta beigetreten
• 2024 betrug der Unterschied im öffentlichen Sektor 847 Franken
• Locarno gibt jährlich über 3,2 Millionen für die Vereinbarkeit von Beruf und Familie aus

Wichtige Fakten

• Grundsatz: gleicher Lohn für gleichwertige Arbeit
• Charta: fünf Artikel, 2016 vom Bundesrat initiiert
• Tessiner Unterschrift: Manuele Bertoli, damals Regierungspräsident
• Schweizer Unterzeichnungen: 175 Kantone, Gemeinden, Zweckverbände und staatsnahe Unternehmen
• Locarno: 423 Mitarbeitende, mehr als die Hälfte Frauen
• Gemeindekrippe: rund 80 Plätze
• Investition in Locarno: 199 Franken pro Kopf
• Ausgaben im Einzugsgebiet: rund 4,2 Millionen Franken pro Jahr

Die Charta für Lohngleichheit im öffentlichen Sektor trägt für den Kanton Tessin die Unterschrift von Manuele Bertoli, dem damaligen Präsidenten der Tessiner Regierung. 2016 vom Bundesrat initiiert, wird sie zehn Jahre alt und umfasst fünf Artikel, die auf einem Verfassungsgrundsatz beruhen: dem Recht auf gleichen Lohn für gleichwertige Arbeit.

Im Tessin sind nach der Aufforderung des Staatsrats mehr als dreißig Gemeinden beigetreten. Rachele Santoro, Tessiner Delegierte für Chancengleichheit, zeigte sich über die Zahl der Beitritte überrascht.

«Wir waren überrascht, dass immerhin mehr als dreißig Gemeinden dieser Charta und der Aufforderung des Staatsrats, sie zu unterzeichnen, beigetreten sind», sagt Rachele Santoro, die Tessiner Delegierte für Chancengleichheit, im Gespräch mit dem Quotidiano.

Die Unterschrift ist nicht das Ende des Weges

Der nächste Schritt besteht laut Santoro darin, zu klären, wie die erklärten Verpflichtungen umgesetzt werden können. Die erste Überprüfung betrifft die Lohnpraktiken der einzelnen Institutionen und die Gewährleistung der Gleichstellung von Mann und Frau. Der Beitritt wird daher nicht als abschließende Erklärung präsentiert, sondern als Beginn einer internen Kontrolle.

Das Thema geht auf eine konkrete Zahl zurück: 2024 betrug der Unterschied im öffentlichen Sektor im Tessin noch 847 Franken. Die Quelle stellt klar, dass es nicht genügt, für alle geltende Lohnklassen und Vergütungen zu deklarieren. Die Ungleichheit kann auf Diskriminierungen auf der Lohnabrechnung zurückzuführen sein, aber auch auf Arbeitsbedingungen, die keinen gleichberechtigten Zugang zu Führungsfunktionen und zur beruflichen Laufbahn gewährleisten.

In der Schweiz wurde die Charta von 175 Akteuren aus Kantonen, Gemeinden, Zweckverbänden und staatsnahen Unternehmen unterzeichnet. Ihre Aufgabe besteht im beschriebenen Rahmen darin, nicht nur bei der Bezahlung mit gutem Beispiel voranzugehen.

Zu den Unterzeichnern gehört Locarno. Bürgermeister Nicola Pini erklärte, dass die Stadt die Vereinbarkeit von Beruf und Familie durch Freistellungen, Flexibilität, Teilzeit und Jobsharing gestärkt hat. Locarno zählt 423 Mitarbeitende, mehr als die Hälfte davon Frauen, und hat für diesen Bereich eine Investition von 199 Franken pro Kopf berechnet. Zu den genannten Maßnahmen gehört die kommunale asilo nido mit rund 80 Plätzen.

Im Einzugsgebiet hat die Studie zum Zusammenschluss mit den anderen Gemeinden ergeben, dass rund 60 % der Krippenplätze in Locarno konzentriert sind. Die abschließende Feststellung der Quelle lautet: In der Schweiz und im Tessin ist weiterhin von Ungleichheit, nicht von Lohngleichheit, die Rede.

Operative Details

Von der Unterschrift zur Praxis

Der Unterschied zwischen einer Unterschrift und einer Lohnpolitik zeigt sich im Schritt, der von der Charta angegeben wird: analysieren, was die Einrichtungen tatsächlich tun. Eine offiziell gleiche Lohnklasse für alle schließt allein nicht aus, ein anderes Ergebnis zu erzielen, wenn sich die Zugangsbedingungen zu Führungspositionen oder Karrierewegen ändern. Dies ist der Grund, warum die Quelle die Kontrolle von der Gehaltsabrechnung auf die Arbeit organisation ausweitet.

Für einen Grenzgänger, der in einer beitretenen Gemeinde arbeitet, beschränkt sich der Vergleich nicht nur auf den erhaltenen Betrag: er betrifft auch die Bedingungen, unter denen man Zugang zu Verantwortungen erhalten und eine Karriere aufbauen kann. Es ist ein Leseansatz, der mit der Arbeit im Kanton Tessin verbunden ist, keine individuelle Maßnahme, die von der Quelle beschrieben wird.

Locarno zeigt, wie Vereinbarkeit in Ressourcen und Dienstleistungen umgesetzt werden kann. Die 199 Franken pro Kopf, die von der Stadt berechnet wurden, und die Ausgaben von über 3,2 Millionen bei den jährlich investierten etwa 4,2 Millionen im Gebiet geben eine konkrete Dimension des Engagements. Die Daten zu Kindergartenplätzen, wobei etwa 60 % in Locarno konzentriert sind, fügen der Diskussion auch eine territoriale Dimension hinzu.

Der Grenzgänger-Leser muss auch wissen, wo diese Nachricht endet: in der Quelle finden sich keine Erwähnungen des G-Ausweises, der AHV, der BVG, der KVG, der Rückflüsse, der Quellensteuer oder der Doppelbesteuerung. Der Text bleibt bei Arbeit und Gleichstellung im öffentlichen Sektor des Kantons Tessin. Wer neben der Lektüre eine numerische Überprüfung durchführen möchte, kann den Lohnabrechnungs-Simulator nutzen, ohne ihn mit einer Analyse von Karriere- und Vereinbarkeitspraktiken zu verwechseln.

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Wichtige Punkte

Vier Schritte zur Umsetzung des Engagements

Die Quelle legt die Arbeit auf die Ebene der internen Umsetzung und beschreibt keinen individuellen Verwaltungsablauf. Daher ist der dem Text am nächsten kommende Weg, beim Unternehmen und seinen Praktiken anzusetzen, ohne Dokumente, Begriffe oder Ämter zu erfinden, die der Text nicht nennt.

1. Die Stelle ermitteln. Wenn das eigene Arbeitsverhältnis mit einer tessiner Gemeinde besteht, die beigetreten ist, sollte die Überprüfung auf die Praktiken dieser Gemeinde zurückgeführt werden. Die Quelle spricht von mehr als dreißig Gemeinden, listet jedoch hier die einzelnen Unterzeichner nicht auf.

2. Das Gehalt prüfen. Der erste von Santoro angegebene Kontrollschritt ist die Analyse der Gehaltspraktiken. Die Frage ist, ob die Gleichstellung von Mann und Frau in der Vergütung gewährleistet ist und nicht nur durch für alle gültige Klassen erklärt wird.

3. Die Kontrolle auf die Karriere ausweiten. Es müssen die Zugangsbedingungen zu Führungspositionen und zur Karriere berücksichtigt werden, denn Ungleichheit kann auch außerhalb der Gehaltsabrechnung entstehen. Für einen Grenzgänger betrifft dieser Schritt den beruflichen Werdegang innerhalb der Behörde, ohne Kriterien hinzuzufügen, die die Quelle nicht nennt.

4. Die Vereinbarkeit prüfen. Elternzeit, Flexibilität, Teilzeit und Job-Sharing sind die genannten Hebel, um Berufs- und Familienleben möglich zu machen. Der Bezug auf Locarno zeigt auch das Gewicht eines kommunalen Kindergartens, doch die Quelle legt nicht fest, dass jede Gemeinde diese Zahlen oder Ausgaben wiederholen muss.

Das gesuchte Ergebnis ist eine Antwort der Behörde darüber, wie sie die Verpflichtungen der Charta umsetzen möchte. Im Text gibt es weder eine allgemeine Frist noch einen einzigen Kanal für die Einreichung eines Antrags: Das Hinzufügen würde bedeuten, außerhalb der Quelle zu agieren. Die persönliche Überprüfung kann dennoch anhand des eigenen Gehalts und der eigenen Gehaltsabrechnung mit dem Gehaltsrechner beginnen.

Quelle: rsi.ch