Grenzgänger: Die Entfernung zur Grenze definiert die Steuern neu (Grenzgänger-Leitfaden)

Kontext

Auf einen Blick

• Arbeiterin aus Misinto verlor 150.000 Euro durch falsche Steuerzahlung.
• Misinto liegt nur 17.088 Meter von der Schweizer Grenze entfernt.
• Neues Abkommen definiert Grenzgemeinden innerhalb von 20 Kilometern.
• Unterschied zwischen 'alten' und 'neuen' Grenzgängern hat steuerliche Auswirkungen.

Wichtige Fakten

• Grenzgängerin: Arbeiterin aus Misinto, die 20 Jahre in der Schweiz arbeitete.
• Entfernung: Misinto liegt 17.088 Meter von der Schweizer Grenze entfernt.
• Steuerverlust: Die Arbeiterin verlor etwa 150.000 Euro an steuerlichen Vorteilen.
• Grenzgemeinde: Definition: innerhalb von 20 Kilometern von der Grenze.
• Abkommen: Neues Abkommen trat am 17. Juli 2023 in Kraft.
• Neue Grenzgemeinden: 72 neue italienische Orte wurden als Grenzgemeinden anerkannt.
• Alte vs. neue Grenzgänger: 'Alte' zahlen nur in der Schweiz Steuern, 'neue' auch in Italien.
• Quelle: Artikel veröffentlicht auf tvsvizzera.it am 28. Februar 2026.

Die Frage der Grenzgemeinden ist seit jeher ein heikles Thema für Tausende von Arbeitnehmern, die täglich die Grenze überqueren, um den Kanton Tessin zu erreichen. Ein kürzlich berichteter Fall auf tvsvizzera.it am 28. Februar 2026 zeigt, wie eine Handvoll Kilometer den Unterschied zwischen einem vorteilhaften Steuersystem und einem erheblichen wirtschaftlichen Verlust ausmachen kann. Der emblematische Fall betrifft eine Arbeiterin aus Misinto, in der Provinz Monza, die zwanzig Jahre in einer tessiner Fabrik tätig war, ohne den Status einer Grenzgängerin zu erhalten, während sie ihre Steuern in Italien zahlte. Nur durch das Drängen ihres Mannes, der die genaue Entfernung zur Grenze überprüfte, stellte sich heraus, dass Misinto weniger als 20 Kilometer von der Schweiz entfernt liegt, genau 17'088 Meter.

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Operative Details

Die Wurzel dieser langjährigen Verwirrung liegt in einer nie eindeutigen Definition von 'Grenzgemeinde'. Das vorherige bilaterale Abkommen von 1974 zwischen der Schweiz und Italien ging nämlich nicht ins Detail und ließ den Kantonen Tessin, Wallis und Graubünden die Freiheit, eigene Listen zu verwenden. Wie Giordano Macchi, Direktor der Abteilung für Beiträge des Finanz- und Wirtschaftsdepartements (DFE) des Kantons Tessin, erzählte, ist es eine schwierige Aufgabe, die Herkunft solcher Listen zurückzuverfolgen. Es scheint, dass damals auf eine Liste zurückgegriffen wurde, die mit den Rechten der Weidewirtschaft und dem Überschreiten von Viehgrenzen verbunden war, die aus der Konvention von 1953 stammt und bereits die 'Grenzgänger' erwähnte sowie eine Liste von 'Grenzgemeinden' enthielt. So wurden in den 1970er Jahren diese kantonalen Listen, obwohl sie im Abkommen von '74 nicht erwähnt wurden, stillschweigend von den italienischen Behörden akzeptiert und wurden de facto zur Praxis und fast zum Gesetz. Andrea Puglia, Gewerkschafter der OCST, bestätigt, dass 'jeder Kanton seine Liste erstellte, um eine Lücke zu schließen. Eine einseitige Liste, die, obwohl sie im Abkommen von 1974 nicht erwähnt wurde, mit den italienischen Behörden geteilt wurde. Ohne Einwände von ihrer Seite'.

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Wichtige Punkte

Die Unterscheidung zwischen 'alten' und 'neuen' Grenzgängern hat mit dem Inkrafttreten des neuen Steuerabkommens am 17. Juli 2023 zwei Kategorien von Arbeitnehmern mit grundlegend unterschiedlichen steuerlichen Behandlungen geschaffen. Die 'alten Grenzgänger' werden weiterhin ihre Steuern ausschließlich in der Schweiz bis zur Pensionierung zahlen, während die 'neuen Grenzgänger' einen Teil ihres Einkommens auch in Italien versteuert sehen werden. Für die Gewerkschaften erzeugt diese Situation eine offensichtliche Ungerechtigkeit, insbesondere für diejenigen, die wie die Arbeiterin aus Misinto jahrzehntelang im Tessin gearbeitet haben, in der Überzeugung, in ein vorteilhafteres Steuersystem zu fallen. Die OCST und andere Organisationen haben die Anwendung der Rückwirkung für diese Fälle vorgeschlagen, aber die Kantone haben sich bisher geweigert und argumentiert, dass die ursprünglichen Listen nicht offiziell waren. Diese Entscheidung hat direkte Auswirkungen auf die Kaufkraft von Tausenden von Familien und beeinflusst die Wohn- und Arbeitsentscheidungen entlang der italienisch-schweizerischen Grenze.

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