Grenzpendler und Gesundheitssteuer: Streit im Regionalrat

Kontext

Auf einen Blick

• Streit um Gesundheitssteuer für Grenzgänger in Italien
• PD fordert Blockade der Steuer und Schutz von Rückerstattungen
• Risiko von Kürzungen bei Rückerstattungen für Grenzgemeinden
• Piemont lehnt Steuererhebung ab, andere Regionen unklar

Wichtige Fakten

• Abkommen: Italienisch-schweizerisches Abkommen von 2020
• Steuer: Gesundheitssteuer auf bereits in der Schweiz besteuertes Einkommen
• Rückerstattungen: 38 % der von Grenzgängern gezahlten Steuern
• Gemeinde Como: Erhält jährlich etwa 10 Millionen Euro aus Rückvergütungen
• Piemont: Hat erklärt, die Steuer nicht erheben zu wollen
• Kanton Tessin: Könnte Rückvergütungen kürzen
• Grenzgänger: Müssen zusätzliche Abgabe auf Einkommen zahlen
• Artikel 9: Bestimmt ausschließliche Besteuerung im Arbeitsstaat

Die mit Spannung erwartete Anhörung des Regionalbeigeordneten Sertori im Ausschuss Lombardei-Schweiz ist ausgefallen, doch der Streit über die Gesundheitssteuer für Grenzgänger landet im Regionalrat. Die PD-Räte Angelo Orsenigo und Samuele Astuti kündigen für Dienstag die Diskussion über einen Antrag an, mit dem Ziel, die Einführung der Steuer zu blockieren und die Rückerstattungen an die Grenzgemeinden zu schützen.

Die Forderungen der PD

Der von der PD eingebrachte Antrag fordert die Regierung auf:

• Die italienische Regierung zur Einhaltung des italienisch-schweizerischen Abkommens von 2020 aufzufordern.
• Die Aufhebung der Bestimmungen zu verlangen, die die Gesundheitssteuer einführen.
• Die nationalen Vorschriften, sowohl primäre als auch sekundäre, nicht umzusetzen.
• Einen Dialog mit der Schweiz zu fördern, um die Kontinuität der Rückerstattungen in der im Steuerabkommen vorgesehenen Übergangszeit zu gewährleisten.

Artikel 9, Absatz 1, des Abkommens zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Italienischen Republik sieht vor, dass Grenzgänger, die unter das Übergangsregime fallen, nur in dem Staat besteuert werden, in dem sie ihre Arbeit ausüben, also in der Schweiz. Die Einführung einer zusätzlichen Steuer auf das Einkommen dieser Arbeitnehmer stellt einen direkten Verstoß gegen diese Passage des Abkommens dar.

Die Räte Orsenigo und Astuti betonen, dass die vom italienischen Staat erhobene Gesundheitssteuer auf dem bereits in der Schweiz besteuerten Einkommen berechnet würde und nicht an individuelle Dienstleistungen gebunden wäre, sondern einen allgemeinen Charakter von Steuerabgaben hätte.

Das Risiko für die Rückerstattungen

Ein weiterer kritischer Aspekt, den die PD anspricht, ist das Risiko, dass der Kanton Tessin und die Schweiz die an Italien gezahlten Rückerstattungen in Höhe der den Grenzgängern auferlegten Gesundheitssteuer kürzen. Dieser potenziell nach internationalem Recht legitime Eingriff würde die Haushalte der Grenzgemeinden gefährden und die Bereitstellung wesentlicher Dienstleistungen in Frage stellen.

Die widersprüchlichen Erklärungen der Mehrheit, zwischen denen, die behaupten, das Gesetz müsse angewendet werden, und denen, die seine Anwendung an Bedingungen knüpfen, zeigen ein Fehlen an Klarheit innerhalb des Mitte-Rechts-Lagers. Inzwischen haben Regionen wie Piemont bereits erklärt, das Gesetz nicht anwenden zu wollen, während sich das Aostatal und Trentino-Südtirol noch nicht geäußert haben.

Operative Details

Die Gesundheitssteuer für Grenzgänger könnte, falls sie eingeführt wird, erhebliche Auswirkungen nicht nur auf die Arbeitnehmer, sondern auch auf das gesamte wirtschaftliche Ökosystem der Grenzgemeinden haben. Wir analysieren die praktischen Folgen und möglichen Szenarien im Detail.

Was ändert sich für Grenzgänger

Sollte die Steuer erhoben werden, müssten Grenzgänger eine zusätzliche Abgabe auf das Einkommen zahlen, das bereits in der Schweiz besteuert wurde. Diese Doppelbesteuerung würde das italienisch-schweizerische Abkommen von 2020 verletzen, das eine ausschließliche Besteuerung im Arbeitsstaat garantiert. Da die Steuer nicht an individuelle Leistungen gebunden ist, hätte sie einen allgemeinen Charakter, ähnlich wie eine Einkommensteuer.

Auswirkungen auf die Haushaltsbudgets

Für einen Grenzgänger mit durchschnittlichem Gehalt könnte die Einführung der Steuer zu einer spürbaren Verringerung des verfügbaren Einkommens führen. Bei einem Jahreseinkommen von 60.000 CHF, das bereits in der Schweiz besteuert wird, könnte eine zusätzliche Steuer von 2 % (noch nicht spezifiziert) eine Belastung von 1.200 CHF pro Jahr bedeuten. Dieser Betrag, der auf den ersten Blick gering erscheint, kommt zu anderen grenzüberschreitenden Ausgaben wie Transportkosten und ergänzenden Krankenversicherungen hinzu.

Folgen für die Grenzgemeinden

Das größte Risiko besteht in der Kürzung der Rückvergütungen durch die Schweiz. Diese Rückvergütungen, die 38 % der von den Grenzgängern gezahlten Steuern ausmachen, sind eine wesentliche Finanzierungsquelle für die italienischen Grenzgemeinden. Eine Reduzierung dieser Mittel würde die Fähigkeit zur Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen wie Schulen, öffentlicher Verkehrsmittel und Gesundheitsversorgung beeinträchtigen.

Schlimmstes Szenario

Sollte die Schweiz beschließen, die Rückvergütungen teilweise oder vollständig auszusetzen, könnten die Gemeinden gezwungen sein, Leistungen zu kürzen oder lokale Steuern zu erhöhen. Eine Gemeinde wie Como beispielsweise, die jährlich etwa 10 Millionen Euro aus Rückvergütungen erhält, könnte eine Reduzierung um 2–3 Millionen Euro erleben, was direkte Auswirkungen auf die Lebensqualität der Einwohner hätte.

Vergleich mit anderen Regionen

Die Haltung des Piemonts, das erklärt hat, die Steuer nicht erheben zu wollen, schafft einen bedeutenden Präzedenzfall. Sollten andere Regionen diesem Beispiel folgen, könnte die Regelung de facto nicht anwendbar werden, was eine Konfrontation mit der Schweiz vermeiden würde. Die derzeitige Unsicherheit lässt die Grenzgänger jedoch in einer Schwebe, ohne Klarheit über ihre zukünftigen Steuerpflichten.

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Wichtige Punkte

Angesichts dieser unsicheren Situation müssen die Grenzgänger einen proaktiven Ansatz verfolgen, um ihre Interessen zu wahren. Hier ist ein praktischer Leitfaden, was zu tun ist und welche Instrumente zu verwenden sind.

Sofortige Schritte

1. Informieren: Offizielle Updates über institutionelle Kanäle und spezialisierte Medien wie Frontaliere Ticino verfolgen. 2. Eigene Position prüfen: Überprüfen, ob man zur Kategorie der 'alten Grenzgänger' gehört, die dem Übergangsregime des Abkommens von 2020 unterliegen. 3. Experten konsultieren: Einen Steuerberater oder einen auf grenzüberschreitendes Recht spezialisierten Berater kontaktieren, um die Auswirkungen der Steuer auf die persönliche Situation zu bewerten.

Nützliche Instrumente

• Gehaltsrechner: Nutzen Sie unseren Gehaltsrechner, um die Auswirkungen der Steuer auf Ihr Nettoeinkommen zu simulieren.
• Leitfaden zu Rückvergütungen: Laden Sie unseren vollständigen Leitfaden zu Rückvergütungen und ihrer Rolle in den Gemeindehaushalten herunter.
• Gemeindekarte: Konsultieren Sie die interaktive Karte, um zu überprüfen, wie die Rückvergütungen in den Grenzgemeinden verteilt sind.

Was passiert, wenn...

• Die Steuer eingeführt wird: Im Falle der Einführung der Steuer ist es entscheidend, alle steuerlichen Unterlagen zum bereits in der Schweiz besteuerten Einkommen für mögliche Rechtsmittel aufzubewahren.
• Die Rückvergütungen gekürzt werden: Die Entscheidungen des Kantons Tessin überwachen und aktiv an den Initiativen der Gemeinden teilnehmen, um die eigenen Rechte zu verteidigen.

Kollektive Aktionen

Sich Grenzpendlerverbänden anzuschließen oder an lokalen Initiativen teilzunehmen, kann das politische Gewicht der Gruppe erhöhen. Beispielsweise können Petitionen oder Treffen mit regionalen Vertretern dazu beitragen, die Institutionen auf die Risiken der Steuer aufmerksam zu machen.

Für weitere Informationen konsultieren Sie unseren vollständigen Leitfaden zum Leben und Arbeiten in der Schweiz, mit Abschnitten zu steuerlichen und rechtlichen Aspekten.

Quelle: comozero.it