Caldo nei cantieri: la SSIC chiede stop alle penali

Contesto

In breve

• La SSIC chiede di abolire le penali per ritardi nei cantieri dovuti al caldo.
• La canicola non è considerata al pari del maltempo e manca di indennizzi.
• La Commissione del Consiglio degli Stati reputa la mozione parlamentare superata.

Fatti chiave

• Cosa: Petizione per condizioni eque nei cantieri durante le ondate di caldo
• Quando: Iniziative parlamentari tra dicembre 2024 e marzo 2025
• Dove: Cantieri edili in tutta la Svizzera
• Chi: Società svizzera degli impresari costruttori (SSIC) e Parlamento
• Importo: Penali contrattuali di importo non ancora specificato

Nelle settimane caratterizzate da intense ondate di caldo, il settore dell'edilizia in Svizzera si trova ad affrontare sfide complesse legate sia alla sicurezza dei lavoratori sia al rispetto delle scadenze di consegna dei cantieri. La Società svizzera degli impresari costruttori (SSIC) ha lanciato una petizione con l'obiettivo di chiedere l'introduzione di condizioni quadro eque e realistiche per la gestione dei lavori in presenza di temperature estreme, chiedendo che le imprese edili non siano penalizzate contrattualmente per gli inevitabili ritardi dovuti alla canicola.

La richiesta di protezione e regole chiare

Nel testo della petizione, la SSIC sottolinea la necessità urgente di garantire una protezione efficace della salute della manodopera impiegata nel settore delle costruzioni. Gli impresari chiedono che vengano fissate scadenze realistiche per il completamento delle opere e che vengano stabilite regole trasparenti e uniformi nei casi in cui si renda necessaria una sospensione dei lavori a causa delle elevate temperature.

A differenza di quanto accade abitualmente in presenza di eventi meteorologici avversi o maltempo, le interruzioni e i ritardi provocati dal caldo estremo vengono presi in considerazione solo raramente nei contratti di appalto. Attualmente, tali circostanze non beneficiano di specifici indennizzi, lasciando le imprese esposte ad elevate penali finanziarie in caso di mancato rispetto dei tempi concordati. Poiché i periodi di canicola non possono essere previsti o controllati né dalle aziende né dai lavoratori, la SSIC ritiene ingiusto far ricadere interamente sui costruttori le conseguenze economiche di tali eventi naturali.

Inoltre, la necessità di rispettare scadenze contrattuali molto strette rischia di aumentare la pressione operativa sul personale, mettendo direttamente a repentaglio la sicurezza fisica di chi opera all'aperto sotto il sole battente. Le imprese che cercano di tutelare il personale sospendendo i lavori si trovano ad affrontare un potenziale danno economico legato all'applicazione delle clausole penali. Per comprendere il contesto economico delle retribuzioni nel settore, è possibile consultare i dettagli sulla busta paga svizzera ed i relativi parametri nazionali.

Dettagli operativi

Il quadro parlamentare e la posizione delle commissioni

Il tema della protezione dai rischi legati alle temperature estreme nei cantieri è stato al centro di discussioni anche all'interno del Parlamento federale. Una mozione pendente chiede al Consiglio federale di adottare i provvedimenti opportuni affinché gli influssi naturali siano obbligatoriamente inclusi nella pianificazione e nell'esecuzione dei lavori di costruzione. Il testo prevede che, in presenza di caldo estremo, le imprese edili abbiano la facoltà di sospendere temporaneamente le attività per proteggere la salute dei dipendenti, senza dover subire la minaccia di penali contrattuali.

Questa mozione aveva ottenuto il sostegno del Consiglio nazionale, che l'aveva approvata nel dicembre 2024. Il ramo del Parlamento ha espresso così la volontà di stabilire una tutela legislativa esplicita per le aziende e la manodopera.

La posizione del Consiglio degli Stati e della Commissione

Nel marzo 2025, la Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio degli Stati ha reso noto il proprio parere sull'atto parlamentare. Pur condividendo gli obiettivi di fondo legati alla salvaguardia della salute e all'equità delle condizioni di lavoro, la Commissione ha evidenziato che la situazione risulta già in fase di gestione. In linea con la posizione espressa dal Governo federale, è stato precisato che diversi provvedimenti sono stati avviati nell'ambito di una tavola rotonda che vede la partecipazione attiva di tutte le parti sociali coinvolte nel settore.

Di conseguenza, la Commissione ha raccomandato al plenum del Consiglio degli Stati di respingere la mozione, considerandola nei fatti superata dagli sviluppi negoziali già in corso tra datori di lavoro e rappresentanze dei lavoratori. L'evoluzione del dibattito evidenzia quanto il tema incida sul mercato del lavoro e sull'organizzazione dei cantieri in Svizzera.

La discrepanza tra la posizione del Consiglio nazionale e quella della Commissione degli Stati riflette la complessità di trovare un equilibrio tra le esigenze della produzione, le responsabilità contrattuali del committente e il dovere di protezione verso chi lavora esposto a condizioni climatiche severe.

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Punti chiave

Le implicazioni per le imprese e i passi operativi

La controversia sulla gestione delle ondate di caldo nei cantieri evidenzia la necessità per le imprese di valutare attentamente la gestione dei rischi climatici nella stesura dei contratti di appalto. In assenza di una modifica legislativa d'ufficio, il tema resta affidato alle trattative contrattuali dirette tra committenti e imprese edili, oltre che agli accordi stabiliti nell'ambito delle trattative tra i partner sociali.

Per le imprese di costruzione e per la manodopera, la priorità immediata rimane l'adozione di misure di prevenzione interne e l'adeguamento degli orari di lavoro durante i mesi estivi. Tra le prassi attualmente discusse vi sono la riorganizzazione dei turni nelle ore meno calde della giornata, l'allestimento di zone d'ombra adeguate e la messa a disposizione di bevande rinfrescanti, oltre all'interruzione temporanea delle mansioni più gravose quando le temperature superano i limiti di guardia.

Come pianificare la gestione dei cantieri e delle scadenze

Per evitare di incorrere in sanzioni contrattuali, le aziende edili che pianificano interventi nei mesi estivi possono seguire alcune indicazioni procedurali:

• Verificare preventivamente le clausole contrattuali relative agli eventi di forza maggiore o agli influssi atmosferici straordinari.
• Documentare in modo preciso e tempestivo le condizioni meteorologiche estreme rilevate sul cantiere attraverso rilevazioni ufficiali.
• Informare tempestivamente la direzione dei lavori e i committenti in merito alla necessità di sospendere le attività per motivi di tutela della salute.
• Mantenersi aggiornati sugli esiti della tavola rotonda delle parti sociali per recepirne le nuove direttive di settore non appena definite.
• Monitorare l'impatto economico dei costi di lavoro sui bilanci aziendali utilizzando lo strumento del calcolatore dello stipendio per valutare l'incidenza della manodopera.

L'evoluzione delle trattative nazionali tra parti sociali e istituzioni stabilirà se le raccomandazioni della SSIC si tradurranno in nuove norme o in accordi di settore vincolanti per l'intera Svizzera.

Fonte: swissinfo.ch