La lunga battaglia dei frontalieri: tasse, diritti e disparità

Contesto

In breve

• Circa 31 mila frontalieri nel Varesotto e 32 mila nel Comasco
• Varese resta esclusa dai ristorni dopo il ritorno del 4%
• Il 31,7% supera un'ora e mezza di viaggio al giorno
• Il 55,6% pensa di guadagnare meno di un residente svizzero

Fatti chiave

• Lavoratori coinvolti: circa 31 mila in provincia di Varese e 32 mila in quella di Como
• Ristorni: circa 4 milioni di euro l'anno non più ricevuti da Varese
• Soglia: 4% nel rapporto tra frontalieri e popolazione
• Spostamenti: 31,7% oltre un'ora e mezza al giorno
• Confronto salariale: 55,6% sotto un residente svizzero con le stesse mansioni

La sequenza delle vertenze

In provincia di Varese i lavoratori interessati sono circa 31 mila; in quella di Como, 32 mila. Negli ultimi anni, per i frontalieri del Varesotto e del Comasco, le vertenze hanno riguardato tasse, diritti e regole del lavoro oltreconfine. Questioni che partono dal portafoglio delle famiglie e arrivano ai rapporti tra Italia e Svizzera e ai bilanci dei Comuni della fascia di frontiera.

A catalizzare lo scontro è la cosiddetta «tassa sulla salute»: per i vecchi frontalieri è previsto questo contributo, duramente contestato dalle organizzazioni sindacali. La vertenza ha attraversato assemblee e iniziative pubbliche, accompagnata dall'annuncio di ricorsi. Il tema si è poi intrecciato con quello storico dei ristorni, cioè le risorse fiscali legate ai lavoratori oltreconfine che rappresentano una voce importante per molti Comuni della fascia di frontiera.

Per Varese la questione ha avuto un peso specifico. Il ripristino della soglia del 4% nel rapporto tra frontalieri e popolazione ha lasciato il capoluogo fuori dall'accesso diretto ai fondi. Secondo la fonte, il mancato accesso equivale a circa 4 milioni di euro all'anno, dopo i due anni precedenti in cui il capoluogo aveva ricevuto quelle somme.

La partita riguarda anche i diritti. Il nuovo regime fiscale ha introdotto una distinzione tra «vecchi» e «nuovi» lavoratori, aggiungendo complessità a un sistema già articolato. Si aggiungono inoltre la nuova indennità di disoccupazione prevista dalla legge 83/2023 e il telelavoro, ormai tra i temi centrali del confronto sulle regole del lavoro transfrontaliero. La vicenda si sviluppa quindi su più fronti: fiscalità, ristorni, welfare, mobilità e parità di trattamento.

Dettagli operativi

Il costo quotidiano del confine

Per il 31,7% degli intervistati, il tempo quotidiano dedicato agli spostamenti casa-lavoro supera un'ora e mezza. La fonte richiama questo dato dopo aver descritto code ai valichi e lunghi tempi di percorrenza: il tragitto entra così nella stessa fotografia in cui compaiono stipendio, potere d'acquisto e parità di trattamento.

La ricerca promossa da Cisl e Ocst, richiamata dalla fonte, restituisce indicatori che riguardano aspetti diversi dell'esperienza del frontaliere.

Cinque indicatori da leggere separatamente

Le percentuali non misurano la stessa cosa. Il 73% esprime soddisfazione per lo stipendio, mentre il 48,4% segnala una perdita percepita di potere d'acquisto. La fonte non presenta questi dati come contraddittori e non attribuisce la perdita a una causa specifica. Il 55,6% riguarda invece il confronto con un residente svizzero che svolge le stesse mansioni: è una valutazione relativa, non il calcolo di una differenza salariale.

Anche il 42,7% va letto nel suo significato preciso. Riguarda chi riferisce di aver sperimentato almeno una volta un trattamento che ha percepito come discriminatorio in quanto frontaliere; descrive quindi una percezione riportata dagli intervistati, non un accertamento ufficiale. Nel loro insieme, i numeri mostrano che la convenienza economica non esaurisce l'esperienza oltreconfine. La fonte non indica però il numero complessivo degli intervistati, un periodo di rilevazione, le singole rotte o il costo dei viaggi. Non consente quindi di trasformare questi dati in un calcolo del divario salariale o del tempo annuale perso negli spostamenti.

Punti chiave

Il nodo fiscale e i limiti del quadro

Date e regimi da non confondere

La fonte parla di «nuovo regime fiscale» e distingue tra «vecchi» e «nuovi» lavoratori. Il riferimento verificato per questa materia precisa che il Nuovo Accordo Frontalieri è stato firmato il 23 dicembre 2020, è in vigore dal 1° gennaio 2024 e la ratifica italiana è la legge 83 del 13 giugno 2023. Per questo, la formula «nuovo accordo fiscale 2026» non va usata per indicare la data di entrata in vigore.

Lo stesso riferimento chiarisce la distinzione richiamata dalla fonte. I vecchi frontalieri, già tali prima del 17 luglio 2023, beneficiano di un'esenzione di €7'500 nel regime transitorio 2024-2033. Per i nuovi frontalieri la franchigia è di €10'000. Sul reddito da lavoro, l'imposta alla fonte è trattenuta solo in Svizzera per i frontalieri; l'Italia evita la doppia imposizione attraverso il credito d'imposta nel quadro CE del 730. La Convenzione contro le doppie imposizioni Italia-Svizzera è stata firmata il 9 marzo 1976, mentre la Svizzera non è membro dell'UE o dello SEE.

Questi elementi aiutano a leggere il capitolo fiscale senza attribuire la stessa trattenuta a entrambi i Paesi. La fonte, però, parla del Varesotto, del Comasco e dei Comuni della fascia di frontiera: non disaggrega le percentuali per cantone e non le presenta come una statistica esclusiva del Canton Ticino.

Restano inoltre non documentati l'importo della tassa sulla salute, l'esito dei ricorsi annunciati, il contenuto operativo delle regole sul telelavoro e i dettagli della nuova indennità di disoccupazione oltre al richiamo alla legge 83/2023. Il testo descrive una lunga serie di vertenze, ma non indica una soluzione finale comune. Per seguire il capitolo specifico dei ristorni Ticino-Italia, è disponibile l'approfondimento dedicato.

Fonte: varesenews.it