Retour en Suisse, comment transférer les indemnités

Contexte

En bref

• 240 demandes d'information à l'OSE en 2024
• Allocations chômage étrangères transférables pendant 3 à 6 mois
• Un formulaire doit être soumis à l'office de placement communal

Faits clés

• Quoi: Retour en Suisse de citoyens chômeurs à l'étranger
• Quand: 2024 (demandes OSE) – également pour les retours en 2025
• Où: Suisse, avec référence aux communes et cantons (ex. Bâle-Ville)
• Qui: Organisation des Suisses à l'étranger (OSE), Secrétariat d'État à l'économie (Seco), office de placement communal
• Montant: économies conseillées pour environ un an (témoignage)

En 2024, l'Organisation des Suisses à l'étranger (OSE) a enregistré 240 demandes d'informations sur le retour au pays. Comme l'explique Ursula Schindler du service juridique de l'OSE, la difficulté de retour dépend de l'âge, des qualifications, des connaissances linguistiques et du réseau familial. 'On ne peut pas se permettre de revenir sans un bon plan', affirme une femme qui est revenue en Suisse après douze ans au Royaume-Uni, ajoutant qu'il est nécessaire d'avoir des économies pour environ un an. Son soutien initial a été fourni par des amis et des connaissances.

Pour ceux qui se trouvent sans emploi dans un État européen, la Confédération exige de demander d'abord les prestations de chômage dans le pays de résidence. Après avoir obtenu ces allocations, le retour en Suisse permet de les percevoir pendant une période de trois à six mois, à condition de remplir un formulaire de transfert des prestations. Ce formulaire doit être remis à l'office de placement de la commune où l'on envisage de résider, comme le souligne le Secrétariat d'État à l'économie (Seco).

Une fois en Suisse, le demandeur doit satisfaire aux mêmes conditions que les autres chômeurs: participer à des séances de coaching et présenter des demandes d'emploi. Si les allocations du pays précédent expirent et que le sujet n'a pas encore trouvé un emploi, il ne pourra plus demander l'allocation de chômage suisse; il devra retourner dans le pays UE/ AELE d'origine ou demander une assistance sociale en Suisse, comme indiqué par la Seco.

Le cas d'une citoyenne suisse revenue du Royaume-Uni, qui n'avait pas rempli le formulaire de transfert avant son départ, montre la conséquence pratique: elle n'a reçu aucune allocation du pays de résidence précédent. Des services de conseil sont disponibles, notamment le service de la Seco offert par l'Office de l'économie et du travail du canton de Bâle-Ville, mais il est nécessaire de les contacter plus de deux mois avant le retour.

'La difficulté de retour en Suisse dépend de la situation individuelle', affirme Ursula Schindler (OSE).

Details pratiques

Implications pour le marché du travail national

Le transfert des allocations étrangères introduit une interruption administrative qui peut affecter la disponibilité immédiate de main-d’œuvre dans les régions d’accueil. Comme les demandeurs doivent déposer le formulaire auprès du service cantonal de placement, les autorités cantonales doivent gérer un flux supplémentaire de dossiers. Cela augmente la charge de travail pour les bureaux de l'SECO et pour les services cantonaux de placement, en particulier dans les cantons où le nombre de retours est élevé, comme Zurich et Bâle.

Du point de vue des bénéficiaires, l'exigence de disposer d'économies pendant environ un an (témoignage de la femme revenue du Royaume-Uni) pèse sur le coût de la vie, déjà élevé en Suisse. La nécessité de disposer d'un réseau de soutien familial ou amical est un facteur qui peut déterminer le choix de la commune de résidence, influençant ainsi la répartition démographique des retours.

Comparaison avec la législation précédente

Avant l'introduction du formulaire de transfert, les personnes de retour pouvaient recevoir directement les allocations suisses, mais la Confédération a renforcé les critères pour éviter les abus. Désormais, les ressortissants d'un pays UE/AELE ne peuvent plus accéder à l'allocation de chômage suisse une fois la période de transfert expirée (3-6 mois), à moins de retourner dans le pays d'origine. Cela rend la planification financière des retours plus stricte.

Scénarios possibles

• Scenario A – Plan financier solide : le retour possède des économies pour un an, complète le formulaire à temps et participe activement au coaching et aux offres d'emploi. Le résultat est une intégration rapide sur le marché suisse.
• Scenario B – Absence d'économies : sans coussin financier, la personne dépend immédiatement de l'aide sociale, ce qui peut entraîner des procédures plus longues et une évaluation plus stricte de la part des autorités cantonales.
• Scenario C – Omission du formulaire : comme dans le cas cité de la citoyenne du Royaume-Uni, l'absence du formulaire entraîne la perte totale des allocations étrangères, contraignant le rapatrié à chercher d'autres formes de soutien.

Ces scénarios montrent comment une bonne gestion administrative et une préparation économique sont déterminantes pour un retour sans heurts. Les autorités cantonales, via leurs offices de placement, devront fournir des informations rapides et faciliter la rédaction du formulaire, afin de réduire les cas d'exclusion des allocations.

Pour approfondir les opportunités d'emploi disponibles au niveau national, les lecteurs peuvent consulter la section annonces d'emploi.

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Points cles

Procédure étape par étape pour le rapatriement

1. Demande d'allocations chômage dans le pays de résidence – Avant de quitter le pays européen, déposer la demande d'indemnité selon la législation locale. La Confédération fournit les lignes directrices pour cette démarche. 2. Collecte du formulaire de transfert – Télécharger le formulaire prévu par la Seco (disponible sur le site de la Secrétariat d'État à l'économie) et remplir tous les champs requis. 3. Contact avec l’OSE – Dans les deux mois suivant le retour prévu, contacter l’Organisation des Suisses à l'étranger pour confirmer les documents nécessaires et obtenir éventuellement une consultation juridique. 4. Présentation à la commune de destination – Remettre le formulaire rempli au service de placement de la commune suisse où vous comptez vous installer (ex. Bâle Ville). Joindre une preuve des économies et du réseau de soutien, si demandé. 5. Inscription au service de placement – S’inscrire auprès du service cantonal de placement pour accéder à des séances de coaching et à une base de données d'offres d'emploi. 6. Suivi des indemnités – Les indemnités du pays d'origine seront versées pendant 3 à 6 mois. Suivre les échéances pour éviter les interruptions. 7. Évaluation de l'aide sociale – Si, à l'issue des indemnités, vous n'avez toujours pas trouvé d'emploi, envisager de demander l'aide sociale suisse ou de revenir temporairement dans le pays UE/AELE d'origine pour continuer à percevoir l'indemnité.

Outils utiles

• Calculateur de salaire – Pour estimer le revenu net en Suisse comparé aux indemnités étrangères (calculateur de salaire).
• Guide de l'aide sociale – Disponible sur le portail du canton de résidence, il fournit les détails sur les exigences et la documentation.
• Service de conseil SECO – Joignable pour des éclaircissements sur les exigences de coaching et les obligations de recherche d'emploi.

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FAQ

• Quelle est la durée maximale de transfert des indemnités?

Les indemnités du pays d'origine peuvent être perçues en Suisse pendant une période de trois à six mois, à condition que le formulaire de transfert ait été présenté au service de placement communal.

• Que se passe-t-il si le formulaire n'est pas envoyé?

Sans le formulaire, la personne ne reçoit pas les indemnités du pays précédent et ne peut pas accéder à l'allocation chômage suisse, devant recourir à l'aide sociale ou retourner dans le pays UE/AELE.

• Quels documents sont requis pour l'aide sociale suisse?

Il faut prouver l'absence de revenu, la disponibilité d'économies insuffisantes pour la période de transition et la participation active au service de placement cantonal.

Source: swissinfo.ch