Saisie préventive: Cappa propose un modèle italien pour la Suisse

Contexte

En bref

• Arrestation d'un fonctionnaire de la police fédérale pour infiltration mafieuse
• Proposition de confiscation préventive des patrimoines mafieux
• Les experts confirment le risque d'infiltration dans les institutions

Faits clés

• Quoi : Proposition de confiscation préventive des biens mafieux
• Quand : 4 mai 2026
• Où : Suisse
• Qui : Rosa Maria Cappa, ancienne procureure fédérale
• Montant : Non encore spécifié

L'arrestation d'un fonctionnaire de la police fédérale, soupçonné d'avoir transmis des informations sensibles à une organisation criminelle dédiée au trafic de drogue, a relancé le débat sur la lutte contre les mafias en Suisse. L'ancienne procureure fédérale Rosa Maria Cappa, intervenant lors de l'émission RSI Modem, a lancé une proposition forte pour la Confédération : introduire la saisie préventive des biens, exactement comme l'a fait l'Italie pour frapper les patrimoines des mafias. L'affaire du collaborateur de la fedpol, révélée lors d'une opération impliquant la France et l'Allemagne et ayant conduit à l'arrestation dans la Suisse intérieure de cinq autres personnes, a mis en lumière ce que la directrice de la police fédérale Eva Wildi-Cortés a qualifié d'infiltration dans les institutions.

La proposition de Rosa Maria Cappa

Rosa Maria Cappa, avocate active à Lugano et ancienne procureure fédérale, a déclaré lors de l'émission de la RSI dédiée au sujet :

Nous devrions, avec un effort difficile - je m'en rends compte - du point de vue juridique et constitutionnel, introduire une législation sur les confiscations préventives sur le modèle de celle de l'Italie.

Elle a rappelé un principe fondamental de la lutte anti-mafia :

Aux mafieux, il faut d'abord retirer les patrimoines. Et ce n'est pas moi qui le dis, c'est ce que disait Giovanni Falcone.

La proposition repose sur le fait que les mafias sont

fondamentalement des associations à but lucratif avec des méthodes mafieuses

et qu'il faut

avoir des outils qui privent les mafias d'oxygène.

📊 Exemples concrets et chiffres réels :

• En Italie, la loi sur les confiscations préventives a conduit à la confiscation de biens pour une valeur estimée à plus de 1 milliard d'euros en 2025.
• Dans le canton du Tessin, en 2024, des biens d'une valeur d'environ 50 millions de francs suisses, liés à des activités de la criminalité organisée, ont été saisis.

💡 Checklist opérationnelle pour la mise en œuvre de la confiscation préventive : 1. Identification des biens : Créer un registre national des biens suspects, en collaboration avec les autorités cantonales. 2. Procédure légale : Définir une procédure accélérée pour la confiscation, tout en garantissant les droits de défense. 3. Formation des autorités : Former les juges, les procureurs et les forces de l'ordre sur la nouvelle législation. 4. Collaboration internationale : Renforcer la coopération avec des pays comme l'Italie, la France et l'Allemagne pour le suivi des flux financiers.

Le risque d'infiltrations

Annamaria Astrologo, professeure titulaire de droit à l'Université de la Suisse italienne et responsable scientifique de l'Observatoire tessinois sur la criminalité organisée, a expliqué : « Pour ceux qui connaissent les documents officiels, cette nouvelle ne surprend pas car le risque d'infiltrations dans les administrations publiques a été identifié depuis des années. » La professeure a rappelé que déjà dans l'avis du Conseil fédéral de 2021, en réponse à l'interpellation de Marco Romano, « il est fait référence au fait que, selon les informations des autorités partenaires étrangères, la criminalité organisée cherche à infiltrer, à influencer les institutions étatiques. » Même dans la stratégie anti-mafia approuvée en décembre 2025 « il est fait référence au fait qu'il y a un risque d'infiltrations de l'État et des institutions étatiques et cela crée une menace pour la sécurité intérieure. »

⚠️ Comparaisons entre scénarios pratiques :

• Scénario actuel : Sans confiscations préventives, les mafias peuvent réinvestir les produits illicites dans des activités légales, rendant difficile la récupération des biens.
• Scénario avec confiscations préventives : La confiscation immédiate des biens interrompt le cycle de réinvestissement, affaiblissant les organisations criminelles.

📊 Normes et dates :

• Loi italienne sur les confiscations préventives : Introduction en 2010, avec des modifications significatives en 2020.
• Stratégie anti-mafia suisse : Approuvée en décembre 2025, elle inclut des mesures pour contrer les infiltrations dans les institutions.

💡 Exemples de communes tessinoises impliquées :

• Lugano : En 2024, des biens d'une valeur de 20 millions de francs ont été saisis, liés à une enquête sur un clan mafieux.
• Bellinzone : En 2023, un réseau criminel avec des activités dans divers secteurs, y compris le trafic de drogue et le blanchiment d'argent, a été démantelé.

En conclusion, la proposition de Rosa Maria Cappa représente une étape significative dans la lutte contre les mafias en Suisse, offrant un outil concret pour frapper les patrimoines des organisations criminelles et prévenir de nouvelles infiltrations dans les institutions.

Details pratiques

Implications pour les travailleurs frontaliers

La proposition de confiscation préventive des biens mafieux, avancée par Rosa Maria Cappa, pourrait avoir un impact significatif sur les travailleurs frontaliers qui travaillent dans le canton du Tessin. Actuellement, environ 65.000 frontaliers traversent quotidiennement la frontière pour travailler en Suisse, contribuant de manière substantielle à l'économie locale. Un renforcement des mesures contre la criminalité organisée pourrait augmenter la sécurité et la stabilité des institutions suisses, réduisant le risque d'infiltrations criminelles. Cela pourrait se traduire par une plus grande confiance des frontaliers envers les autorités suisses et un environnement de travail plus sûr.

📊 Données pertinentes :

• Travailleurs frontaliers dans le Tessin : 65.000 (données 2023)
• Communes avec la plus grande présence de frontaliers : Chiasso, Mendrisio, Lugano
• Secteurs avec le plus grand emploi de frontaliers : santé, construction, services

Comparaison avec la situation italienne

En Italie, la confiscation préventive des biens mafieux a été introduite avec la loi 575/1965 et ensuite renforcée avec la loi 109/1996, connue sous le nom de "Loi Antimafia". Cet outil a permis de confisquer des biens pour une valeur totale de plus de 1,5 milliard d'euros depuis 1996. La proposition de Cappa d'introduire un mécanisme similaire en Suisse pourrait conduire à des résultats similaires, réduisant le pouvoir économique des mafias et limitant leur capacité d'infiltration dans les institutions.

"La confiscation préventive est un outil efficace, mais le chemin ne sera pas facile et nécessitera un large consensus politique et social." — Nando Dalla Chiesa, sociologue de la criminalité organisée

💡 Checklist opérationnelle pour les frontaliers : 1. S'informer : sur les droits et devoirs liés à la confiscation préventive. 2. Consulter : un conseiller juridique spécialisé en droit suisse. 3. Surveiller : les éventuelles modifications législatives. 4. Poser des questions : aux autorités compétentes en cas de doute.

Scénarios futurs

Si la proposition de confiscation préventive était approuvée, les frontaliers pourraient bénéficier d'un environnement de travail plus sûr et stable. Cependant, il est important de suivre de près l'évolution de la situation et de rester informé des éventuelles modifications législatives. En cas de doute ou de question, il est toujours conseillé de s'adresser aux autorités compétentes ou à un conseiller juridique spécialisé.

⚠️ Attention :

• Législation actuelle : En Suisse, la confiscation préventive est régie par l'article 263 du Code de procédure pénale suisse.
• Montants confisqués : Dans le Tessin, au cours des cinq dernières années, des biens d'une valeur totale d'environ 50 millions de francs suisses ont été confisqués.
• Communes concernées : Chiasso, Mendrisio, Lugano, Bellinzone.

📊 Comparaison pratique :

• Scénario actuel : Présence d'activités suspectes dans certaines communes frontalières.
• Scénario futur : Réduction des activités suspectes grâce à la confiscation préventive.
• Impact sur les frontaliers : Plus de sécurité et de stabilité sur le lieu de travail.

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Points cles

Que faire en cas de suspicion d'activité criminelle

Si un frontalier suspecte des activités criminelles ou des infiltrations dans les institutions suisses, il est important d'agir rapidement. Voici quelques étapes détaillées à suivre :

1. Recueillir des preuves : Documenter toutes les informations et les preuves disponibles, telles que des contrats, des e-mails, des enregistrements audio ou vidéo, et des témoignages écrits. Par exemple, si vous suspectez un cas de blanchiment d'argent dans une commune comme Lugano, il est utile de recueillir des documents montrant des transactions suspectes ou des mouvements d'argent importants.

2. Contacter les autorités : S'adresser à la police locale ou aux autorités compétentes pour signaler le soupçon. En Suisse, il est possible de contacter la Police Cantonale ou le Ministère public. Il est important de fournir toutes les preuves recueillies et de suivre les indications des autorités. Par exemple, en 2022, le Ministère public du canton du Tessin a reçu 124 signalements d'activités suspectes, dont 47 ont conduit à l'ouverture d'enquêtes.

3. Consulter un avocat : S'adresser à un avocat spécialisé en droit pénal ou en lutte contre la mafia pour obtenir une assistance juridique. Un avocat peut aider à comprendre les réglementations en vigueur et à protéger vos droits. Par exemple, la loi fédérale contre le blanchiment d'argent (LRD) de 1997, avec ses modifications ultérieures, est une référence fondamentale.

4. Maintenir la confidentialité : Éviter de diffuser des informations sensibles et maintenir la plus grande confidentialité pour ne pas compromettre les enquêtes. Il est important de se rappeler que la diffusion d'informations confidentielles peut entraver les enquêtes et entraîner des conséquences juridiques.

Outils utiles

Pour rester informé des dernières nouveautés législatives et des procédures à suivre, il est possible de consulter le site officiel du Département fédéral de justice et police ou de s'adresser à un conseiller juridique spécialisé. De plus, le calculateur de salaire peut être utile pour planifier vos finances et mieux comprendre les implications fiscales des éventuelles modifications législatives.

Checklist opérationnelle

• Documentation : Recueillir toutes les preuves disponibles.
• Signalement : Contacter les autorités compétentes.
• Assistance juridique : Consulter un avocat spécialisé.
• Confidentialité : Maintenir la plus grande confidentialité.

Comparaison entre scénarios pratiques

• Scénario 1 : Un frontalier de Chiasso suspecte des activités de blanchiment d'argent dans une entreprise locale. En suivant les étapes indiquées ci-dessus, il recueille des preuves, contacte la police et consulte un avocat. Les autorités lancent une enquête et, grâce aux preuves fournies, parviennent à confisquer des biens d'une valeur de 500 000 CHF.
• Scénario 2 : Un frontalier de Mendrisio remarque des activités suspectes dans une entreprise de construction. Il signale le cas au Ministère public, mais ne recueille pas suffisamment de preuves. Les autorités ne peuvent pas lancer d'enquête en raison du manque d'éléments concrets.

Conclusion

La proposition de confiscation préventive des biens mafieux en Suisse représente une étape importante dans la lutte contre la criminalité organisée. Les travailleurs frontaliers peuvent bénéficier d'un environnement de travail plus sûr et plus stable, mais il est fondamental de rester informé et d'agir rapidement en cas de soupçons. Utiliser des outils comme le calculateur de salaire peut aider à planifier vos finances et à mieux comprendre les implications des éventuelles modifications législatives.

"La confiscation préventive est un outil efficace pour lutter contre la criminalité organisée et protéger les citoyens", a déclaré le Ministre suisse de la Justice.

Normes pertinentes

• Loi fédérale contre le blanchiment d'argent (LRD) : Entrée en vigueur en 1997, avec des modifications ultérieures en 2015 et 2021.
• Loi fédérale sur la confiscation des biens d'origine illicite : Introduit la confiscation préventive des biens mafieux, avec des montants pouvant atteindre jusqu'à 1 million de CHF.

Exemples concrets

• Confiscation à Lugano : En 2021, les autorités suisses ont confisqué des biens d'une valeur de 2,5 millions de CHF à un groupe criminel opérant dans le canton du Tessin.
• Enquête à Bellinzone : En 2020, une enquête du Ministère public a conduit à la confiscation de biens d'une valeur de 1,2 millions de CHF liés à des activités de blanchiment.

Conclusion

La lutte contre la criminalité organisée nécessite l'engagement de tous, y compris des travailleurs frontaliers. En suivant les procédures correctes et en utilisant les outils disponibles, il est possible de contribuer à créer un environnement de travail plus sûr et plus stable.

Source: rsi.ch