M5S: retards et incertitudes pour les frontaliers

Contexte

En bref

• Décret sur le Fonds signé le 17 septembre
• Fonds : 1,66 million pour 2025 et 21,16 pour 2026
• La circulaire d’application de la NASpI est toujours en attente
• Demandes de remboursement plus strictes du BVG à partir de 2024

Faits clés

• L’accord Italie-Suisse → ratifié en 2023
• Décret → signé le 17 septembre
• Fonds → 1,66 million d’euros pour 2025 et 21,16 millions d’euros pour 2026
• NASpI → circulaire de mise en œuvre attendue
• BVG → deuxième pilier d’avantages reçus en une seule fois
• Selon l’OCST et la presse tessinienne, → ligne plus restrictive du canton du Tessin à partir de 2024
• Table interministérielle → 9 novembre

Le 17 septembre, le ministre de l’Économie Giorgetti a signé le décret régissant la contribution de l’État aux territoires frontaliers. Le groupe territorial du Mouvement 5 étoiles de la Vco, dirigé par Imerio Frattini, a contesté le calendrier et la clarté de la question, ce qui a ramené la question des travailleurs transfrontaliers au centre de sa note.

Trois dossiers dans la ligne de mire

Le Fonds mis en place au MEF prévoyait déjà 1,66 million d’euros pour 2025 et 21,16 millions pour 2026, avec des montants croissants dans les années suivantes. Selon le M5S, le cadre de mise en œuvre est arrivé à la fin de 2026. Le nouveau système déplace également le centre de gravité des paiements des cantons vers une répartition décidée par l’État. La loi limite les ressources à des objectifs spécifiques, mais le groupe appelle à la transparence sur les critères, les montants et les délais pour les municipalités frontalières, les provinces et les autorités de montagne.

La note demande également si les municipalités recevront des quotas comparables au ristorni payé jusqu’à présent par les cantons. Pour le groupe, les entités qui supportent quotidiennement les coûts des navetteurs transfrontaliers ne peuvent pas planifier sur la base des annonces.

Le second dossier concerne le chômage des travailleurs transfrontaliers. Les syndicats et les travailleurs attendent depuis longtemps la circulaire de mise en œuvre du traitement de la NASpI dans les premiers mois de la distribution. Le M5S rappelle la nécessité de distinguer le droit du travailleur, la législation applicable, l’État qui paie et le remboursement entre les institutions de sécurité sociale des deux pays. D’où la demande d’indications opérationnelles claires de l’INPS et d’autres administrations.

Le troisième front concerne les retraités ayant bénéficié du deuxième pilier, le LPP, en une seule somme. Après la retenue cantonale, les billets rapportent, ils ne bénéficient pas de remboursement. Selon l’OCST et la presse du Tessin, à partir de 2024, le canton du Tessin a adopté une ligne plus restrictive concernant les demandes. Le groupe précise que la procédure Q-IS n’a pas été abolie et que la question, à la connaissance, concerne la fiscalité et l’interprétation conventionnelle.

Details pratiques

Qu’est-ce qui change pour ceux qui travaillent au-delà des frontières

Pour un navetteur transfrontalier, la note M5S met en évidence trois problèmes qui ne produisent pas le même type d’incertitude. Le Fonds concerne la capacité des autorités locales à connaître les ressources et les horaires à l’avance ; le NASpI s’ouvre lorsque le travailleur perd son emploi ; le LPP intervient pour le retraité qui a reçu la prestation forfaitaire. Cette distinction évite de considérer chaque retard comme un problème fiscal unique.

Trois niveaux d’incertitude

Sur le Fonds, la question des remboursements ne concerne pas seulement la comptabilité. La note relie les ressources aux territoires qui supportent les coûts du navetteur transfrontalier et demande si les quotas municipaux seront comparables à ceux versés jusqu’à présent par les cantons. Sans critères d’allocation, bénéficiaires et délais de décaissement, une commune frontalière, une province ou une autorité de montagne ne dispose pas du cadre que le M5S juge nécessaire à la planification. Pour ceux qui travaillent de l’autre côté de la frontière, le point pratique indiqué par la source reste donc la transparence sur la destination des ressources.

disoccupazione dei frontalieri présente un passage différent. Ceux qui perdent leur emploi peuvent être confrontés à quatre questions connexes : quel droit s’applique, quelle législation régit l’affaire, quel État verse les prestations et comment le remboursement est effectué entre les institutions de sécurité sociale des deux pays. La source n’offre pas de réponse opérationnelle ; elle souligne plutôt que l’INPS et d’autres administrations doivent fournir des instructions, car les clarifications techniques ne peuvent pas retomber sur le travailleur.

Pour le pensionné, le nœud est encore plus concret : après la retenue cantonale sur la prestation BVG reçue en une seule fois, le remboursement peut ne pas être versé et la somme en question peut atteindre plusieurs milliers d’euros par personne. Le groupe ne parle pas d’abolition de la procédure Q-IS ni n’attribue des intentions de représailles aux autorités suisses. La lecture proposée est celle d’une question fiscale et conventionnelle, à traiter par une clarification officielle et une comparaison technique entre l’Italie et la Suisse.

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Points cles

Que faire, dossier par dossier

La note du Movimento 5 Stelle indique quatre étapes institutionnelles pour transformer les annonces en instructions utilisables par les travailleurs, les retraités et les collectivités locales. Pour suivre l'affaire, il convient de séparer le Fonds, la NASpI, le deuxième pilier et la contribution sanitaire.

Quatre étapes à suivre

1. Pour le Fonds, rechercher la publication des critères de répartition, des montants, des bénéficiaires et des délais de versement. Ce sont les quatre données demandées pour permettre aux communes frontalières, aux provinces et aux collectivités de montagne de savoir comment les ressources seront réparties. Le communiqué n'indique pas de date de paiement déjà définie.

2. Pour la NASpI, l'étape opérationnelle est la circulaire d'application relative au traitement pendant les premiers mois de versement. Les indications attendues de l'INPS et des autres administrations doivent distinguer le droit du travailleur, la législation applicable, l'État payeur et le remboursement entre institutions de prévoyance. La demande est de définir le calendrier des mesures manquantes lors de la réunion interministérielle du 9 novembre.

3. Pour la LPP perçue sous forme de capital, la demande comprend un éclaircissement officiel sur l'interprétation de la fiscalité italienne, un échange technique entre l'Italie et la Suisse et un guide sur les demandes et les documents à joindre. La source ne dresse pas la liste des pièces jointes : il faut donc attendre des instructions claires, sans reconstituer la procédure à partir d'informations fragmentaires.

4. Enfin, il convient de suivre le décret d'application de la contribution sanitaire, indiqué comme faisant encore défaut. La demande est un calendrier contraignant pour ce texte et pour la circulaire NASpI, accompagné d'une communication périodique et unitaire des administrations, afin que les travailleurs n'aient pas à reconstituer la situation à partir des journaux.

Pour le retraité concerné par le remboursement de la LPP, le point pratique est d'attendre le guide sur les demandes et les pièces jointes. Pour la personne qui perd son emploi, la référence opérationnelle reste la circulaire NASpI. Le Movimento 5 Stelle Vco annonce qu'il continuera à suivre la question dans les instances institutionnelles. Pour compléter la lecture des règles par une vérification de sa propre situation fiscale, utilise le calcolatore fiscale.

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Source: vconews.it