Chiasso: interrogation sur l'égalité salariale et la transparence

Contexte

En bref

• Trois conseillers du Centre interrogent la Municipalité de Chiasso sur la transparence salariale
• L'écart salarial entre hommes et femmes s'élève à 1 364 francs mensuels
• 51 % de cet écart est attribuable à des facteurs objectifs, 49 % restent inexpliqués
• On demande si une analyse interne sur l'écart salarial a été réalisée
• On exige des informations sur les procédures pour signaler le harcèlement moral et les discriminations

Faits clés

• Quoi : Interrogation sur l'égalité salariale et la transparence rémunérative
• Quand : Les cinq dernières années (données demandées de 2019 à 2024)
• Où : Municipalité de Chiasso, Canton du Tessin
• Qui : Les conseillers municipaux Amedeo Mapelli, Mara Medici et Salvatore Giallongo (Centre)
• Montant : Écart salarial moyen de 1 364 francs mensuels (16,2 %)
• Montant inexpliqué : 657 francs mensuels
• Secteur concerné : Administration communale de Chiasso
• Demande : Répartition des femmes et des hommes dans les postes de direction

Les conseillers municipaux Amedeo Mapelli, Mara Medici et Salvatore Giallongo du parti Centre ont déposé une interrogation formelle à la Municipalité de Chiasso pour demander des éclaircissements sur la situation de l'égalité salariale et de la transparence rémunérative au sein de l'administration communale. L'acte demande des données précises sur le nombre d'employés, les recrutements, les salaires moyens et médians, ainsi que la répartition par genre dans les postes de responsabilité. L'interrogation souligne que, selon les données disponibles, les femmes dans le Canton du Tessin gagnent en moyenne 16,2 % de moins que les hommes, soit 1 364 francs par mois. De cette différence, 51 % — soit 695 francs — est attribuable à des facteurs objectifs tels que le secteur, le niveau d'éducation ou le type d'emploi. La part restante, de 657 francs mensuels, est qualifiée de « non expliquée » et représente une disparité qui ne peut être justifiée par des variables professionnelles. Ce décalage, également observé dans le secteur privé (653 francs) et dans le secteur public (623 francs), est défini par les conseillers comme une question de justice institutionnelle.

L'interrogation demande si la commune a déjà mené une analyse interne sur l'écart rémunératif et, en cas affirmatif, quels en ont été les résultats. Elle exige également des informations sur l'existence de procédures formelles pour signaler des cas de harcèlement moral, de harcèlement et de discriminations, ainsi que sur la réalisation d'enquêtes régulières sur le climat de travail et le bien-être des employés. L'objectif est de transformer l'égalité salariale d'un principe théorique en une pratique concrète, vérifiable et transparente. L'administration communale, en tant qu'entité publique, a le devoir de garantir l'équité et la valorisation du mérite, afin de renforcer la confiance des citoyens et de construire une institution crédible et efficace.

La demande intervient à un moment où la transparence rémunérative occupe de plus en plus une place centrale dans le débat public en Suisse, particulièrement dans les contextes où les travailleurs frontaliers sont employés dans des entreprises et des entités publiques qui appliquent des salaires en francs suisses tout en résidant en Italie.

Demande de données concrètes

L'interrogation ne se limite pas à une déclaration de principe. Elle exige des données chiffrées précises : le nombre actuel d'hommes et de femmes employés, les recrutements des cinq dernières années, le salaire moyen et médian, ainsi que le pourcentage de femmes dans les postes de direction. Ces données, si elles étaient rendues publiques, pourraient servir de référence pour de futures politiques internes et pour des comparaisons avec d'autres communes tessinoises. L'absence de transparence rend impossible d'évaluer si l'administration respecte les principes d'égalité prévus par la Constitution suisse et les principes de l'Union européenne, auxquels le Canton du Tessin est lié par des accords bilatéraux. La demande est particulièrement pertinente pour les frontaliers qui travaillent dans l'administration publique et pour ceux qui, en Italie, doivent évaluer la crédibilité du système rémunératif suisse dans lequel ils versent une partie de leurs revenus.

Details pratiques

La demande de transparence salariale à Chiasso a des implications directes pour les travailleurs frontaliers qui travaillent dans des entités publiques du Tessin et pour ceux qui sont confrontés au système salarial suisse. L'Écart de 1.364 francs par mois n'est pas un chiffre abstrait : il représente environ 16.368 francs par an, ou 14.800 euros, une somme qui pourrait couvrir le coût d'une voiture, un prêût mensuel ou une assurance santé intégrative pour un travailleur italien vivant à la frontière. Si une employée municipale gagne 4.000 francs et un collègue homme 5.364, la différence ne se limite pas au revenu mensuel : elle influence les contributions à l'AVS, au deuxième pilier (LPP), et sur la future pension. Pour un frontalier, cela signifie que la pension finale pourrait être inférieure de centaines de francs par mois, avec des conséquences à long terme. Le manque de données publiques sur la façon dont les postes de direction sont attribués est un autre point critique. Si les femmes sont sous-représentées dans les postes de responsabilité, cela pourrait expliquer en partie l'Écart salarial, mais ne justifie pas la partie inexpliquée de 657 francs. Cela suggère que des pratiques non transparentes pourraient exister, telles que des différences de traitement dans le renouvellement des contrats, l'accès à des formations ou l'évaluation des performances. Le fait que la même disparité inexpliquée soit présente également dans le secteur privé (653 francs) et dans le secteur public (623 francs) indique que le problème est structurel, non isolé. Pour les frontaliers, cela signifie que la Suisse, bien qu'être un modèle de stabilité économique, n'est pas à l'abri des discriminations salariales. Le canton du Tessin, qui accueille plus de 100.000 frontaliers, a la responsabilité de garantir que ses administrations soient des modèles d'équité. Si Chiasso ne répond pas avec des données claires, le risque est que les citoyens italiens commencent à douter de la crédibilité du système fiscal et de prévoyance suisse, auquel beaucoup d'entre eux contribuent par l'impôt à la source. De plus, l'absence de procédures formelles pour signaler le harcèlement ou les discriminations pourrait décourager les femmes de postuler à des postes de responsabilité, perpetuant un cycle d'exclusion. Ce n'est pas seulement un problème de justice sociale : c'est un problème d'efficacité administrative. Une institution qui ne valorise pas pleinement ses employés, indépendamment de leur genre, perd des talents, de la productivité et la confiance publique. La demande d'enquêtes sur le climat de travail est donc cruciale : si l'on ne mesure pas le bien-être, on ne peut pas l'améliorer. Pour les frontaliers qui travaillent à Chiasso ou dans d'autres communes du Tessin, cette interrogation est un signal : la transparence n'est pas une option, mais un droit fondamental à exiger.

Scénarios possibles

Si le Municipalité répond avec des données complètes, elle pourrait lancer un processus de révision salariale, avec des audits indépendants et des mesures correctives. Elle pourrait également devenir un modèle pour d'autres communes du Mendrisiotto. Si, en revanche, elle répond de façon évasive ou reste silencieuse, le risque est que la question soit portée au niveau cantonal, avec des pressions possibles de la part de l'Office pour l'égalité entre femmes et hommes ou d'associations de travailleurs. Dans ce cas, les frontaliers pourraient être impliqués dans une campagne de sensibilisation plus large, avec des conséquences possibles pour la réputation du canton du Tessin comme lieu de travail équitable. Le manque d'action pourrait également influencer les choix de carrière des jeunes Italiens qui envisagent de travailler en Suisse : si l'administration publique n'est pas transparente, pourquoi devraient-ils la choisir comme employeur ? L'égalité salariale n'est pas seulement une question morale : c'est un facteur d'attractivité économique.

Outils utiles pour la planification

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Points cles

Pour ceux qui travaillent en Suisse et vivent en Italie, cette interrogation représente une opportunité concrète pour exiger de la transparence. Voici ce que vous pouvez faire : 1) Vérifiez si votre employeur (commune, école, hôpital) publie des données salariales. Si ce n'est pas le cas, demandez formellement des informations sur le salaire moyen, la répartition par genre et les recrutements des cinq dernières années. 2) Si vous travaillez dans une entité publique tessinoise, vérifiez s'il existe des procédures formelles pour signaler des discriminations. S'il n'y en a pas, envoyez une demande au responsable des ressources humaines. 3) Comparez votre salaire avec le salaire moyen de votre poste : utilisez le calculateur de salaire de Frontaliere Ticino pour estimer la valeur du marché en francs suisses. 4) Si vous découvrez des écarts, documentez tout : contrats, bulletins de salaire, communications. Il n'est pas nécessaire d'agir seul : des associations comme la Section suisse de l'INPS ou les syndicats locaux peuvent vous accompagner. 5) Participer aux réunions publiques de la commune de Chiasso ou des communes voisines : demandez que les résultats de l'analyse salariale soient rendus publics. La transparence salariale n'est pas un cadeau de l'administration : c'est un droit. Si la commune ne répond pas dans les 60 jours, vous pouvez demander à l'Office cantonal pour l'égalité d'intervenir. Le Canton Tessin a la responsabilité de garantir que les frontaliers ne soient pas pénalisés par des pratiques discriminatoires. Ce n'est pas un problème de quelques-uns : c'est un problème pour tous ceux qui traversent chaque jour la frontière pour travailler. Votre voix compte. Utilisez l'outil calculateur de salaire pour vérifier si votre revenu est en ligne avec le marché. S'il ne l'est pas, ne vous contentez pas de moins. L'égalité salariale ne se demande pas : elle s'exige.

Source: laregione.ch