Bundesrat überarbeitet das Gesetz über Hospitalisierung und Versorgung (Grenzgänger-Leitfaden)
Am 12. August 2026 beauftragt der Bundesrat das EJPD mit der Revision der Bestimmungen über die unfreiwillige Aufnahme: Nationale Statistik, Abklärungen zu medizinischen Massnahmen und spezifische Schutzmassnahmen für Minderjährige. Vorentwurf bis Sommer 2028.
Kontext
In Kürze
- Der Bundesrat beginnt mit der Überarbeitung der Vorschriften über unfreiwillige Krankenhausaufenthalte für Erwachsene und Minderjährige
- Drei Neuerungen: Klärung medizinischer Maßnahmen, nationale Statistik, Kinderschutz
- Vorentwurf bis Sommer 2028, Auftrag an das EJPD bestätigt am 12. August 2026
Eckdaten
- Was : Vollständige Revision des Anspruchs auf Betreuungsaufenthalt (Jugend- und Erwachsenenschutz)
- Wann: 12. August 2026 (Bundesratsbeschluss)
- Wo: Schweiz, nationales Bundeszivilrecht
- Wer: Bundesrat und Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement (EJPD)
- Fälligkeit: Sommer 2028
- Rechtsvorschriften in Kraft seit: 1. Januar 2013
Am 12. August 2026 hat der Bundesrat das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) beauftragt, eine umfassende Revision des Schweizerischen Zivilgesetzbuches über die stationäre Betreuung zu erarbeiten. Es handelt sich um eine gesetzliche Maßnahme, die es ermöglicht, eine Person, die an einer psychischen Störung leidet, geistig behindert ist oder sich in einem schweren Zustand der Vernachlässigung befindet, unfreiwillig aufzunehmen, wenn die erforderliche Pflege oder Betreuung nicht anders erbracht werden kann. Die aktuelle Regelung ist seit dem 1. Januar 2013 in Kraft.
Der Rahmen der Revision
In den Jahren nach dem Inkrafttreten 2013 hatte der Bundesrat zwei separate externe Bewertungen in Auftrag gegeben: eine für Erwachsene und eine für Minderjährige. Am 16. Dezember 2022 hatte die Exekutive den Bericht über den Krankenhausaufenthalt zur Kenntnis genommen
Operative Details
# Probleme bei Erwachsenen
Die am 2. August 2022 abgeschlossene Erwachsenenbeurteilung bestätigte, dass das Schutzsystem die angestrebten Ziele erreicht hat. Die geltenden Bestimmungen in diesem Bereich haben es ermöglicht, schutzbedürftige Personen angemessen zu schützen und das Risiko einer Vernachlässigung oder Verschlechterung der Gesundheit zu verringern. Die Anwendungspraxis hat jedoch wichtige Grauzonen aufgedeckt, insbesondere um die Figur des Arztes, der mit der Anordnung unfreiwilliger Krankenhausaufenthalte beauftragt ist. Das Problem ist nicht marginal: Es betrifft die Grundrechte des Einzelnen (persönliche Freiheit versus Gesundheitsschutzbedürfnis) und erfordert eine normative Klärung, um unterschiedliche Interpretationen zwischen Kantonen, Spitälern und psychiatrischen Kliniken zu vermeiden.
Die besonderen Bedürfnisse von Minderjährigen
Die Kinderbeurteilung, die am 21. November 2025 abgegeben wurde, zeichnet ein anderes und dringlicheres Bild. Die aktuellen Normen, obwohl sie zum Schutz gedacht sind, spiegeln die Merkmale der psychischen und physischen Entwicklung von Kindern und Jugendlichen nicht angemessen wider. Ein Minderjähriger erfordert zusätzlichen Schutz, spezifische Verfahren zur Konsultation und Einbeziehung der Familie und Aufmerksamkeiten, die in den früheren Rechtsvorschriften (die hauptsächlich auf den Schutz von Erwachsenen ausgerichtet sind) nicht ausreichend vorgesehen sind. Aus diesem Grund muss die Revision spezielle Bestimmungen enthalten, die der Entwicklung des Urteilsvermögens je nach Alter Rechnung tragen.
Die Bedeutung der Statistik
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Wichtige Punkte
Zeitplan des Gesetzgebungsverfahrens
Der Revisionsprozess wurde am 12. August 2026 mit dem Auftrag an das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) offiziell eröffnet. Die erste Phase, die des Vorentwurfs, muss bis zum Sommer 2028 abgeschlossen sein. Der Vorentwurf ist das Vordokument, das die Vorschläge zur Änderung der Rechtsvorschriften des Bürgerlichen Gesetzbuchs enthält und vor der Ausarbeitung der offiziellen Regierungsbotschaft, die den Gesetzentwurf dem Parlament begleiten wird, noch für Kommentare und Verbesserungen offen ist.
Nach dem Sommer 2028 folgen die ordentlichen Vernehmlassungsverfahren des Bundes: Das Projekt wird den Kantonen, den Berufsverbänden (Ärzte, Psychologen, Sozialarbeiter, Spitalorganisationen), den Kinderrechtsorganisationen und anderen interessierten Gremien unterbreitet. Diese Konsultationsphase kann einige Monate dauern und dient dazu, Feedback von denjenigen einzuholen, die direkt im Bereich des Schutzes, der Pflege und der psychischen Gesundheit tätig sind.
Auswirkungen auf Kantone und Strukturen
Da der Betreuungsaufenthalt durch das BGB geregelt ist, hat die Revision nationale Tragweite und ist für alle Kantone verbindlich. Jede kantonale Verwaltung muss ihre Verwaltungs- und Gerichtsverfahren an die neuen Bestimmungen anpassen. Dies bedeutet, dass spezialisierte Kinder- und Erwachsenenschutzrichter, Ärzte, Sozialarbeiter und Pflegeeinrichtungen neue Linien erhalten
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Quelle: admin.ch
Häufig gestellte Fragen
- Was ist ein Pflegeaufenthalt und wer kann unfreiwillig ins Krankenhaus eingeliefert werden?
- Es handelt sich um eine gesetzliche Maßnahme, die es ermöglicht, eine Person, die an einer psychischen Störung, einer geistigen Behinderung leidet oder sich in einem schweren Zustand der Vernachlässigung befindet, unfreiwillig aufzunehmen, wenn die notwendige Pflege oder Betreuung nicht anders erbracht werden kann. Die Norm ist seit dem 1. Januar 2013 in Kraft, wie sie im Kinder- und Erwachsenenschutzrecht der Schweiz vorgesehen ist. Die Unterbringung erfolgt in einer geeigneten Einrichtung wie
- Warum überarbeitet der Bundesrat diese Gesetzgebung im Jahr 2026?
- Zwei externe Bewertungen ergaben Klärungs- und Anpassungsbedarf. Für Erwachsene (Bewertung vom 2. August 2022, zur Kenntnis genommen am 16. Dezember 2022): Es sind regulatorische Anpassungen in Bezug auf die Kompetenz von Ärzten, Krankenhausaufenthalte anzuordnen, und in Bezug auf medizinische Maßnahmen während des Krankenhausaufenthalts erforderlich. Für Minderjährige (Bewertung vom 21. November 2025, zur Kenntnis genommen am 12. August 2026): Die aktuellen Vorschriften berücksichtigen die spez
- Was sind die drei wichtigsten Neuerungen der vom Bundesrat vorgeschlagenen Revision?
- Erstens die Klärung und Vereinheitlichung des Rechtsrahmens für medizinische Maßnahmen in Pflegeheimen, um unterschiedliche Interpretationen zwischen Kantonen und Einrichtungen zu vermeiden. Zweitens die Einführung einer nationalen Statistik, um diese Maßnahme auf Bundesebene zu überwachen und ihre Wirksamkeit zu bewerten. Drittens die Schaffung spezifischer Normen für die Bedürfnisse von Kindern und Jugendlichen, die ihrer psychologischen und physischen Entwicklung Rechnung tragen.
- Ab wann gilt die neue Verordnung?
- Der Vorentwurf muss bis zum Sommer 2028 vom Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) ausgearbeitet werden. In den folgenden Monaten werden Konsultationen mit Kantonen und Interessengruppen folgen. Das Gesetz tritt nicht vor 2029 oder 2030 in Kraft, abhängig von der Dauer der Konsultation und dem parlamentarischen Verfahren.
- Wer wird von den Änderungen der Revision betroffen sein?
- Fachrichter für Schutz, Ärzte, Psychologen, Sozialarbeiter, Krankenhauseinrichtungen und psychiatrische Kliniken, die unfreiwillige Krankenhausaufenthalte verwalten. Besonderes Augenmerk wird auf psychiatrische Krankenhäuser und Einrichtungen gelegt, die Minderjährige aufnehmen, die Entscheidungsprozesse, Personalschulungen und Infrastrukturen an die neuen Bestimmungen anpassen müssen. Auch Familien von hospitalisierten Minderjährigen werden spezifischere und schützendere Verfahren sehen.