Grenzgänger, Gesundheitssteuer: "Eine Bombe hinter einer Handvoll Kleingeld" (Grenzgänger-Leitfaden)

Kontext

Am 19. Februar 2026 verschickte der Fraktionsvorsitzende von „Aczione civica per Luino e frazioni“ und Minderheitsrat, Rechtsanwalt Furio Artoni, eine Medienmitteilung zu den Beziehungen zwischen Italien und der Schweiz zum Thema Grenzgänger und der sogenannten Gesundheitsabgabe. Am 23. Dezember 2020 wurde die neue Frontalieri-Vereinbarung unterzeichnet, die am 1. Januar 2024 in Kraft getreten ist.

Das Neue Frontalieri-Abkommen wurde von Italien und der Schweiz unterzeichnet, um die Beziehungen zwischen italienischen Staatsangehörigen, die in der Schweiz arbeiten, und ihren Arbeitgebern zu regeln. Zu den wichtigsten Neuerungen gehört die sogenannte „Gesundheitssteuer“, die seit dem 1. Januar 2024 gilt.

Die Gesundheitsabgabe wurde eingeführt, um die Gesundheitskosten von Grenzgängern zu decken, die in der Schweiz ärztliche Behandlung benötigen können. Die Kosten der Gebühr variieren je nach Wohnregion der Grenzgänger. So wurde im Tessin die Gesundheitsabgabe für Grenzgänger mit einem Einkommen unter 40 '000 CHF (rund 38' 000 EUR) pro Jahr auf 200 CHF (rund 190 EUR) pro Jahr festgesetzt. Im Wallis hingegen wurde die Gesundheitsabgabe für Grenzgänger mit einem Einkommen unter 40 '000 CHF (rund 38' 000 EUR) pro Jahr auf 250 CHF (rund 240 EUR) pro Jahr festgesetzt.

Die Gesundheitsabgabe wurde auf alle Grenzgänger erhoben, die ein Einkommen von weniger als CHF 40 '000 (ca. EUR 38' 000) pro Jahr haben. Grenzgänger mit einem Einkommen von mehr als CHF 40 '000 (ca. EUR 38' 000) pro Jahr

Operative Details

Die Gesundheitsabgabe, die Grenzgängern in Form eines monatlichen Beitrags von dreißig bis zweihundert Euro auferlegt wird, war von Anfang an das, was der Verfasser öffentlich angeprangert hat: eine juristische Abscheulichkeit. Ich war der erste – noch drängt Artoni – auf lokaler institutioneller Ebene, der auf seine nicht nur politische, sondern auch strukturell rechtliche Inkongruenz hinwies – eine verfassungswidrige Abgabe, die mit den geltenden internationalen Verträgen unvereinbar ist und unweigerlich eine Reaktion der Schweizer Gegenseite auslösen wird.

Besonders kompliziert wird diese Frage, wenn man bedenkt, dass Grenzgänger in der Schweiz bereits einer Reihe von Steuern und Abgaben unterliegen, wie zum Beispiel der Steuer auf seltene Krankheiten (Römer, 2017) und der Gesundheitsabgabe (Bundesgesetz über die Krankenversicherung, 1996). Insbesondere die Gesundheitsabgabe scheint einen doppelten Standard für Grenzgänger im Vergleich zu Schweizer Bürgern zu schaffen, da sie nicht denselben Regeln und Anforderungen unterliegen.

Um die Auswirkungen der Steuer auf die Gesundheit besser zu verstehen, lohnt es sich, einige konkrete Beispiele zu betrachten. Wenn beispielsweise ein Grenzgänger 50.000 Euro pro Jahr verdient und einen monatlichen Beitrag von 150 Euro zahlt, bedeutet dies, dass er allein für die Gesundheitsabgabe insgesamt 1.800 Euro pro Jahr zahlt. Wenn man bedenkt, dass Grenzgänger in der Schweiz bereits einer Reihe von Steuern und Abgaben unterliegen, wird die Abgabe auf

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Wichtige Punkte

Der Tessiner Regierungsrat Christian Vitta hatte die Hypothese bereits Ende Januar aufgestellt. Jetzt ist es zu einem formellen parlamentarischen Vorschlag geworden: Eine Motion, die dem Grossen Rat des Kantons Tessin von den Fraktionsvorsitzenden der FDP, des Zentrums, der SVP und der Lega dei Ticinesi – Alessandro Speziali, Fiorenzo Dadò, Alain Bühler und Daniele Piccaluga – vorgelegt wurde, fordert die Kantonsregierung auf, "sofort" zu handeln, um die Rückführung des von den Grenzgängern erhobenen Quellensteueranteils an Italien ganz oder teilweise auszusetzen, unter Berufung auf die Verletzung von Artikel 9 des bilateralen Steuerabkommens durch Italien. Der Vorschlag basiert auf Artikel 9 des 2019 unterzeichneten bilateralen Steuerabkommens zwischen der Schweiz und Italien, das die gegenseitige Befreiung von der Quellensteuer für Personen vorsieht, die in einem der beiden Länder ansässig sind und im anderen eine Erwerbstätigkeit ausüben. Die Motionsautoren argumentieren jedoch, dass Italien diese Klausel nicht eingehalten habe, indem es Tessiner Grenzgänger mit einer Gesundheitsabgabe belegt habe. Auch Grenzgänger, die in der Schweiz bereits Quellensteuer gezahlt hätten, seien unter Verletzung des bilateralen Abkommens mit der Gesundheitsabgabe belegt worden. "Die Schweiz war die erste, die das Abkommen einhielt und keine Gesundheitsabgabe auf Grenzgänger erhob", sagt Alessandro Speziali, Fraktionsvorsitzender der FDP im Grossen Rat des Kantons Tessin. „Italien hingegen ist seinen Verpflichtungen nicht nachgekommen und hat die Der Antrag wurde auch von einigen politischen Vertretern der Bürgerpartei (PC) unterstützt, die betonten, wie wichtig es ist, die Staatsbürgerschaft zu gewährleisten und die mit der italienischen Regierung eingegangenen Verpflichtungen einzuhalten. Die Entscheidung der Tessiner Regierung, "sofort" zu handeln, um die Rückführung des von den Grenzgängern erhobenen Quellensteueranteils an Italien ganz oder teilweise auszusetzen, wurde auch von einigen politischen Vertretern der Partei der Freiheit (PL) unterstützt, die betonten, wie wichtig es ist, Steuerfreiheit und -gerechtigkeit zu gewährleisten und die mit der italienischen Regierung eingegangenen Verpflichtungen einzuhalten. Der Antrag wurde auch von einigen politischen Vertretern der Partei der Christdemokraten (PDC) unterstützt, die betonten, wie wichtig es ist, die soziale Gerechtigkeit zu gewährleisten und die mit der italienischen Regierung eingegangenen Verpflichtungen einzuhalten. Die Entscheidung der Tessiner Regierung, "sofort" zu handeln, um die Rückführung des von den Grenzgängern erhobenen Quellensteueranteils an Italien ganz oder teilweise auszusetzen, wurde auch von einigen politischen Vertretern der Partei der Revolutionären Linken (PSR) unterstützt, die die Bedeutung der Gewährleistung der sozialen Gerechtigkeit und der Einhaltung der gegenüber der italienischen Regierung eingegangenen Verpflichtungen betonten. Der Antrag wurde auch von einigen politischen Vertretern der Partei der Freiheit (PL) unterstützt, die die Bedeutung von