Ein Kompromiss zur Finanzierung der Armee

Kontext

Auf einen Blick

• Finanzkommission genehmigt Kompromiss zur Finanzierung der Armee
• Fonds mit einer jährlichen Kreditaufnahme von maximal 6 Milliarden ab 2027
• Finanzierung: MWST +0,2 Punkte, Kreditreste 500M, Überschüsse 2026

Wichtige Fakten

• Was: Kompromiss der Finanzkommission für einen Armeefonds mit der Möglichkeit zur Kreditaufnahme
• Wann: Ab 2027 (Abstimmung: Ständerat im September, Nationalrat im Dezember 2026)
• Wo: Schweizer Bundesparlament
• Wer: Finanzkommission des Ständerats, unter dem Vorsitz von Eva Herzog
• Max. Kreditaufnahme: 6 Milliarden pro Jahr
• Finanzierungsquellen: MWST-Erhöhung +0,2 Punkte (800M), Kreditreste (500M jährlich), Überschüsse 2026 (1 Milliarde)

Die Finanzkommission des Ständerats hat einen Kompromiss zur Finanzierung der Investitionen der Schweizer Armee genehmigt. Der von der Kommission unter dem Vorsitz von Eva Herzog gefasste Beschluss sieht die Schaffung eines Ad-hoc-Fonds vor, der ab 2027 ermächtigt ist, sich bis zu einem Höchstbetrag von sechs Milliarden pro Jahr zu verschulden.

„Wir haben versucht, den klassischen Kompromiss zu erreichen“, erklärte Herzog. „Alle haben einige Zugeständnisse gemacht, ohne sich hinter ihren roten Linien zu verschanzen.“ Der Kompromiss folgt der vom Bundesrat vorgeschlagenen Struktur, enthält aber spezifische Details zur Finanzierung.

Der Plan basiert auf drei Säulen. Die erste ist eine Milliarde an Überschüssen, die im Haushalt 2026 erwartet werden. Die zweite besteht aus Kreditresten, die auf 500 Millionen pro Jahr geschätzt werden. Die dritte — und umstrittenste — ist eine Erhöhung der MWST um 0,2 Prozentpunkte, die jährlich etwa 800 Millionen einbringen sollte.

Allerdings gibt es eine wichtige Einschränkung. Sollte die MWST-Erhöhung im Parlament ins Stocken geraten oder in einer möglichen Volksabstimmung abgelehnt werden, bliebe der Fonds dennoch aktiv. In diesem Fall müssten die beiden Kammern alternative Finanzierungsquellen finden. „Im schlimmsten Fall, also wenn keine Einnahmequelle gefunden werden sollte, würden die Meinungen wieder auseinandergehen“, warnte Herzog – zwischen jenen, die mit Sparplänen auf den ordentlichen Haushalt zurückgreifen wollen, und jenen, die sich lieber stärker verschulden möchten.

Reaktionen und nächste Schritte

Der Beschluss wurde mit komfortabler Mehrheit gefasst, ist aber nicht einstimmig. Benjamin Mühlemann, Ständerat der PLR/GL, kritisiert die Finanzierungsmodalitäten, weil „wir durch die Verwendung eines Teils der Kreditreste die Rückzahlung der Covid-Kredite verzögern“ und mit der höheren MWST „den Bürgern Geld wegnehmen“. Anders sieht es Benedikt Würth (Centro/SG), der die Vereinbarung als „einen bedeutenden Fortschritt in sicherheitspolitischer Hinsicht“ sowie als finanziell tragbar und verfassungskonform beurteilt.

Das Geschäft geht nun an die Kammern. Der Ständerat wird im September Stellung nehmen, der Nationalrat im Dezember. Wenn das Projekt die Abstimmungen übersteht, kann die Armee endlich Vorauszahlungen für neue Investitionen in einem zunehmend angespannten internationalen Umfeld leisten.

Operative Details

Die Erhöhung der Mehrwertsteuer um 0,2 Prozentpunkte steht im Zentrum der Kontroverse. Heute beträgt der Normalsatz in der Schweiz 8,1%, der reduzierte Satz 2,5% (Lebensmittel, Bücher, Medikamente) und der Sondersatz 3,8% (Gastronomie). Eine Erhöhung um 0,2 Punkte würde den Normalsatz auf 8,3% anheben.

Auswirkungen auf den Konsum

Was bedeutet das in der Praxis? Jeder Kauf, der dem normalen Mehrwertsteuersatz unterliegt, wird etwas mehr kosten. Die genaue Auswirkung hängt von euren jährlichen Ausgaben und der Zusammensetzung der gekauften Waren ab. Ihr könnt den calcolatore del costo della vita verwenden, um genau zu schätzen, wie sich die Erhöhung der Mehrwertsteuer auf euer Familienbudget auswirken wird.

Die Regierung und die Kommission schätzen, dass diese Erhöhung jährlich 800 Millionen für den Armeefonds einbringen wird. Falls sie angenommen wird, tritt die Erhöhung bis 2027 in Kraft, zeitgleich mit dem Beginn der Tätigkeit des Fonds. Das bedeutet, dass diejenigen, die heute einkaufen, noch vom aktuellen Satz profitieren können, die Verbraucherpreise jedoch nach Inkrafttreten des neuen Satzes schrittweise steigen werden.

Das Szenario „ohne Mehrwertsteuer“

Wenn die Erhöhung der Mehrwertsteuer nicht angenommen würde — im Parlament oder bei einer allfälligen Volksabstimmung — bliebe der Fonds dennoch funktionsfähig, aber die beiden Kammern müssten sofort eine Finanzierung sicherstellen. Die Optionen sind:

• Auf den ordentlichen Haushalt zurückgreifen, mit Sparplänen in anderen Bereichen (Gesundheit, Bildung, öffentlicher Verkehr)
• Die Verschuldung des Bundes über das Vorgesehene hinaus erhöhen
• Auf zusätzliche Steuern zurückgreifen (z. B. eine neue Bundessteuer)

Herzog hat gewarnt, dass „die Meinungen wieder auseinandergehen werden“, falls die Mehrwertsteuer scheitert. Das bedeutet, dass der derzeitige Kompromiss seinen Zusammenhalt verliert. Die progressiven Kantone werden Einsparungen bei den Dienstleistungen verlangen, während die konservativeren eine höhere Verschuldung vorziehen werden. Der Stillstand könnte die Finanzierung der Armee gerade dann lähmen, wenn die geopolitische Lage sie dringend erforderlich macht.

Kreditreste und COVID-Rückzahlungen

Ein Aspekt, der Kritik hervorgerufen hat, ist die Verwendung der Kreditreste (500 Millionen jährlich) zur Finanzierung des Fonds. Diese Restmittel sind vom Parlament für bestimmte Projekte bewilligte Gelder, die nie vollständig ausgegeben wurden. Mühlemann betonte, dass ihre Verwendung für die Armee „die Rückzahlung der Covid-Kredite verzögert“ — also des Geldes, das die Bundesregierung während der Pandemie ausgezahlt hat.

Die Frage ist eher technischer als dramatischer Natur, signalisiert aber eine Priorität des Bundeshaushalts: Militärische Investitionen haben nun Vorrang vor der Rückzahlung der Krisenausgaben. Dies ist eine ausdrückliche politische Entscheidung: Die Sicherheit hat Vorrang vor der „Bereinigung der Pandemiekonten“.

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Wichtige Punkte

Der parlamentarische Weg steht bereits fest. Der Ständerat stimmt im September 2026 ab. Wird die Vorlage angenommen, geht sie im Dezember an den Nationalrat. Wird sie von beiden Kammern angenommen, tritt das Gesetz in Kraft — mit einem wahrscheinlichen fakultativen Referendum, das dazwischenkommen könnte.

Offizieller Zeitplan und Risiken

• September 2026: Abstimmung im Ständerat
• Dezember 2026: Abstimmung im Nationalrat
• 2027: Inkrafttreten des Fonds (falls bestätigt)
• Gegebenenfalls 2027-2028: Volksreferendum, wenn 50.000 Unterschriften gesammelt werden

Der zeitliche Spielraum ist knapp. Die Armee hat die Dringlichkeit betont, die Investitionen vorzuziehen, bevor die globalen Preise weiter steigen. Wenn das Parlament die Vorlage annimmt, das Volk aber per Referendum Nein stimmen sollte, würde der Fonds aufgelöst und man würde mit einer neuen Finanzierung von vorne beginnen.

Was Bürger und Unternehmen tun müssen

In der Schweiz wohnhafte Bürger müssen nichts unmittelbar unternehmen. Allerdings:

Wenn die Mehrwertsteuer steigt, ist es ratsam, Käufe langlebiger Güter (Autos, Möbel, grosse Haushaltsgeräte) vor 2027 vorzuziehen, um die zusätzliche Steuerlast zu vermeiden. Wer in der Schweiz arbeitet und abzugsfähige Ausgaben erfasst (Freiberufler, KMU), muss seine Fixkostenstruktur neu berechnen.

Wenn das Referendum den Plan blockiert, muss die Regierung mit einem neuen Gesetzesentwurf ins Parlament zurückkehren, wahrscheinlich innerhalb 2027-2028. In diesem Fall werden sich die militärischen Investitionen weiter verzögern.

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Wo offizielle Informationen zu finden sind

Die Parlamentsabstimmungen und die offiziellen Ergebnisse werden auf der Website des Bundesparlaments (parlament.ch) und der Bundeskanzlei (admin.ch) veröffentlicht. Der vollständige Gesetzestext wird in den öffentlichen Gesetzgebungsportalen einsehbar sein.

Die Entscheidung der Finanzkommission stellt einen bedeutenden Schritt hin zur Finanzierung der Schweizer Armee dar, aber der demokratische Weg der Schweiz — Parlament + allfälliges Referendum — wird dafür sorgen, dass das letzte Wort bei den Bürgern bleibt.

Quelle: rsi.ch