Too big to fail: il Consiglio degli Stati discute le regole UBS

Contesto

In breve

• Discussione prevista in seno al Consiglio degli Stati
• Proposta del PLR di rispedire il tema al Consiglio federale
• Iniziativa avanzata da Andrea Caroni (PLR/AR)
• Sostegno del gruppo PLR e intenzioni favorevoli del Centro

Fatti chiave

Cosa: Regolamentazione too big to fail Dove: Consiglio degli Stati Quando: Giovedì (discussione prevista) Chi: Andrea Caroni e consiglieri PLR Istituto coinvolto: UBS

La regolamentazione degli istituti bancari definiti come troppo grandi per fallire torna al centro dell'attenzione istituzionale a livello federale. Secondo quanto previsto dall'agenda politica, la questione relativa al capitale proprio che UBS dovrà detenere sarebbe dovuta essere discussa giovedì in seno al Consiglio degli Stati. Tuttavia, la trattazione potrebbe subire modifiche sostanziali a seguito della presa di posizione assunta dai consiglieri agli Stati del PLR. Durante le riunioni preliminari, il gruppo parlamentare ha infatti optato per non entrare nel merito della questione, preferendo rinviare l'intero dossier direttamente al Consiglio federale.

L'iniziativa parlamentare del PLR

L'impulso politico alla base di questo orientamento porta la firma di Andrea Caroni, rappresentante del Partito Liberale Radicale per il Canton Appenzello Esterno. La proposta avanzata da Caroni mira a trasferire all'Esecutivo federale il mandato di definire e strutturare le nuove disposizioni normative sul capitale proprio. Nelle dichiarazioni riportate dai media nazionali, il politico ha evidenziato come tale percorso permetterebbe di giungere rapidamente a una soluzione chiara e giuridicamente valida, evitando che il Parlamento debba operare direttamente come legislatore di ordinanze specifiche in una materia tanto delicata per la stabilità finanziaria della Confederazione. La linea tracciata dall'esponente liberale ha rapidamente raccolto il consenso compatto del gruppo PLR all'interno della camera dei cantoni, trovando inoltre un'apertura favorevole anche tra le file del partito Il Centro, orientato a sostenere la medesima impostazione istituzionale in vista dei passaggi formali previsti nei lavori parlamentari.

Dettagli operativi

Le competenze storiche e l'iter normativo

L'intervento di Andrea Caroni ha posto l'accento sulla ripartizione delle competenze istituzionali all'interno dell'ordinamento svizzero. Secondo quanto sottolineato dal parlamentare, le disposizioni concernenti i fondi propri degli istituti bancari di rilevanza sistemica sono storicamente sempre rientrate nell'ambito di competenza del Consiglio federale. Storicamente, tali parametri regolamentari sono stati approvati mediante lo strumento dell'ordinanza esecutiva, un percorso procedurale che non prevede il ricorso allo strumento del referendum popolare. Per i fautori di questa linea di condotta, mantenere la materia sotto la diretta responsabilità dell'Esecutivo rappresenta la via giuridicamente più lineare ed efficiente anche per affrontare la situazione attuale legata ai requisiti patrimoniali applicati alle grandi banche.

Il dibattito sui requisiti di capitale e i compromessi della commissione

Il quadro normativo discusso a livello federale si inserisce in un contesto di riforme volto a prevenire crisi sistemiche e a tutore la stabilità economica complessiva del Paese. Il progetto originario elaborato dal Consiglio federale stabilisce che UBS debba coprire integralmente attraverso fondi propri di base di prima classe, noti come CET-1, le partecipazioni detenute all'estero. Di fronte a questa imposizione ritenuta particolarmente rigida, la Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio degli Stati ha cercato di mediare alla fine del mese di agosto formulando una proposta di compromesso. Tale soluzione intermedia prevede che la copertura delle partecipazioni estere non avvenga interamente tramite capitale CET-1, ma che la metà di tale importo possa essere soddisfatta mediante il ricorso alle cosiddette obbligazioni AT1, denominate Additional Tier 1. La contrapposizione tra la linea rigorosa dell'Esecutivo e le ipotesi di flessibilità elaborate dalla commissione parlamentare costituisce il nucleo centrale del confronto politico in corso a Berna.

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Punti chiave

Valutazioni finanziarie e prospettive operative

La definizione dei requisiti patrimoniali per il principale istituto bancario elvetico rappresenta un passaggio fondamentale per il mercato finanziario nazionale e per la percezione della solidità del sistema creditizio svizzero a livello internazionale. Gli esperti del settore e gli analisti economici continuano a monitorare attentamente l'evoluzione del dibattito istituzionale, valutando l'impatto che le diverse opzioni di finanziamento delle attività estere potrebbero generare sulla struttura di capitale della banca e sulla sua capacità competitiva globale. La scelta tra il modello di copertura integrale tramite capitale primario di qualità superiore e la soluzione mista che integra strumenti di debito subordinato come le obbligazioni AT1 comporta valutazioni complesse che coinvolgono autorità di vigilanza, azionisti e creditori.

Come seguire gli aggiornamenti economici e fiscali

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Fonte: rsi.ch